云南省人民政府关于印发云南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法的通知
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云南省人民政府关于印发云南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法的通知
云政发〔2007〕130号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了不断完善我省城镇居民基本医疗保险制度，构建和谐统一的城乡医疗保障体系，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）精神，特制定《云南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二○○七年八月二十二日
云南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法
第一条 为了进一步贯彻落实科学发展观，不断完善城镇基本医疗保险制度，构建和谐统一的城乡医疗保障体系，保障城镇居民基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省试点区域内，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民（以下简称参保人）。
参保人可以单位、家庭或个人的方式按规定参加城镇居民基本医疗保险。
第三条 城镇居民基本医疗保险的基本原则。
（一）低标准、广覆盖、保大病，逐步提高保障水平。
（二）家庭缴费、政府补助。
（三）属地管理、州（市）级统筹。
（四）以收定支、收支平衡、略有结余。
（五）建立统筹基金，不设个人帐户。
第四条 原则上非从业城镇居民每人每年筹资标准不低于200元，学生、少年儿童筹资标准每人每年不低于80元。
第五条 家庭缴费、政府补助。
（一）成年人中普通居民：每年人均中央财政补助20元，省财政补助50元，州、市、县（市、区）财政补助不低于60元，个人缴费70元。
（二）成年人中特殊群体（城市低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人）：每年人均中央财政补助50元，省财政补助80元，州、市、县（市、区）财政补助不低于70元，个人不缴费。
（三）中小学、职业高中、中专、技校学生和少年儿童：每年人均中央财政补助20元，省财政补助30元，州、市、县（市、区）财政补助不低于20元，个人缴费10元。
（四）中小学、职业高中、中专、技校学生和少年儿童中的低保对象或重度残疾人员：每年人均中央财政补助25元，省财政补助35元，州、市、县（市、区）财政补助不低于20元，个人不缴费。
（五）大学生：原享受公费医疗的由同级财政每年人均补助80元，个人不缴费；未享受公费医疗的由同级财政每年人均补助40元，学校补助30元，个人缴费10元。
鼓励用人单位对其职工家属参保给予缴费补助，补助资金在税前列支。
第六条 各统筹地区应根据实际需要建立州(市)级风险储备金，并列入同级财政预算。
第七条 各有关部门应履行的职责。
（一）劳动保障部门负责商有关部门制定城镇居民基本医疗保险试点实施办法的配套政策和具体措施。各级医疗保险经办机构负责城镇居民参保登记、费用征收和待遇支付等具体业务。
（二）财政部门负责将城镇居民基本医疗保险补助资金列入预算并按时足额拨入基金专户。
（三）民政部门负责对因特殊困难人员自负医疗费用过高的开展医疗救助。
（四）发改委、卫生、税务、药监、教育、公安、残联、编办等有关部门，按照各自职责认真做好城镇居民基本医疗保险的相关工作。
第八条 城镇居民基本医疗保险主要解决参保人的住院和门诊大病医疗，统筹基金起付标准、支付比例和年度最高累计支付限额由各统筹地区自定。
各地可积极探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平挂钩的激励机制。
第九条 各地可根据实际情况，通过建立补充医疗保险，提高保障层次或解决城镇居民基本医疗保险基金支付以外的部分医疗费用。
第十条 因重大疫情、灾情和传染性疾病发生的急诊、抢救费用，不列入城镇居民医疗保险基金的支付范围。
第十一条 加强城镇居民基本医疗保险基金的监督管理。医疗保险基金纳入社会保险基金财政专户统一管理，实行收支两条线、单独列帐、独立核算、专款专用，不得挤占挪用，确保基金安全。
第十二条 各地应制定切实可行的基本医疗保险费用结算办法，引导参保人到定点社区卫生机构和院店合作的定点医疗机构就医，探索建立首诊制和双向转诊制。
第十三条 参保人凭《中华人民共和国社会保障卡》就医，社会保障卡由省统一招标采购，省社会保障卡制作发行中心统一制作。
第十四条 各统筹地区要规范对定点医疗机构和定点零售药店的管理，探索建立医、患、保三方的激励约束机制。
