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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令


第９３号


《长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法》已经２００５年６月１３日市人民政府第５０次常务会议通过，现予发布，自２００５年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　市　长：谭仲池
　　　　　　　　　　二○○五年六月二十一日




长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法




　　第一条 为规范本市贷款建设的城市路桥车辆通行费的征收管理行为，根据国家法律、法规和湖南省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市贷款建设的城市路桥车辆通行费（以下简称车辆通行费）的征收、管理，适用本办法。
　　第三条 市建设行政主管部门负责组织实施本办法。
　　市城市道路车辆通行费征收管理机构（以下统称征收机构）受市建设行政主管部门委托，具体负责车辆通行费的征收管理工作。
　　市交通局、市公安局、市物价局、市财政局等部门应当按照各自的职责，协同做好车辆通行费征收的相关工作。
　　第四条 车辆通行费的征收范围、期限、标准，按照省人民政府规定执行。
　　第五条 法律、法规和省人民政府规定免征车辆通行费的，从其规定。
　　第六条 在本市登记上牌的机动车辆，以及在本市以外登记上牌并长期（三个月以上）在本市城区内行驶的机动车辆，按年一次性缴纳车辆通行费。
　　在本市以外登记上牌并进入长沙城市道路的机动车辆，应当按次缴纳车辆通行费。经常进入市区的，可以选择按年一次性缴纳车辆通行费或者按次缴纳车辆通行费。
　　第七条 按年缴纳车辆通行费的，必须在每年４月１日以前办理缴费手续；新入户车辆，应从购车次月起缴纳本年度剩余期限的车辆通行费。对已按年缴纳车辆通行费的车辆，由征收机构发给车主车辆通行费缴讫证。
　　车主应随车携带车辆通行费缴讫证，以备查验。车辆通行费缴讫证不得转借、冒用、涂改、伪造。
　　车辆通行费缴讫证遗失的，应当提出书面补领申请，持缴费发票办理挂失手续，经核实后，补发车辆通行费缴讫证。
　　第八条 已按年缴纳车辆通行费的机动车辆换牌的，车主应当自换牌之日起３０日内到征收机构办理变更手续。
　　已按年缴纳车辆通行费的机动车辆报废以及过户到外地的，车主可凭报废或过户凭证以及缴费发票到征收机构办理有关手续，退回次月起本年度剩余期限的车辆通行费。
　　第九条 按次缴纳车辆通行费的，由省人民政府批准的公路收费站（点）代为征收。入站（点）一次收费一次。车辆通行费缴费凭证必须保存到出站（点）为止，５日内有效。超过５日的，按每５日收取一次车辆通行费，不足５日的按５日计算。
　　第十条 征收车辆通行费，必须开具专用票据。车辆通行费全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，主要用于偿还城市道路建设的贷款本息以及路桥维护和征收管理等。
　　任何单位或个人不得挪用、截留车辆通行费。
　　第十一条 车辆通行费收费站（点）应当在醒目位置悬挂《收费许可证》，向社会公开批准文号、收费单位、收费标准、收费用途、监督电话，接受社会监督。
　　市建设行政主管部门应当定期向社会公布车辆通行费的征收、管理、使用及贷款偿还情况。
　　第十二条 市物价、财政部门应当加强对车辆通行费征收行为的监督检查，对违反规定乱收费的，应当按照有关法律、法规的规定进行查处。
　　第十三条 征收机构受市建设行政主管部门委托，可以在收费站（点）和经批准的稽查点对机动车辆缴纳车辆通行费的情况进行稽查，被稽查机动车辆的驾驶员应当予以配合。
　　第十四条 违反本办法，有下列行为之一的，按以下规定予以处罚：
　　（一）拖欠、逃缴应按年缴纳的车辆通行费的，除责令补缴外，可从本办法规定的缴费截止日期起，每逾期１日，加收应缴费额２‰的滞纳金；
　　（二）使用涂改、伪造、冒用或者借用车辆通行费缴讫证的，责令补缴规定费额，并可处以５００元以上１０００元以下的罚款；出借车辆通行费缴讫证的，处以５００元以上８００元以下的罚款；
　　（三）不按规定缴纳应按次缴纳的车辆通行费的，责令补缴车辆通行费；驾驶车辆强行通过收费站（点）的，可以并处应缴车辆通行费５至１０倍的罚款。
　　前款规定的行政处罚，市建设行政主管部门可以委托征收机构实施。
　　第十五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十六条 阻碍、围攻、谩骂、殴打执行职务的行政执法人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 负责车辆通行费征收管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自２００５年８月１日施行。
长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第９５号）


　　《江苏省劳动监察规定》已经１９９７年８月２２日省人民政府第１０１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月三日
　　　　　　　　　　　　　 江苏省劳动监察规定

