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建设部


建设部关于加强房地产测量及房屋面积计算管理工作的通知
建设部



各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市政管委，直辖市房地产管理局，新疆生产建设兵团：
近年来，随着我国住宅建设与房地产业的迅速发展和房地产市场的日趋完善，房地产测量及房屋面积计算管理工作逐步得到加强，建设部和各地房地产行政主管部门根据有关法律、法规的规定，颁布了一批关于房地产测量及房屋面积计算管理工作的规章、规范和文件，有效地维护了房
地产市场秩序和权利人的合法权益，促进了房地产权属登记、交易、租赁、评估、抵押、拆迁等各项工作的顺利进行。但是，目前也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为：有些地方在房地产测量及房屋面积计算管理工作中政出多门，有的房地产测量单位服务质量、技术质量低劣，损害
了权利人的合法权益，造成了不良影响。为了适应培育住房消费市场、大力发展住宅建设的需要，维护房地产测量及房屋面积计算管理工作的正常秩序，促进房地产业的健康发展，特通知如下：
一、以房地产权属登记发证工作为核心，依法做好房地产测量及房屋面积计算管理工作
房地产权属登记发证制度是《城市房地产管理法》确立的一项基本法律制度。房屋权属证书上记载的房屋面积是法定面积，直接关系着产权人的权益。因此，各地房地产行政主管部门要维护法律的权威性和严肃性，在发放权属证书之前，要严格按有关规范和操作规程进行房地产测量与
房屋面积计算工作。同时，要防止政出多门，对未经房地产权属登记机关授权，擅自从事涉及房屋确权的房地产测量及房屋面积计算，误导消费者的行为，要及时予以制止；对其中已经给房地产权利人造成损失的，应联合有关部门严肃查处。
二、加强房地产测量队伍的建设与管理
各地要按照建设部《关于加强房产测量工作的通知》（建房[1991]385号）的要求，根据本地房地产市场的需求，健全和充实房地产测量队伍，配备与工作任务相适应的房地产测量机构和专业人员。在房地产测量及房屋面积计算工作中，要加快推广计算机应用，积极开发房地产测绘软?
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三、认真执行规范，提高房地产测量及房屋面积测量的科学性和准确性
各地房地产行政管理部门要组织房地产测量、产权管理部门的专业人员及房地产开发企业人员，认真学习关于房地产测量及房屋面积计算的规范与规定。房地产测量及房屋面积计算，涉及到住宅设计、房地产测量和商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊等方面的规范、规则，要系统
地组织学习与培训。要把房屋产权证书登记的面积正确率作为考核房屋权属发证工作的一个重要指标，建立起房地产测量及房屋面积计算责任制度，层层负责，对出现房地产测量及房屋面积计算事故的，要追究事故当事人及有关领导的责任。
四、增强服务意识，不断提高房地产权属工作的服务质量
要大力推行社会服务承诺制、办事公开制，自觉接受社会的监督。通过采取一条龙服务、必要的上门服务及应用计算机技术等措施，提高工作效率，方便群众办事，减轻开发企业和购房者的负担。当事人对房屋确权面积有异议的，房地产测量机构要按规定的程序进行复核，对确有问题
的，要按有错必纠的原则，及时予以改正。
房地产测量及房屋面积计算管理工作是《城市房地产管理法》及《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令）赋予房地产管理部门的重要职责。各地房地产行政管理部门要按照本《通知》的精神，结合本地实际情况，抓紧研究提出加强和改善房地产测量及房屋面积计算管理工作
的具体意见和措施，并大力宣传、落实，为社会提供优良的服务。



1999年3月20日
江西省鹰潭市人民政府办公室


鹰府办发〔2006〕2号



鹰潭市人民政府办公室转发市公积金管理中心关于鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定的通知

　　

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：

　　《鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　 二〇〇六年一月十一日

　　

