宁德市人民政府关于印发《宁德市人民政府工作规则》的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于印发《宁德市人民政府工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
《宁德市人民政府工作规则》已经2008年8月22日宁德市人民政府第11次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年九月五日
宁德市人民政府工作规则
(二OO八年八月二十二日
宁德市人民政府第11次常务会议通过)
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《福建省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是省政府领导下的市级国家行政机关，服从省政府。在中共宁德市委的领导下，对市人民代表大会及其常务委员会和省人民政府负责并报告工作。
三、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学观，执行党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府的部署，执行市委的决议、决定，全面履行政府职能，努力建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉政政府。
四、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
市人民政府工作的要求是，在市委的领导下，紧紧围绕海西“两个先行区”建设大局，按照省委对宁德提出的“发展先行、办法先行、科学先行”的要求，认真落实“四谋发展”实践主题、“四求先行”实践方向、“四个重在”实践要领和“四个关键”实践要求，努力提高政府行政能力和服务水平，全力推进环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设，努力发挥宁德“拓展一线、壮大一翼”的骨干作用。
第二章 组成人员职责
五、市人民政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，执法为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长、巡视员、副巡视员协助市长工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
八、副市长、巡视员、副巡视员按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作和专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、巡视员、副巡视员分管的工作，要同有关副市长、巡视员、副巡视员商量决定。
九、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，协助市长分管有关方面工作。
十、市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市人民政府的工作。
十一、市人民政府组成部门实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。
市人民政府各部门在市人民政府的统一领导下开展工作，依照法律、行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或领导。要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一、畅通，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
审计局在市长领导下，依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十二、市人民政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。
十四、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，健全信用体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，提高政府应对突发事件的能力。
十六、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十七、市人民政府及各部门要健全决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。
十八、国民经济和社会发展规划、计划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大额资金安排、重大项目投资建设等重要事项，在提交市委决策、提请市人民代表大会及其常务委员会审议或市人民政府作出决定前，须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议或市长办公会议充分讨论。
十九、市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，以法律、法规、规章和基础性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必
中国人民银行关于下发《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于下发《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，中保人寿保险有限
公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司、新华人寿保险股份
有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、美国友邦保险公司上海分公司、美国
友邦保险公司广州分公司、中宏人寿保险股份有限公司：
为规范保险公司人身保险残疾程度的核定，便于产品开发，有利于费率测算，中国人民银行制定了人身保险残疾程度与保险金给付比例表(见附件)。现将有关问题通知如下：
一、自本通知下发之日起，各保险公司新报备的险种条款中对残疾程度的定义及保险金给付比例必须按照人身保险残疾程度与保险金给付比例表执行。
二、自1999年7月1日起，所有新签单业务条款中对残疾程度的定义及保险金给付比例必须按照人身保险残疾程度与保险金给付比例表执行。
