吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令第214号
《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》已经２０１０年省政府第３次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１０年９月１日起施行。
省 长 王儒林
２０１０年７月２７日
第一条 为促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展，提高综合经济和社会效益，节约资源，保护和改善环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及与其相关的监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的混凝土、砂浆拌合物。
第四条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（含市、县级人民政府确定的部门，以下称散装水泥行政主管部门），负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理工作。
省、市（州）散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的具体行政管理工作，散装水泥行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构负责。
县级以上人民政府其他与散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理有关的部门，在其职责范围内，依法做好相关监督管理工作。
第五条 对促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展以及在征收散装水泥专项资金工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 省散装水泥管理机构编制的全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，由省住房和城乡建设行政主管部门商相关部门同意后，纳入全省国民经济和社会发展规划，报省人民政府批准后实施。
第七条 市（州）散装水泥行政主管部门应当根据全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，编制预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站布点方案，指导其健康有序发展。
第八条 新建、扩建、改建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当按照散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划及布点方案的要求进行。
第九条 新建、扩建、改建的水泥生产企业（包括粉磨站，下同），散装水泥发放能力应当按照国家和省确定的标准进行设计和同步建设。
现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到国家和省确定标准的，应当在省散装水泥行政主管部门限定的期限内达到标准。
第十条 扶持使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆以及相关新技术、新设备、新产品的研究开发和推广应用。
第十一条 鼓励和支持使用无毒无害工业废弃物作为掺合料生产散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。使用比例达到国家规定标准的，享受国家和省的优惠政策。
第十二条 水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表及其他相关资料。
散装水泥管理机构应当为报送统计报表及其他相关资料的单位或者个人保守商业秘密。
第十三条 预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业禁止使用袋装水泥。
第十四条 在设区城市城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土；禁止在施工现场搅拌混凝土。本办法另有规定的除外。
县（市）城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌混凝土。设区城市城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌砂浆。
禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的具体批次和期限由省住房和城乡建设行政主管部门确定。
第十五条 城区外交通、能源、水利等具备条件的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。
