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财政部 国土资源部


财政部 国土资源部关于实施矿山地质环境治理重点工程的通知

财建〔2010〕175号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：

　　为了加快解决历史遗留或责任人灭失矿山因矿产资源开采活动对矿山地质环境造成的破坏和影响，促进重点地区矿山地质环境明显改善，财政部、国土资源部决定，从2010年起，用三年的时间，加大中央财政的投入力度，实施矿山地质环境治理重点工程（以下简称重点工程）。现将有关事项通知如下：

　　一、 实施范围

　　（一）国务院确定的资源枯竭城市（不含森工型资源枯竭城市，下同）范围内的矿山地质环境治理工程；

　　（二）根据《全国矿产资源规划（2008～2015年）》并结合《全国矿山地质环境保护与治理规划（2009-2015年）》确定的矿山地质环境重点治理区范围内的矿山地质环境治理工程。

　　（三）国务院确定急需治理的矿山地质环境治理工程。

　　二、 实施步骤

　　（一）资源枯竭城市所在省（含自治区、直辖市，下同）省级财政、国土资源管理部门组织资源枯竭城市人民政府确定重点工程实施范围，并在对重点工程可行性研究报告进行充分论证的基础上，编制重点工程三年（2010～2012年）实施方案（以下简称实施方案），并报送财政部、国土资源部。

　　国土资源部会同财政部组织专家对实施方案进行评审。

　　财政部、国土资源部根据评审结果对实施方案进行批复，明确重点工程目标、任务，确定中央财政预算安排计划等。中央财政将视重点工程项目实施进展情况分年下达具体预算，其他资金由地方政府安排和项目单位自筹解决。

　　（二）除资源枯竭城市的重点工程外，各省财政、国土资源管理部门，可根据《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《全国矿山地质环境保护与治理规划（2009-2015年）》中确定的矿山地质环境重点治理区范围，按照轻重缓急的原则，选择若干矿山地质环境破坏严重、直接影响人民生命财产安全的治理项目作为重点工程，连同其可行性研究报告报送财政部、国土资源部。国土资源部会同财政部组织专家对可行性研究报告进行评审论证后，中央财政根据财力状况对重点工程给予资金补助。

　　（三）国务院确定急需治理的重点工程参照第二款的步骤实施。

　　三、组织实施

　　（一）对资源枯竭城市的重点工程，各省财政、国土资源管理部门收到财政部、国土资源部对重点工程实施方案的批复和当年预算批复后，应及时将重点工程实施方案批转项目所在地人民政府，并将项目预算下达至项目所在地财政、国土资源管理部门。

　　对其他重点工程，各省财政、国土资源管理部门收到财政部、国土资源部下达的预算后，应及时组织编制项目实施方案，并将项目预算下达至项目所在地财政、国土资源管理部门。

　　（二）项目所在地人民政府应根据批复的重点工程实施方案及时组织有关部门开展项目实施。

　　（三）重点工程实施方案一经批复，原则上不得调整。如遇特殊情况确需调整的，按以下情形处理：

　　1、不涉及对财政部、国土资源部批复文件中相关内容进行调整的，由项目所在地人民政府报省级财政、国土资源管理部门备案；

　　2、涉及对财政部、国土资源部批复文件中相关内容进行调整的，由省级财政、国土资源管理部门报财政部、国土资源部审批。

　　（四）重点工程实行预决算管理及竣工验收制度。具体办法由省级财政、国土资源管理部门共同制定。

　　（五）重点工程实施期内，省级财政、国土资源管理部门应于每年3月1日前将重点工程上年度工作进展、预算执行及本年度工作计划、预算安排等情况报送财政部、国土资源部。

　　四、监督管理

　　（一）财政部、国土资源部不定期对重点工程实施情况和资金使用情况进行监督检查。

　　（二）省级财政、国土资源管理部门应建立健全各项规章制度。省级财政部门应加强对重点工程资金使用情况的监管；省级国土资源管理部门应按照《国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知》（国土资发〔2009〕197号）的要求，加强对重点工程实施效果的监管。

　　（三）对重点工程未按计划实施或预算执行进度缓慢的，将暂缓或停止下达项目预算；对未按规定使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定进行处理。

　　财政部 国土资源部

　　二〇一〇年五月十四日