国务院安委会办公室关于宁夏固原“1·29”重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于宁夏固原“1·29”重大道路交通事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于宁夏固原“1·29”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2011〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
1月29日14时30分左右，宁夏回族自治区固原市西吉县祥龙农村客运有限责任公司一辆号牌为宁D06895的客车严重违法违规超员载客（核载19人、实载37人），从西吉县城开往该县红耀乡，当行驶至新红公路（新营至红耀乡）71公里500米一下坡转弯处时，车辆发生侧翻，造成11人死亡、22人受伤。据了解，事故车辆在连续转弯下坡路段连续使用刹车，导致制动气压不足，车辆熄火停在斜坡上，乘务员下车取枕木拟止动时，车辆继续向前滑行。初步分析事故直接原因是驾驶员操作不当，导致车辆翻下深沟，客车严重超员94.7%造成事故伤亡扩大。
依据有关规定，国务院安委会办公室已将此事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，依法严肃查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制春运期间重特大道路交通事故的发生，确保春运道路交通安全，现提出以下要求：
一、要进一步采取有力措施，确保春运期间道路交通安全。各地区、各有关部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》和全国安全生产电视电话会议、全国春运电视电话会议要求，进一步强化道路交通安全责任，加强各部门、各单位的统一协调组织。要认真分析春运以来道路交通安全特点和典型事故，针对暴露出的问题，研究提出相关措施并落实到基层和各个岗位。
二、要进一步加大对客运企业和场站的安全监管力度，落实企业安全生产主体责任。各地要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，加大对客运企业和场站的监督检查力度，认真开展隐患排查治理工作，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。要督促客运企业加强驾驶员的安全教育，增强驾驶员特别是大客车驾驶员的安全意识和责任意识。对严重违章的驾驶员，有关部门要依法依规严肃处理。
三、要进一步加大执法力度，严厉查处交通违法行为。各地要进一步优化警力部署，合理安排勤务，严格路面巡查，切实加大国道、省道以及农村地区县乡道路交通管理力度，严厉查处超速、超载、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，严格落实对7座以上客运车辆“六必查”措施，即乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查，坚决防范超员车辆、安全隐患车辆上路行驶。
四、要进一步加强道路安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。各地要加强对危险路段的交通管理和整治，加大资金投入，做好冬季公路养护工作，特别是做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的公路养护工作，及时铲冰除雪，确保道路畅通、安全。对路面积雪结冰、事故多发等危险路段，要依照相关规定设置警示标志和防护设施，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。
五、要进一步加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。各地要结合春运特点，特别是针对农村地区节日期间群众出行特点，深入客运站、场站、农村等重点场所，通过多种行之有效的形式，向广大机动车驾驶员和群众宣传交通法律法规以及超速、超员、非法载人等违法行为的危害，积极为群众提供安全信息服务，提高全民自觉遵章守法的交通安全意识，确保出行平安。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年一月三十日
《辽宁省公共场所治安管理办法》修正案
辽宁省人民政府
《辽宁省公共场所治安管理办法》修正案
辽宁省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定
将第十二条第二款修改为：对违反本办法的单位，公安机关可给予警告或处以1000元以上1万元以下的罚款。
删除第十二条第三款。
1997年12月26日
国家国有资产管理局关于贯彻试行《关于国家事业行政单位在创收活动中加强国有资产管理工作的暂行规定》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局关于贯彻试行《关于国家事业行政单位在创收活动中加强国有资产管理工作的暂行规定》的通知
1991年2月19日，国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处、筹备组），国务院各部委、各直属机构：
国家事业行政单位（以下简称事业行政单位）在保证完成事业行政任务的前提下进行创收活动，调动了单位增收节支的积极性，弥补了经费不足，减轻了国家财政负担，取得了良好的社会效益和经济效益，但也不同程度地存在一些问题。主要是不少单位创收活动所占用的国有资产得不到应有补偿；对所创收入的分配，超出国家规定的比例，过多地转为消费基金；少数单位将全民资产转为集体资产或划作帐外资产。所有这些都损害了国家利益。为了加强事业行政单位运用国有资产进行创收活动的管理，维护国有资产的合法权益，促进事业行政单位创收活动的健康发展，特依据国发（1990）38号《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》精神，制定《关于国家事业行政单位在创收活动中应加强国有资产管理工作的暂行规定》，现随文发去，请结合本地区、本部门实际情况，拟定具体实施办法，认真贯彻试行。试行中有无问题望及时告诉我局，以便试行一段时间后再作适当修订。
附件：关于国家事业行政单位在创收活动中加强国有资产管理工作的暂行规定
第一条 为了贯彻执行国发（1990）38号《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》的要求，特制定本暂行规定。
第二条 事业行政单位的创收活动，必须遵守和执行国家的有关政策和法规制度。
第三条 事业行政单位为进行创收活动而设立的经营实体，其所占用的国有资产必须向国有资产管理部门或其授权的机构报告，并进行产权登记。
第四条 事业行政单位设立的从事创收活动的经营实体，对其占用的各种形式的国有资产，在申报工商登记注册时，不得变更资产的所有制性质；已登记注册为集体所有制的，其产权仍归国家所有。
第五条 各有创收活动的事业行政单位的主管部门，要指定必要的机构，在国有资产管理部门的授权下，对投入创收活动的国有资产进行统一管理，并建立健全管理制度，防止资产的流失，促进提高资产的经营使用效益。创收所取得的收入要严格按财政部门的规定纳入财务管理，不得私设“小金库”。国有资产管理部门对事业行政单位投入创收活动的国有资产管理和国有资产经营收益分配使用情况有权监督检查，并商同有关部门及时纠正存在的问题。
第六条 事业行政单位对投入创收活动的国有资产应负保障完整和实现增值的责任。
一、对实行企业化管理独立核算的经营实体，创收所占用的国有资产应按国家规定计提固定资产折旧基金和大修理基金，用于固定资产的维修和更新改造；其纯收益应按财政部门的规定分配使用，不得任意提高职工福利和奖励基金比例。
二、对未实行独立核算的经营实体，在纯收益中，应提取一定比例的资金用于固定资产的维修和更新改造。
三、对以出租出借国有资产开展创收活动的事业行政单位，其取得的租借收益，应按财政部门规定纳入本单位的财务预决算。出租、出借单位凡未同时提供劳动服务的，其租借收益必须在提取固定资产折旧和维修基金后用于弥补本单位经费不足和事业发展，不得用于本单位职工福利、奖励支出。
四、对以上三类单位提取的更新改造资金，其主管部门认为有必要时，可在不损害单位积极性的前提下，采取适当方法，集中一定的比例，有计划、有重点、分期分批地用于这些单位关键性房屋、设备的更新改造。
第七条 事业行政单位运用国有资产进行发包、出租、联营等形式进行创收，必须按照国有资产管理部门的有关规定进行资产评估，并履行价值确认的批准手续。
第八条 事业行政单位对其设立的经营实体实行承包经营责任制的，承包合同中必须加入国有资产的保值增值内容及相应的考核指标和监督措施。
第九条 事业行政单位对开展创收活动所占用的国有资产的所有权如有转让和出售等行为的，必须事先报国有资产管理部门或其授权部门批准。
第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，国务院各主管部门，可根据本规定的原则，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则，并报国家国有资产管理局备案。
第十一条 本暂行规定自发布之日起试行。