第十六条 水泥使用总量不超过30吨或者必须使用特种类型水泥的工程建设项目，可以不使用散装水泥。但应当向工程所在地的散装水泥管理机构备案。
第十七条 有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土或者砂浆：
（一）混凝土或者砂浆累计使用总量150立方米以下的；
（二）建设工程需要的特种混凝土、特种砂浆，所在地的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业不能生产的；
（三）施工现场30公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；
（四）因抢险、抢修等其他原因确需在施工现场搅拌的。
因（一）、（二）、（三）项原因，在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，应当向工程所在地的散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构备案。
第十八条 鼓励在农村设立散装水泥销售网点和预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，鼓励农村居民使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。
第十九条 建设、设计、施工单位在编制工程概（预）算、决算时，应当按照使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆规定的要求编制。实行招投标的工程建设项目，建设单位应当将使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的要求列入招标文件。
第二十条 建设监理单位在实施工程施工监理过程中，发现应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止，并向工程所在地的散装水泥行政主管部门报告。
第二十一条 工程造价管理机构应当制定并适时调整预拌混凝土、预拌砂浆的工程定额。
第二十二条 散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆，在使用前除按国家有关规定办理相关手续外，还应当到所在地的散装水泥管理机构备案。
第二十三条 公安、交通管理部门对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，应当视其工程建设的需要，安排合理运输线路。需要办理车辆通行手续的，应当及时给予办理，提供行车方便。
第二十四条 水泥生产企业和使用单位应当按照国家有关规定缴纳散装水泥专项资金。
工程建设项目使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照项目建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，预缴散装水泥专项资金。工程建设项目使用散装水泥数量达到规定比例的，应当由征收机构向其返退相应数额的散装水泥专项资金。
第二十五条 水泥生产企业、水泥制品生产企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；建设单位缴纳的散装水泥专项资金计入建设工程成本。
第二十六条 散装水泥专项资金由省、市（州）散装水泥管理机构负责征收，也可以按规定委托其他单位代征。
工程建设项目跨行政区域的，散装水泥专项资金由省散装水泥管理机构征收或者由其指定的机构征收。
对征收散装水泥专项资金的工作，有关部门应当给予配合。
第二十七条 散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理，按照规定的省、市（州）分成比例缴入国库。
各级散装水泥管理机构履行职能所必需的经费,由同级财政部门按照国家和省有关规定划拨。
第二十八条 散装水泥专项资金属于政府性基金，专项用于扶持散装水泥事业发展。各级人民政府及有关部门对散装水泥专项资金不得擅自改变征收对象、范围、标准；不得违反国家规定免征、减征、缓征；不得截留、挤占、挪用。
第二十九条 散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构依法进行监督检查时，有权要求被检查单位提供相关文件和资料；有权进入被检查单位的生产、经营、运输、施工、储存现场进行检查。
第三十条 违反本办法第十二条第一款规定，虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计报表及其他相关资料的，按有关法律、法规规定处罚。
第三十一条 违反本办法第十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令限期改正，并处以每吨袋装水泥300元或者每立方米混凝土、砂浆100元，总额不超过3万元的罚款。
第三十二条 违反本办法第十四条、第十七条规定，在工程建设项目施工现场搅拌混凝土的，责令限期改正，并根据《吉林省建筑市场管理条例》的规定，对施工企业按现场搅拌混凝土每立方米处以100元，总额不超过5万元的罚款；在工程建设项目施工现场使用袋装水泥、施工现场搅拌砂浆的，责令限期改正，并对施工企业按使用袋装水泥每吨处以300元、现场搅拌砂浆每立方米处以100元，总额不超过3万元的罚款。