　　鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定

总则

　 第一条 为加强对住房公积金的管理，查处违反住房公积金管理行为，切实维护职工的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 对违反住房公积金管理案件的查处，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循公正、公平、公开的原则。

　　第三条 鹰潭市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）依据《条例》对不为本单位职工办理住房公积金缴存登记等违法行为进行查处，适用本规定。

第二章 立案

第四条 管理中心通过检查、群众举报、信访等途径发现有违反《条例》行为的单位，由管理中心派员开展初步调查。

　　第五条 经初步调查，发现有以下违反《条例》行为的单位，由执法人员填写《立案审批表》，报管理中心批准立案。

　　不为本单位职工办理住房公积金缴存登记手续的；

　　逾期不缴或者少缴住房公积金的；

　　住房公积金未进管理中心专户自行管理的；

　　其它违反《条例》行为的。

　　第六条 《立案审批表》应当说明的事项：

　　单位基本情况；

　　案由；

　　基本事实；

　　执法人员意见；

　　管理中心意见。

第三章 调查

　　第七条 管理中心指派两人以上人员进行调查取证，调查取证时应向当事人出示行政执法证件。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系的，可要求其回避；是否回避，由管理中心负责人决定。

　 第八条 执法人员在调查时应收集书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述和现场笔录等证据。

　　第九条 执法人员调查终结后，应填写《调查终结报告》，报行政处罚案件审查小组审议。《调查终结报告》内容包括：当事人基本情况、案件事实、处罚建议、处罚依据、执法人员签名等。

第四章 审查

第十条 管理中心成立行政处罚案件审查小组，对执法人员提供的调查报告进行审查，并根据不同情况，作出如下处理：

　　（一）事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当的，同意执法人员意见；

　　（二）定性不准、适用法律不当或处罚不当的，要求执法人员修改；

　　（三）事实不清、证据不足的，要求执法人员补充调查；

　　（四）程序不合法的，要求执法人员纠正；

　　（五）超出管辖权限的，移送有关部门处理。

　　第十一条 调查终结，行政处罚案件审查小组根据案件的不同情况，以管理中心名义作出如下处理决定：

　　（一）确有违反《条例》行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

　　（二）构成违法或违法行为轻微的，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定；

　　（三）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十二条 决定处罚前，由执法人员制作《责令限期改正通知书》，报管理中心批准。当事人在规定期限内已改正的不予处罚。

　　第十三条 《行政处罚决定书》应载明下列事项：

当事人名称、地址；

　　（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

　　（三）行政处罚的种类幅度和依据；

　　（四）行政处罚的履行方式和期限；

　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼途径和期限；

　　（六）作出行政处罚决定的机关和日期。

第五章 送达

第十四条 送达行政处罚决定书应由执法人员向当事人宣告，并当场交付当事人。当事人不在场，应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，送达当事人或者当事人指定的代收人。送达行政处罚决定书，应当由当事人或代收人在送达回执上注明收到日期，并签名或盖章。当事人拒收，执法人员应注明拒收事由和日期，将决定书留置当事人住所，即视为送达。

第六章 执行

第十五条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

　　当事人自收到行政处罚决定之日起15天内，到指定的银行

　　缴纳罚款。到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款应纳入财政专用帐户，使用财政部门统一印制的罚款收据。

　　第十六条 当事人在管理中心作出的行政处罚决定前依法享有陈述和申辩的权利。对符合听证范围要求听证的，按照《江西省行政处罚听证程序规定》进行。

　　第十七条 当事人对行政处罚决定不服，可在规定时间向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期履行处罚决定的，由管理中心向人民法院申请强制执行。

　　第十八条 当事人确有经济困难，需延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和管理中心批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第七章 罚则

第十九条 对妨碍管理中心执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 管理中心执法人员违反规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由管理中心根据情节轻重予以批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第二十一条 本规定由市住房公积金管理中心负责解释。

　　第二十二条 本规定自2006年1月20日起施行。