国家计划委员会、建设部、中国人民建设银行、审计署、国家统计局、国家物价局关于加强商品住宅建设管理的通知
国家计委 建设部 中国建行 等
国家计划委员会、建设部、中国人民建设银行、审计署、国家统计局、国家物价局关于加强商品住宅建设管理的通知
国家计委、建设部、中国建行、审计署、国家统计局、国家物价局
各省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）、建委、建设银行分行、审计局、统计局、物价局：
为加强商品住宅建设管理，促进商品住宅建设事业的健康发展，根据国务院关于商品住宅建设要列入固定资产投资计划的决定和国务院国发〔1989〕39号文件的规定，现将有关事项通知如下：
一、本通知所称的商品住宅是指有资格的商品房屋开发的住宅及其必要的配套设施。商品住宅投资包括下列内容：
1．开发区内的征地、拆迁、改造、翻建实际费用；
2．商品住宅建筑安装工程；
3．开发区红线内的市政配套；
4．为开发区内商品住宅配套的非经营性的公用服务网点。
上述项目以外的下列内容不列入商品住宅投资规模，但必须按国家规定列入有关固定资产投资规模，不得放在计划外：
1．开发区内外的非商品住宅项目，包括各种商业、金融、科研、展销等楼宇及其它各种生产性建筑；
2．对商品住宅建设的各种取费及商品住宅出售所得利税。
二、商品住宅建设投资是整个固定资产投资的组成部分，实行指令性计划。从一九九0年起，所有商品住宅建设项目（包括续建、新建项目），建设时都要列入商品住宅建设投资规模。严禁搞计划外的商品住宅开发建设。
三、从一九九○年起，商品住宅建设计划在国家固定资产投资计划中单列，并一律按全民所有制固定资产投资计划管理。
四、商品住宅投资计划，均由各地区计委汇总编制，报国家计委综合平衡后下达到各省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委），其中，中央单位开发公司建设商品住宅投资计划，由国家计委征求建设部意见后戴帽下达。
五、商品住宅建设项目的审批
1．开发区总建筑面积二十万平方米以上或总投资一亿元以上（含二十万平方米、一亿元）的规划开发项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）上报，建设部初审后，由国家计委审批；
2．开发区总建筑面积二十万平方米以下或总投资一亿元以下的项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）审批。
六、商品住宅销售计划由各省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）负责编制。要做到以销定产，产销平衡。具体出售办法：
1．北京地区的中央单位购买商品住宅和涉外销售商品住宅，由首都规划建设委员会审批，地方单位购买商品住宅由市计委审批。
2．北京地区以外各省、自治区、直辖市和计划单列市销售商品住宅，均由当地计委（计经委）审批，其中属中央单位的，商有关部门审批。
3．国家鼓励私人购买商品住宅，对私人购买的商品住宅应优先安排。具体办法由各地计委商有关部门本着“方便、易行”的原则制定。
开发公司不得在计划外擅自出售商品住宅。严禁任何单位和个人倒卖商品住宅。
七、开发公司综合开发的楼堂馆所项目建设，按国务院《楼堂馆所建设管理条例》和国家有关政策执行。不得按商品住宅项目审批，不得列入商品住宅计划。经批准建设的楼堂馆所项目列入基本建设投资计划。
八、各级建设部门要做好开发公司的资质审查工作，采取有效措施，控制商品住宅建设标准，提高工程质量，配合计划部门做好商品住宅计划的实施，保证商品住宅计划的顺利实现。
九、商品住宅价格的制定应以成本为主要依据，严格按照国家有关作价办法，由省、自治区、直辖市物价部门会同计划、建设、审计部门，并请建设银行参加制定。商品住宅的售价均不得高于物价部门规定的价格，严禁乱涨价。