第一章　总则





　　第一条　为了保护劳动者的合法权益，维护社会主义劳动秩序，加强劳动监察工作，规范劳动监察行为，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称劳动监察，是指本省县（市、区）级以上人民政府的劳动行政部门（以下简称劳动行政部门），对本行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违法行为进行制止、责令改正或者依法予以处罚的行政行为。
　　对与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体的劳动监察，由有关行政部门按照职责分工，依照本规定执行。


　　第三条　劳动行政部门依法进行的劳动监察活动，受法律保护，不受任何单位和个人非法干涉。


　　第四条　劳动监察以事实为根据，以法律为准绳，及时查处和纠正各种违反劳动法律、法规、规章的行为。
　　实施劳动行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节及危害程度相当。


　　第五条　各级公安、工商、财政、物价、人事、计（经）委以及用人单位的主管部门应当在各自的职权范围内，依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。


　　第六条　各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。对违反劳动法律、法规和规章的行为，各级工会有权向劳动行政部门和有关部门提出整改或者处罚建议。
　　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为有权举报，并依法受到保护。

第二章　劳动监察机关与劳动监察员





　　第七条　劳动行政部门是同级人民政府行使劳动监察职权的专门机关。劳动行政部门设立的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作。
　　劳动行政部门依法成立的劳动监察总队、支队、大队，接受同级劳动行政部门委托实施劳动监察。
　　劳动监察工作经费列入财政预算，由财政部门按年度核拨。


　　第八条　劳动监察实行级别管辖。
　　省劳动行政部门负责制定全省劳动监察工作的政策和制度，培训和管理劳动劳动监察员，查处本省范围内的重大违法案件，并负责对中央、部队及省属用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况的劳动监察。
　　市、县（市、区）劳动行政部门负责本行政区域内所管辖的用人单位的劳动监察。
　　上级劳动行政部门可以将所管辖的劳动监察业务指定下级劳动行政部门办理，具体办法由省劳动行政部门另行规定。


　　第九条　劳动行政部门履行下列劳动监察职责：
　　（一）督促用人单位贯彻执行国家劳动方针政策和劳动法律、法规、规章；
　　（二）对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查；依法查处和纠正劳动违法行为；
　　（三）受理对用人单位违反劳动法律、法规、规章的举报；
　　（四）承办同级政府或者上一级劳动行政部门交办的劳动监察案件；
　　（五）配合有关部门处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、罢工等突发事件；
　　（六）指导下级劳动行政部门的劳动监察业务工作；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。


　　第十条　劳动行政部门每年应当进行一次劳动用工年检，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行全面监督、检查。用人单位应当主动接受年检。
　　年检的具体办法，由省劳动、工商、物价、财政部门另行制定。


　　第十一条　劳动行政部门应当配备与工作任务相适应的专、兼职劳动监察员。
　　专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门和乡镇劳动管理机构非专门从事劳动监察工作的人员。
　　兼职劳动监察员主要负责与其业务有关的单项监察，须对用人单位处罚时，应当会同专职监察员进行。


　　第十二条　劳动监察员应当从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、忠于职守、作风正派、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
　　劳动监察员由所在的劳动行政部门或者乡镇劳动管理机构提名，参加省级以上劳动行政部门劳动监察专业培训合格并确认资格后，按照国家和省人民政府有关规定领取行政执法证件。


　　第十三条　劳动监察员每３年进行一次考核验证，对考核合格的换发新证。
　　劳动监察员调离原岗位，或者经考核不能胜任劳动监察工作的，执法证件应当交回省劳动行政部门予以注销。

第三章　劳动监察内容与程序





　　第十四条　对用人单位劳动监察的内容：
　　（一）制定和履行劳动规章制度的情况；
　　（二）劳动合同和集体合同的签订、履行、解除的情况；
　　（三）招用职工的情况；
　　（四）执行工资收入规定的情况；
　　（五）执行社会保险与缴纳社会保险费的情况；
　　（六）执行职工福利规定的情况；
　　（七）遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
　　（八）遵守女职工和未成年工特殊劳动权益保险和残疾人劳动权益保障的情况；
　　（九）遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十）职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
　　（十一）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业机构，维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　矿山安全、职业安全卫生、锅炉压力容器安全等劳动监察内容，按照有关法律、法规、规章的规定执行。


　　第十五条　劳动行政部门应当设立并向社会公布劳动监察举报电话。劳动行政部门接到举报后，属于劳动监察受理范围的，由有管辖权的劳动监察机构立案处理。
　　对于劳动争议的举报，属于仲裁受案范围的，应当告知当事人向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申诉。