建设单位在编制工程概（预）算、编制招标文件、签订工程承包合同中没有对使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆作出约定的，由建设单位承担前款规定的相应责任。
第三十三条 违反本办法第二十四条规定，未按规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期补缴；逾期不补缴的，对水泥生产企业或者建设单位按日加收未缴部分万分之五的滞纳金。
第三十四条 违反本办法第二十八条规定，擅自改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准，免征、减征、缓征以及截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，依照国家有关规定进行处理，并追究相关人员责任。
第三十五条 对拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构申请人民法院强制执行。
第三十六条 散装水泥行政主管部门、散装水泥管理机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接责任人和主管人员由有关部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚，由散装水泥行政主管部门决定。
第三十八条 本办法自2010年9月1日起施行。
中国、墨西哥文化交流混合委员会第三次会议纪要
中国 墨西哥
中国、墨西哥文化交流混合委员会第三次会议纪要
（签订日期１９８６年１０月３日 生效日期１９８６年１０月３日）
根据一九七八年十月二十七日中华人民共和国政府与墨西哥合众国政府所签订的文化交流协议第八款的规定，两国文化交流混合委员会第三次会议于一九八六年九月三十日至十月三日在墨西哥城举行。
中国代表团团长是文化部副部长宋木文先生。
墨西哥代表团团长是外交部国际合作总司司长豪尔赫·阿尔贝托·洛索亚大使。
双方代表团成员名单见附件一。
混合委员会第三次工作会议议程如下：
议程
１．开幕式 双方代表团团长讲话
２．评价一九八四—一九八六年期间文化交流计划执行情况并换文
３．制定文化协定一九八六—一九八九年执行计划
豪尔赫·阿尔贝托·洛索亚大使向中国代表团团长和尊敬的代表团成员表示欢迎，然后指出：我们生活在结构发生前所未有的巨大质变的时代，这种变化深刻地改变着世界舞台，并急迫地提出了社会和睦相处的模式。他强调说：当我们社会被迫面临着毁灭性的殖民主义时候，捍卫本国文化本质的斗争则具有巨大的意义。历史记载这种不仅为了维护政治独立，同时也是为了维护明智的生活观念的重要性，到二十世纪末，捍卫文化本质又具有了世界意义。洛索亚大使指出：对于发展中国家来说，保护本国文化理所当然地成为政治斗争的第一线。而在这场斗争中，墨西哥和中国通过加强其双边关系和继续多边范围的工作，必将起表帅作用。
最后，他强调指出：墨中教育和文化交流正在树立一个相互尊重，坦率和不需要中间人物进行对话的典范。
文化部副部长宋木文先生在讲话中对墨西哥有关机构的代表所给予的盛情款待表示感谢，并对两国间的文化合作成果表示满意。他说，中墨两国现存的良好关系和悠久文化传统为两国之间的文化交流和合作提供了坚实的基础。自一九七八年中墨两国签订文化协定以来，两国的文化交流得到了发展。这些交流有利于两国文化艺术的发展，加深了两国人民的友谊和互相理解，并且在其他领域也发生了积极的影响。他强调指出，对外文化交流是中国对外开放政策的一个组成部分。中国正在采取各项政策和措施使中国文化艺术事业得到长期稳定的发展，这也有利于对外文化交流工作。他表示希望中墨两国在文化方面的合作将有一个新的发展。
会谈结果，委员会通过了中华人民共和国与墨西哥合众国一九八六—一九八九年文化交流计划，正文见附件二。此计划自签字之日起生效。
双方代表团商定，中墨文化交流混合委员会第四次会议于一九八九年在北京举行，由各自有关机构官员代表出席，日期通过外交途径确定。
本纪要包括两个附件，均为纪要的组成部分。本纪要于一九八六年十月三日在墨西哥城签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件一略。
中华人民共和国政府代表 墨西哥合众国政府代表
文化部副部长 外交部国际合作总司司长
宋木文 豪尔赫·阿尔贝托·洛索亚
（签字） （签字）
附件二 中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府文化
协定一九八六年至一九八九年执行计划
一、教育和学术交流
１．双方交换本国国家教育制度方面的情报和文件，为专家、官员和教师代表团的访问提供方便。
为此，公共教育部将于一九八六年十月三日至八日接待中华人民共和国国家教育委员会的一个官员代表团。
在此方面，墨西哥公共教育部中等教育副部有兴趣向中华人民共和国派遣学校果园生产和各级教育中的健康教育方面的墨西哥专家。
２．双方为两国大学和高等教研中心之间开展学术交流，教师与研究人员进修，讲学和共同进行研究工作提供方便。