十、商品住宅开发建设资金一律存入项目所在地建设银行或住房银行，实行统一管理，其他专业银行不得办理商品住宅建设资金拨付业务。
十一、商品住宅开发公司必须按国家规定缴纳投资方向调节税。投资方向调节税列入项目投资概算，但不得作为其它取费的依据。
十二、各级审计部门要加强对商品住宅建设项目的审计监督，重点审计建设投资规模是否列入国家计划，资金来源是否正当；各级物价部门及监督检查部门要加强对商品房屋的价格管理与监督。对违反规定的，有关部门要及时按有关规定进行严肃处理。
十三、从一九九○年起建立单独的商品住宅统计制度。各级房屋开发公司应按月向当地统计部门报送施工的建筑面积、本年新开工建筑面积、竣工建筑面积、实际完成投资和销售建筑面积、销售额，由统计部门逐级汇总上报国家统计局。
十四、对搞计划外项目或擅自出售计划外商品住宅和自行提高商品住宅价格的单位，要视情节轻重分别给予通报批评、罚款和行政处分。
十五、过去有关商品住宅的规定与本通知不一致的，以本通知为准。
1990年8月18日
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定
中华人民共和国政府 几内亚共和国政府
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定
（签订日期１９６５年９月１４日 生效日期１９６５年９月１４日）
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了保证两国间良好的邮政通信，促进两国间经济和文化关系的发展，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 缔约双方同意在中华人民共和国和几内亚共和国之间办理函件、包裹、保价信函和保价包裹（统称邮件）的经常直接互换和经转业务。
第二条 各类邮件由陆路、海路或航空通过第三国进行交换。
第三条
一、缔约双方可以利用对方的陆路、海路或航空邮路运递它发往其他国家的邮件。但只以经转一方和寄达国有互换业务关系的为限。
参与经转邮件的其他国家和寄达国所规定的条件应予遵守。
二、直封总包和散寄邮件的互换局，由缔约双方邮电主管机关协商指定。
三、缔约双方邮电主管机关应将它们可以居间经转对方邮件总包的寄达国名单相互通知。
四、缔约双方应以最迅速的邮路转递各类过境邮件总包。
第四条
一、直接互换的邮件应封入封固的邮袋内进行交换。
二、直接互换邮件的互换局可以使用对方的邮袋。空邮袋应在下一次邮班装入直封总包内迅速退回原寄互换局。
第五条
一、缔约双方的互换局指定如下：
中华人民共和国方面：北京；
几内亚共和国方面：科纳克里。
二、缔约双方邮电主管机关在必要时经协商同意后，可以变更互换局或建立其他互换局。
三、互换邮件的开办日期和停止日期，由缔约双方邮电主管机关另行商定。
第六条
一、各类函件按照一般规定，应由寄件人付足邮费。
交寄时未付或未付足邮费的函件，应退回寄件人补足邮费后再寄。无法退回寄件人时，信函和单明信片作为欠资邮件寄发，其余函件按无着邮件处理。
二、经陆路、海路或航空寄递的函件和包裹的资费，由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。对于资费的任何变动，也应相互通知。
三、缔约双方邮电主管机关和所属机构互寄的公务函件，免收邮费。在这项函件的正面左上角应注明“邮政公事”（ＳＥＲＶＩＣＥ ＤＥＳＰＯＳＴＥＳ）或类似字样。
第七条 缔约双方邮电主管机关在对方要求它提供有关邮政业务的组织和工作情况时，应向对方提供有关情况。
缔约双方邮电主管机关应将禁止进出口的物品清单和有关变更情况相互通知。
第八条 缔约任何一方在紧急情况下认为有必要全部或部分停止互换邮件业务时，应立即通知对方。
第九条 缔约双方邮电主管机关及其互换局间往来的邮政公务函件，使用法文。双方互换局应使用国际业务通用的单式。