三、请各公司及时做好有关变更、解释、业务管理工作。执行中有什么问题，望认真总结，请及时上报中国人民银行总行保险司。
附：人身保险残疾程度与保险金给付比例表
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｜ ｜ ｜ ｜最高给 ｜
｜等 级｜项 目｜ 残疾程度 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜付比例 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜第一级｜ 一 ｜双目永久完全失明的（注1） ｜ ｜
｜ ｜ 二 ｜两上肢腕关节以上或两下肢踝关节以上缺失的 ｜ ｜
｜ ｜ 三 ｜一上肢腕关节以上及一下肢踝关节以上缺失的 ｜ ｜
｜ ｜ 四 ｜一目永久完全失明及一上肢腕关节以上缺失的 ｜ ｜
｜ ｜ 五 ｜一目永久完全失明及一下肢踝关节以上缺失的 ｜100％｜
｜ ｜ 六 ｜四肢关节机能永久完全丧失的（注2） ｜ ｜
｜ ｜ 七 ｜咀嚼、吞咽机能永久完全丧失的（注3） ｜ ｜
｜ ｜ 八 ｜中枢神经系统机能或胸、腹部脏器机能极度障碍，终身不能从 ｜ ｜
｜ ｜ ｜事任何工作，为维持生命必要的日常生活活动，全需他人扶助 ｜ ｜
｜ ｜ ｜的（注4） ｜ ｜
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｜第二级｜ 九 ｜两上肢、或两下肢、或一上肢及一下肢，各有三大关节中的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜两个关节以上机能永久完全丧失的（注5） ｜ ｜
｜ ｜ 十 ｜十手指缺失的（注6） ｜75％ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜第三级｜ 十一｜一上肢腕关节以上缺失或一上肢的三大关节全部机能永久完 ｜ ｜
｜ ｜ ｜全丧失的 ｜ ｜
｜ ｜ 十二｜一下肢踝关节以上缺失或一下肢的三大关节全部机能永久完 ｜ ｜
｜ ｜ ｜全丧失的 ｜50％ ｜
｜ ｜ 十三｜双耳听觉机能永久完全丧失的（注7） ｜ ｜
｜ ｜ 十四｜十手指机能永久完全丧失的（注8） ｜ ｜
｜ ｜ 十五｜十足趾缺失的（注9） ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ ｜ ｜最高给 ｜
｜等 级｜项 目｜ 残疾程度 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜付比例 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜第四级｜ 十六｜一目永久完全失明的 ｜ ｜
｜ ｜ 十七｜一上肢三大关节中，有两关节之机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜ ｜ 十八｜一下肢三大关节中，有两关节之机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜ ｜ 十九｜一手含拇指及食指，有四手指以上缺失的 ｜30％ ｜
｜ ｜ 二十｜一下肢永久缩短5公分以上的 ｜ ｜
｜ ｜二十一｜语言机能永久完全丧失的（注10） ｜ ｜
｜ ｜二十二｜十足趾机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜第五级｜二十三｜一上肢三大关节中，有一关节之机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜ ｜二十四｜一下肢三大关节中，有一关节之机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜ ｜二十五｜两手拇指缺失的 ｜ ｜
｜ ｜二十六｜一足五趾缺失的 ｜ ｜
｜ ｜二十七｜两眼眼睑显著缺损的（注11） ｜20％ ｜
｜ ｜二十八｜一耳听觉机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜ ｜二十九｜鼻部缺损且嗅觉机能遗存显著障碍的（注12） ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜第六级｜ 三十｜一手拇指及食指缺失，或含拇指或食指有三个或三个以上手 ｜ ｜
｜ ｜ ｜指缺失的 ｜ ｜
｜ ｜三十一｜一手含拇指或食指有三个或三个以上手指机能永久完全丧失 ｜15％ ｜
｜ ｜ ｜的 ｜ ｜
｜ ｜三十二｜一足五趾机能永久完全丧失的 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜第七级｜三十三｜一手拇指或食指缺失，或中指、无名指和小指中有两个或两 ｜ ｜
｜ ｜ ｜个以上手指缺失的 ｜10％ ｜
｜ ｜三十四｜一手拇指及食指机能永久完全（注13）丧失的 ｜ ｜
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注：(1)失明包括眼球缺失或摘除，或不能辨别明暗，或仅能辨别眼前手动者，最佳矫正视力低于国际标准视力表0.02，或视野半径小于5度，并由保险公司指定有资格的眼科医师出具医疗诊断证明。
(2)关节机能的丧失系指关节永久完全僵硬，或麻痹，或关节不能随意识活动。
(3)咀嚼、吞咽机能的丧失系指由于牙齿以外的原因引起器质障碍或机能障碍，以致不能作咀嚼、吞咽运动，除流质食物外不能摄取或吞咽的状态。
(4)为维持生命必要之日常生活活动，全需他人扶助系指食物摄取、大小便始末、穿脱衣服、起居、步行、入浴等，皆不能自己为之，需要他人帮助。
(5)上肢三大关节系指肩关节、肘关节和腕关节；下肢三大关节系指髋关节、膝关节和踝关节。
(6)手指缺失系指近位指节间关节(拇指则为指节间关节)以上完全切断。
(7)听觉机能的丧失系指语言频率平均听力损失大于90分贝，语言频率为500、1000、2000赫兹。
(8)手指机能的丧失系指自远位指节间关节切断，或自近位指节间关节僵硬或关节不能随意识活动。
(9)足趾缺失系指自趾关节以上完全切断。
(10)语言机能的丧失系指构成语言的口唇音、齿舌音、口盖音和喉头音的四种语言机能中，有三种以上不能构声，或声带全部切除，或因大脑语言中枢受伤害而患失语症，并须有资格的五官科(耳、鼻、喉)医师出具医疗诊断证明，但不包括任何心理障碍引致的失语。
(11)两眼眼睑显著缺损系指闭眼时眼睑不能完全覆盖角膜。
(12)鼻部缺损且嗅觉机能遗存显著障碍系指鼻软骨全部或1/2缺损及两侧鼻孔闭塞，鼻呼吸困难，不能矫治或两侧嗅觉丧失。
(13)所谓永久完全系指自意外伤害之日起经过180天的治疗，机能仍然完全丧失，但眼球摘除等明显无法复原之情况，不在此限。
1998年7月11日