墨方表示，墨西哥学院有兴趣继续保持与中国有关单位的现有关系；墨西哥首都自治大学有兴趣同中国有关大学商定农业经济方面的合作计划。
３．双方为建立新的联系和合作关系，对应邀出席国际性聚会、学术讨论会和大会的教师、专家在东道国有关单位举行报告会提供方便。对此，墨西哥外交部玛蒂亚斯·罗梅洛外交学院表示感兴趣。
二、语言和文化
４．墨方通过其公共教育部和墨西哥国立自治大学建议中方鼓励西班牙语的传播和教学，以及开设有关墨西哥历史和文化课。
中方表示有兴趣考虑墨方的建议。
５．中方通过提供访问教师和教材支持墨西哥学院和墨西哥国立自治大学等高等教育机构发展有关中国语言和文化的教学；同时研究支持在中国出版墨西哥研究人员所写的关于中华人民共和国的作品的可能性。
三、奖学金
６．双方通过中国国家教育委员会、墨西哥公共教育部和墨西哥外交部在充分提前的期限内确定每年可提供的奖学金名额和条件，使对方的留学人员能在大学和高等教研中心的研究生班、专修班学习或进行研究工作。
四、艺术交流
７．双方鼓励两国有关机构通过签署协议，组织戏剧、音乐和舞蹈艺术团的演出。
８．墨方邀请中方参加每年在墨举办的塞万提斯等国际艺术节和国际比赛。
９．双方鼓励作家、音乐家、舞蹈家、戏剧家、摄影家，以及各种艺术方面的专家、学者到对方国家进行访问，举办讲座、讲学或进行演出。
在专家交流方面，墨方对编织、竹器、漆器和中国传统武术等领域表示有特殊的兴趣。
１０．在本执行计划有效期间，双方鼓励每年至少互换一个具有代表性的文化艺术展览，并尽可能多举办工艺美术、图片和摄影展览。
为此，中国邮票展览将于一九八七年上半年在墨西哥展出，作为对墨西哥一九八六年在中国举办的墨西哥邮票展的回访。
１１．双方交换在本国举办的国内外重要画展的图录，以及关于主要参展美术家的研究专著。
１２．双方交流戏剧活动动态和戏剧作品，并交换在各自国内上演的国内外重要剧目的节目单。
１３．双方交换乐谱，以促进了解、研究和充实各自乐队和演奏家的演出曲目。
１４．双方交换有关本国作家和文学作品的情况介绍和评论文章。
１５．双方邀请对方参加文学家大会或聚会，以便作家或文学教师介绍本国文学创作的情况。
墨西哥作家总协会和中国作家协会互派代表团到对方国家访问。
１６．双方鼓励互派出版代表团，研究合作出版的可能性。
１７．双方交换有关文化遗产方面的文件和图片。
五、视听材料、广播、电视和电影
１８．双方交换有关教育、艺术和科学方面的广播、电视文化节目。
为此，墨西哥公共教育部通过全国艺术学会、出版宣传总司，内政部通过广播电视、电影总司，向中国提交可提供的广播电视节目目录，并要求中方提交可提供的相应材料。
１９．双方建议交换广播材料，供庆祝九月十六日的墨西哥国庆节和十月一日的中国国庆节使用，并播放介绍对方国家情况的节目。
２０．中方有兴趣与墨方互派一个广播、电视代表团或一个记者组到对方国家访问和采访。
墨方注意到中方的兴趣。
２１．双方在对方国家举办包括本国新拍摄的影片电影周，以及专题电影周，或某一时期的电影回顾展，并研究互派电影工作者代表团到对方国家访问的可能性。
六、情报、出版物和图书的交流及档案馆和图书馆方面的合作
２２．墨方重申，希望中国参加每年十一月由墨西哥公共教育部组办的国际青少年书展和三月由墨西哥国立自治大学组办的国际书展。
墨方向中方提出参加书展的条件。
２３．双方交换有关图书馆学的情报资料，并研究互派有关专家代表团到对方国家访问的可能性。
２４．双方根据图书交换制度或对等原则，交换由官方机构和高等教研中心出版的图书和期刊。
墨方向中方提交可供交换的图书和期刊的书单，中方向墨方提供相应的书单。
２５．双方继续在国家档案资料方面的合作，并表示特别有兴趣在文件资料的保存和修复方面进行合作。
为此，墨西哥全国总档案馆向中方提交其出版物的书单。
２６．双方为互派档案学专家到对方国家进行专业访问和短期考察提供便利。
根据本国现行法律规定，双方为对方人员查阅、抄录或复制历史文献提供便利。
２７．墨方通过外交部档案，图书和出版总司，建议与中国机构交换各自感兴趣的情报、历史、地理、经济和文化方面的出版物，以丰富各自图书馆的馆藏。为此，墨西哥外交部向中方提供墨西哥外交史档案馆藏书书目和两部关于墨西哥和中华人民共和国外交关系的著作。
七、体育
２８．双方鼓励两国有关体育组织之间发展关系，交换计划、文件和研究成果，以便确定各自感兴趣的领域，了解培养体育教师的制度，并研究专家和运动员交流的可能性。
墨西哥公共教育部表示对中学体育教师的培养有特殊的兴趣。
八、其他
２９．墨方通过全国青年活动资金委员会和其他青年机构建议同中国青年组织交换情况资料，并互邀参加在两国组织的青年国际活动。
３０．凡与本计划合作项目有关的建议，各国负责实施的机构或组织，财务条件、人力、有关人员简历，工作计划，所需资料或目录，日期、期限，其它细节，以及本计划在有效期间出现的问题等，均应通过外交途径解决。
３１．双方轮流在两国首都由各自大使馆和对方有关机构定期检查和评价本计划的执行情况。
３２．本计划不排除在教育和文化领域内进行其他合作项目，这些项目应通过外交途径具体商定。
九、财务条件
３３．关于执行本计划内合作项目的必要人员及物资，派出方面负担其国际往返旅运费，接待方面负担其当地旅运费及食宿费用。这些条件及执行每个项目所需的任何其他费用，均应通过外交途径明确规定。