第二章 函件
第十条 本协定所称的函件，包括信函、单、双明信片、印刷品、盲人读物、货样和小包邮件。
第十一条 如寄件人要求索取回执，并在交寄时交付一项不超过四十生丁的回执费，则可以互换附有回执的函件。如寄件人在上述回执费外另付一项航空附加费，这项回执应由航空寄回。
第十二条
一、各类函件应严格限于确实由于数量不足作为总包直封寄达国或发往第三国时，才可作为散寄函件转递。
二、如数量合适，散寄另一邮政经转的函件，应按寄达国分别捆扎，并把每个国家的国名写在每捆的签条上。
第十三条 两国间互换的信函和货样，不可以装有应付关税的物品。
第三章 包裹
第十四条
一、互换的包裹应保持完好，并应符合下列条件：
（一）每件包裹的重量不可以超过十公斤。但如包裹内装整件的而且又是两国文化交流所需的物品，每件重量不超过二十公斤的，也可以收寄。
（二）１．水陆路包裹：任何一面的尺寸，不可以超过一·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
２．航空包裹：长度的最大尺寸不可以超过一米，其他任何一面的最大尺寸不可以超过０·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
二、缔约双方不收寄下列包裹：
（一）加急包裹；
（二）快递包裹；
（三）代收货价包裹；
（四）过大包裹；
（五）脆弱包裹；
（六）由寄件人预付投递时所需费用的包裹。
第十五条
一、包裹的资费应在交寄时全部付清。
二、包裹的资费应同参加陆路、海路或航空运输包裹的各邮政所应收的费用总数相等。
三、缔约双方直接互换的包裹每一方应得的每件包裹的终端费，订定如下：
中华人民共和国方面：
一公斤和一公斤以下 一·００金法郎
一公斤以上到三公斤 一·七五金法郎
三公斤以上到五公斤 二·五０金法郎
五公斤以上到十公斤 四·五０金法郎
十公斤以上到十五公斤 六·五０金法郎
十五公斤以上到二十公斤 八·五０金法郎
几内亚共和国方面：
一公斤和一公斤以下 一·一五金法郎
一公斤以上到三公斤 一·四五金法郎
三公斤以上到五公斤 一·七五金法郎
五公斤以上到十公斤 三·二五金法郎
十公斤以上到十五公斤 五·００金法郎
十五公斤以上到二十公斤 七·００金法郎
四、过境包裹每一方应得的包裹陆路转运费，订定如下：
中华人民共和国方面：
封袋和散寄包裹都同本条第三款所列的中华人民共和国方面应得的终端费相同。
几内亚共和国方面：
封袋包裹按毛重计算，每公斤０·一三金法郎；
散寄包裹每件
一公斤和一公斤以下 ０·四０金法郎
一公斤以上到三公斤 ０·五０金法郎
三公斤以上到五公斤 ０·六０金法郎
五公斤以上到十公斤 一·三０金法郎
十公斤以上到十五公斤 一·九０金法郎
十五公斤以上到二十公斤 二·五０金法郎
五、包裹的海路和航空运费由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。
六、上述包裹终端费、陆路转运费、海路和航空运费，如有变更时，缔约双方邮电主管机关应及时相互通知。
第十六条 缔约双方可以对包裹收取下列额外资费：
（一）验关手续费；
（二）投递费；
（三）回执费；
（四）无法投递通知单费；
（五）寄达通知单费；
（六）保管费；
（七）重封费；
（八）查询费；
（九）撤回或更改地址申请费。
第十七条 缔约双方应采取必要措施注销退回原寄国的、改寄到第三国的以及遗失、被窃、损坏或放弃的包裹的关税。
第十八条
一、缔约双方直接互换的包裹，如因故无法投递或无法改寄，而寄件人在交寄时又未要求立即退回，应自收到包裹之日起保管两个月。期满后，将包裹退回寄件人。
二、如寄件人在发递单背面注明要求在包裹无法投递时通知他本人，包裹接收部门应用挂号向原寄局缮发无法投递通知单。自发出通知单之日起三个月内没有接到答复，即将包裹退回原寄局。