第十五条 根据实际工作需要，同级政府要切实解决经办机构必需的人员编制、业务经费和医疗保险信息系统建设经费。
第十六条 试点城市的实施方案要报省城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组办公室审定，经省人民政府批准后实施，并报国务院部际联系会议办公室备案。
第十七条 本办法自2007年10月1日起施行。
关于印发国家城市湿地公园管理办法（试行）的通知
建设部
关于印发国家城市湿地公园管理办法（试行）的通知
建城[2005]16号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：
城市湿地是国家重要自然资源。为规范国家城市湿地公园的申请、设立以及保护管理工作，我部制定了《国家城市湿地公园管理办法）（试行），现予印发，请认真贯彻执行。执行中的问题，请及时与建设部城市建设司联系。
中华人民共和国建设部
二○○五年二月二日
国家城市湿地公园管理办法（试行）
第一条 为加强城市湿地公园的保护管理，维护生态平衡，营造优美舒适的人居环境，推动城市可持续发展，根据国家有关的法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的湿地，是指天然或人工、长期或暂时之沼泽地、泥炭地，带有静止或流动的淡水、半咸水或咸水的水域地带，包括低潮位不超过6m的滨岸海域。
本办法所称的城市湿地公园，是指利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。
第三条 具备下列条件的湿地，可以申请设立国家城市湿地公园：
（一）能供人们观赏、游览，开展科普教育和进行科学文化活动，并具有较高保护、观赏、文化和科学价值的；
（二）纳入城市绿地系统规划范围的；
（三）占地500亩以上能够作为公园的；
（四）具有天然湿地类型的，或具有一定的影响及代表性的。
第四条 国家城市湿地公园的申报，由城市人民政府提出，经省、自治区建设厅审查同意后，报建设部。
直辖市由市园林局组织进行审查，经市政府同意后，报建设部。
第五条 对于跨市、县的国家城市湿地公园的申报，由所在地人民政府协商一致后，由上一级人民政府提出申请。
第六条 申报国家城市湿地公园需提交下列材料：
（一）省、自治区建设行政主管部门或直辖市人民政府关于申报列为国家城市湿地公园的请示；
（二）城市湿地公园的资源调查评价报告；
（三）国家城市湿地公园申报书；
（四）城市湿地公园的位置图、地形图、资源分布图、土地利用现状图等资料：
（五）湿地现状以及重要资源的图纸、照片、影像和其他有关材料。
第七条 建设部接到申请后，组织专家进行实地考察评估；对符合标准的，由建设部批准设立为国家城市湿地公园。
第八条 己批准设立的国家城市湿地公园所在地县级以上人民政府应当组织园林、规划、国土资源等管理部门标明界区，设立界碑、标牌，搞好资源监测。
第九条 已批准设立的国家城市湿地公园所在地县级以上人民政府应当设立专门的管理机构，统一负责国家城市湿地公园的保护、利用和管理工作。
第十条 已批准设立的国家城市湿地公园需在一年内编制完成国家城市湿地公园规划，并划定绿线，严格保护。
国家城市湿地公园规划必须委托有相应资质等级的规划设计企业承担。
国家城市湿地公园规划必须纳入城市总体规划、城市绿地系统规划和城市控制性详细规划，并纳入强制性内容严格管理，任何单位和个人不得擅自变更。
第十一条 国家城市湿地公园应定期向建设部报告湿地资源保护、规划编制及实施等有关情况。
第十二条 国家城市湿地公园保护、利用应以维护湿地系统生态平衡，保护湿地功能和生物多样性，实现人居环境与自然环境的协调发展为目标，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，充分发挥城市湿地在改善生态环境、休闲和科普教育等方面的作用。
第十三条 国家城市湿地公园保护、利用应遵循下列原则：
（一）严格遵守国家与湿地有关法律、法规，认真执行国家有关政策；遵守《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》的有关规定。
（二）坚持生态效益为主，维护生态平衡，保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性与自然性。
（三）在全面保护的基础上，进行合理开发利用，充分发挥湿地的社会效益。湿地公园的建设以不破坏湿地的自然良性演替为前提。
第十四条 国家城市湿地公园以及保护地带的重要地段，不得设立开发区、度假区，不得出让土地，严禁出租转让湿地资源；禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施。
第十五条 城市湿地公园管理机构和有关部门应采取有力措施，严禁破坏水体，切实保护好动植物的生长条件和生存环境。
第十六条 禁止任何单位和个人在国家城市湿地公园内从事挖湖采沙、围护造田、开荒取土等改变地貌和破坏环境、景观的活动。