　　第十六条　劳动行政部门应当与工会建立会商联系制度，在工会也可以在其他有关部门聘请劳动监察协理员，具体办法由省劳动行政部门会同有关部门另行制定。


　　第十七条　劳动监察员执行公务时，必须向用人单位或者当事人出示劳动行政执法证件，并由两人或者两人以上共同进行。


　　第十八条　劳动行政部门经过审议，根据不同情况分别作如下决定：
　　（一）确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出劳动监察处罚决定；
　　（二）违法行为轻微并及时纠正的，依法可以不予行政处罚的，作出不予处罚的决定；
　　（三）违法事实不能成立的，作出撤销案件的决定；
　　（四）证据不足的，应退回原承办人补充调查，补充调查应自退回之日起１５日内结束。经补充调查，证据仍然不足的，作出撤销案件的决定；
　　（五）违反其他法律、法规、规章的，移送有处理权的行政部门处理；
　　（六）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。


　　第十九条　劳动行政部门在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。劳动行政部门不得因当事人申辩而加重处罚。
　　劳动行政部门在依法作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，劳动行政部门应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
　　劳动监察听证的程序按照国家和省人民政府的有关规定进行。


　　第二十条　劳动监察案件应当自立案之日起３０日内结案。有特殊情况需要延长的，由上一级劳动行政部门批准，但延长时间不得超过３０日。
　　有下列情形之一的，经劳动行政部门负责人批准，可以中止计算监察办案期间：
　　（一）向上级劳动行政部门请示待复的；
　　（二）委托其他劳动行政部门调查取证的；
　　（三）因不可抗拒的事由或者其他正当理由，无法调查取证的；
　　（四）案情需要进行鉴定的；
　　（五）因当事人申请回避耽误期限的；
　　（六）其他需要中止计算监察办案期间的情况。
　　中止原因消除后，恢复计算。


　　第二十一条　属于下列范围的，适用劳动监察决定书：
　　（一）对管辖权有异议的；
　　（二）中止或者恢复计算期间；
　　（三）不予处罚或者撤销案件；
　　（四）补充调查；
　　（五）补正劳动监察处罚决定书的笔误；
　　（六）中止原处罚决定的执行；
　　（七）其他需要劳动监察决定解决的事项。
　　劳动监察决定书由劳动行政部门负责人签名，加盖劳动行政部门印章。


　　第二十二条　劳动行政部门作出处罚决定，应当制作由其负责人签发并加盖劳动行政部门印章的劳动监察处罚决定书。
　　劳动监察处罚决定书应当参照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。

第四章　法律责任





　　第二十三条　用人单位违反劳动法律、法规、规章，侵害劳动者合法权益有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正，拒不改正的，根据情节轻重，可以依法分别给予警告或者处以５０００元以下的罚款，给予有关责任人员１０００元以下的罚款。
　　（一）未按规定订立或解除劳动合同的；
　　（二）违法擅自招用劳动力的；
　　（三）向劳动者收取不合理费用或者要求劳动者以证书、实物作抵押的；
　　（四）违反法律、法规有关工资、保险福利待遇规定的；
　　（五）违反法律、法规有关工作时间、休息休假的规定以及女职工、未成年工的保护规定的。
　　用人单位拒绝录用由劳动行政部门依法安置退出现役的军人就业的，由劳动行政部门按照拒绝接受安置的人数，以每人２０００元以上１００００元以下计算，处以罚款。


　　第二十四条　从事职业介绍、职业技能培训和鉴定以及境外就业服务的社会组织违反劳动法律、法规、规章规定，管理混乱、弄虚作假、滥发证件的，由劳动行政部门责令其限期改正，并可给予警告或者处以１００００元以下的罚款。情节严重的，依法注销或者收回由劳动行政部门颁发的许可证。


　　第二十五条　违反本规定，法律、法规、规章已有明确规定的，由有关行政部门在法定职权范围内依法予以处罚。
　　第二十三条、第二十四条规定范围内的具体标准，由省劳动行政部门另行制定。


　　第二十六条　当事人违反本规定，无理阻挠劳动行政部门及劳动监察员行使劳动监察职权，打击举报人员的，由劳动行政部门视情节轻重，处以１０００元以下罚款。
　　当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　劳动行政部门在对上述行为实施罚款处罚时，应当使用省财政部门统一印制的罚没票据。


　　第二十八条　当事人对劳动监察处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，劳动行政机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在发出后的１０日内报送上级劳动行政部门备案。
　　对于依法作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大的处罚决定，劳动行政部门应当按照《江苏省行政执法监督办法》的规定报本级人民政府和上一级劳动行政部门备案。


　　第三十条　劳动监察员有下列行为之一的，由所在地劳动行政部门给予行政处分：
　　（一）玩忽职守、滥用职权，造成重大经济损失的；
　　（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
　　（三）泄露案情、用人单位商业秘密或者泄露举报的。
　　劳动监察员行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　劳动监察和劳动年检的有关文书、报表，由省劳动行政部门统一印制。


　　第三十二条　本规定在实施中的具体应用问题，由省劳动行政部门负责解释。


　　第三十三条　本规定自１９９７年１０月１日起施行。