第十九条
一、每件包裹应随附发递单一张和报税单三张。
二、包裹发递单和报税单应用法文或英文书写，可以逐行附译或不附译中文。
三、供公众使用的单式，如未用指定的文字印制，可以逐行附译指定的文字。
四、寄件人可在发递单背面和包裹本身上注明包裹无法投递时所适用的处理办法。
第二十条 包裹的详情应逐件登列在包裹清单上。包裹清单应按每一互换局编列年度的顺序号码。
第二十一条 如缔约一方的邮局误收了装有任何禁寄物品的包裹，被发现后，可按其本国法令处理。
第四章 保价信函和保价包裹
第二十二条
一、缔约双方可以互换保价数额不超过一千金法郎的保价信函和保价包裹。
二、保价信函内可以装寄应付关税的物品。
三、保价数额不可以超过邮件内装物品的实际价值，但可只申报一部分价值。
第五章 航空函件
第二十三条 缔约双方邮电主管机关应将运输对方函件的国内航空线和航线到达地点相互通知。如有变更，也应相互通知。
第二十四条
一、航空函件总包的运费，按照毛重计算。但必要时，混合袋的袋身重量不需计算。
二、散寄的过境航空函件的运费，按照净重计算。在这种情况下，运费总数应另增加百分之五。
三、航空函件总包的运费应由总包的原寄国邮政负担。
航空函件总包的运费对同一航程应该划一。
第六章 责任
第二十五条
一、除按照一般习惯免除责任的以外，缔约双方对挂号函件的遗失以及对保价信函、普通包裹和保价包裹的遗失、被窃或损坏，应负补偿责任。
二、遗失挂号函件的补偿金，每件为二十五金法郎。
三、包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，原则上应同所损失的数目相等，但不可以超过以下标准：
一公斤和一公斤以下 十金法郎
一公斤以上到三公斤 十五金法郎
三公斤以上到五公斤 二十五金法郎
五公斤以上到十公斤 四十金法郎
十公斤以上到十五公斤 五十五金法郎
十五公斤以上到二十公斤 七十金法郎
四、保价信函和保价包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，应同所损失的实际数目相等，但不可以超过保价的金法郎数额。
五、本条第三款和第四款所规定的补偿金，应按同类货物的市价折合金法郎计算或按这种货物的普通价格计算。
由于保价信函、普通包裹和保价包裹发生遗失或其内件全部损坏或被窃，除保价费外，寄件人有权收回原付的邮费和资费。
第二十六条
一、本协定第二十五条规定的补偿金，应由对遗失、被窃或损坏负有责任的邮政负担。
但如在运输途中发生遗失、被窃或损坏，不能确定发生在那一国家境内，应由有关邮政平均分担补偿责任。
二、补偿金应尽速付给，至迟自申请查询的次日起六个月内付给。
三、如缔约一方的邮政代造成事故的一方邮政垫付补偿金，应负责任的邮政应从通知付给寄件人补偿金之日起四个月内，将垫付的补偿金归还原寄邮政。
第七章 结算账目
第二十七条 缔约双方间邮政业务账目的结算，应用等于一百生丁的金法郎为货币单位。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。
第二十八条 邮政业务账单应按季编造，并应相互核对和签认。双方账目抵消后的净差额，按两国间的支付协定进行清算，由付款方按上述金法郎含金量和几内亚法郎含金量的对比，折算成几内亚法郎，经本国银行汇付收款方。
第八章 最后规定
第二十九条 执行本协定遇有问题时，可以由缔约双方邮电主管机关用通信方式协商解决。
第三十条 本协定可以经缔约双方协商同意后，加以修改或补充。
第三十一条 本协定自签订之日起生效。缔约任何一方如愿停止履行本协定，可以用书面通知对方。本协定在上述通知发出之日起六个月后失效。
本协定于一九六五年九月十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 几内亚共和国政府代表
邮 电 部 部 长 邮 电 部 部 长
（签字） （签字）