第十七条 对管理和保护不利，造成资源破坏，己不具备国家城市湿地公园条件的，由省、自治区建设厅或直辖市园林局报请建设部撤销其命名，并依法追究有关负责人的责任。
第十八条 本办法自颁布之日起执行。
附件：国家城市湿地公园申报书
关于印发《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2006〕37号
关于印发《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为加强环境宣传教育工作，提高全国环保系统宣传教育机构的工作能力和业务水平，我局制定了《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》。现印发给你们，请结合本地实际参照执行。
附件：全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准
二○○六年二月二十七日
附件
全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准
为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，加强环境宣传教育机构规范化建设，促进环境宣传教育工作长期稳定地发展，根据环境宣传教育工作的实际需要，现提出全国环保系统省、市、县三个级别的环境宣传教育机构规范化建设标准。本标准为基本要求，地方环境宣传教育机构规范化建设标准高于本标准的，应执行地方标准。
一、人员编制与构成标准
环保系统环境宣传教育机构和人员构成包括行政与事业两部分。
级 别 宣教机构 人 数 性 质 学 历
各省、自治区、直辖市及副省级城市 行政、事业分别独立设置 行政： 专职 本科以上
5人以上
事业：
25人以上
省辖市与地区 行政、事业分别独立设置 行政： 专职 大专以上
3人以上
事业
15人以上
县级市与县 行政： 专兼职 大专以上
2人以上
25人以上的环保宣教事业单位，高级技术职称人员应不少于5人，中级技术职称人员应不少于10人，初级技术职称人员应不少于10人。
二、经费标准
根据财政部、国家环保总局《关于加强排污费征收使用管理的通知》（财建〔2000〕438号）、财政部、国家环保总局《关于印发〈关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法〉的通知》（财建〔2003〕64号）规定，环境宣传教育机构经费以定额补助和定项补助相结合的办法纳入同级财政经费。人员经费、日常公用经费按照同级财政预算定员定额标准核定；对其开展专项活动所需经费，按照具体工作内容，给予定项补助，并逐年有所增加。专项经费基本保障标准为：
宣 教 机 构 级 别 年度专项经费
各省、自治区、直辖市及副省级城市
东部地区 不低于200万元
中部地区 不低于120万元
西部地区 不低于100万元
省辖市和地区
东部地区 不低于120万元
中部地区 不低于80万元
西部地区 不低于50万元
县级市和县
东部地区 不低于30万元
中部地区 不低于10万元
西部地区和贫困县不做要求
三、设备配置标准及业务用房标准
宣传教育工作所需设备主要是办公、交通、采编、教育、资料及音像等设备。为符合电视播放的要求并考虑日常损耗，一些电子类设备需要更新换代。县级市和县环境宣传教育机构应以配备电脑和摄像器材为主，强化信息网络沟通，实现快速联系。摄像机和编辑机应与省级以上电视台的播放标准相匹配。
品 种 各省、自治区、直辖市及副省级城市 省辖市和地区 县级市和县
数 量 数 量 数 量
1、计算机 1台/人 1台/人 2台
2、打印机 5台 3台 1台
3、复印机 2台 1台 自定
4、专业照相机 2台 1台 1台
5、数码相机 5台 3台 1台
6、摄像机 4台 2台 1台
(包括小型数字高清) (包括小型数字高清) (小型数字高清)
7、编辑机 1-2套 1套 自定
8、刻录机 2台 1台 自定
9、传真机 2台 1台 1台
10、电视机 2台 1台 1台
11、DVD机 2台 1台 1台
12、多媒体投影仪 2台 1台 自定
13、扫描仪 2台 1台 自定
14、采访录音机 3部 2部 自定
15、宣教专用车 2-3台 1-2台 自定
16、图书资料 10000册 5000册 自定
17、配套家具 自定 自定 自定
18、业务用房 不低于500平方米 不低于300平方米 不低于60平方米
（西部地区和贫困县不做要求）
四、建立环境教育馆
环境教育馆应是以政府为主建立的面向公众开放的公益性场所，可以集中反映本地区的环境状况和环境问题，围绕环境保护的公众参与、人与自然和谐、本地区的可持续发展等主题，提供信息、资料、培训、交流、活动、会议、展览等服务。建立环境教育馆对开展环境教育，特别是提高青少年环境科学知识水平，增强环境忧患意识具有很重要的作用，并能体现出政府对环境保护公众参与的重视和行动。建议有条件的省市考虑建立环境教育馆。
