石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法
宁夏回族自治区石嘴山市计划生育委员会
石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法
2003-6-5
第一条 为了保障我市人口与计划生育工作的顺利进行，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 居住在石嘴山市行政区域内的公民和户籍在本市而居住在石嘴山市行政区域外的公民，以及石嘴山市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和群众组织应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当实行和不断完善人口与计划生育工作目标管理责任制，将执行人口计划的完成情况作为考核有关部门主要负责人和直接责任人员的一项主要内容。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其它群众组织要认真落实人口与计划生育目标任务，严格实行“一票否决”制。
第五条 县、区人民政府财政、计划、人事、监察、公安、工商、农牧、林业、编制、民族事务、国土资源、药品监督、劳动和社会保障等部门，应当在各自的职责范围内，按照综合管理的原则，做好有关的人口与计划生育工作。
计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播影视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
其他国家机关应当各负其责，相互配合，做好人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联和计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条 实行人口与计划生育检查、评比和考核制度；人口与计划生育的考核和评比由各级人民政府负责进行；各级计划生育部门根据实际情况，定期和不定期组织检查，并将检查结果书面报告本级人民政府和上级计划生育管理机关。
第七条 提倡晚婚晚育，少生优生。禁止非婚生育和计划外生育。
第八条 独生子女父母双方都是职工的，其独生子女保健费由父母所在单位各负担50%；一方为职工，另一方为城镇无业居民或者农民的，保健费由职工一方所在单位负担；离婚夫妻的独生子女保健费由抚养孩子的一方所在单位负担。
第九条 国家机关和企业事业单位职工晚婚晚育并终身只生育一个孩子的，除享受《条例》规定的待遇外，给予以下优待和奖励：
（一）、晚婚，晚育的，不影响评全勤奖。
（二）、女方在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，男方在按规定享受护理假期间，不影响评全勤奖。
（三）、符合《条例》第十四条和第十六条第一款规定可以再生一个子女，但自愿终身只生育一个孩子，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，一次性给予1000元的奖励。
（四）、农村独生子女参加高中招生（含职业高中）考试的，给予增加一个分数段的照顾。
第十条 夫妻双方都是农民,生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性给予1000元的奖励。
第十一条 符合《条例》规定生育一个孩子条件的，生育一个孩子后采取绝育措施的，凭施术单位证明发给营养补助费200元。
夫妻双方都是农民生育一个孩子后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励500元。
夫妻双方都是农民生育两个女孩后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励600元。其中100元作为营养补助费，500元由乡（镇）计划生育管理机关代办养老保险。
夫妻双方都是农民生育两个孩子后，采取绝育措施，凭施术单位证明发给营养补助费100元。
上述第八条、第九条、第十条的经费开支与《条例》第三十三条规定的独生子女保健费的开支相同。
第十二条 实行计划生育的育龄夫妻持《计划生育·生殖健康服务证》到由市级计生部门批准的计划生育技术服务机构和县以上卫生部门批准的医疗保健机构，免费享受避孕节育以及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应按规定及时免费提供技术服务。
第十三条 对不符合《条例》规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：
（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（二）农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收5倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（三）非婚生育第一个子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数征收社会抚养费；非婚生育第二个以上子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（四）不够间隔期生育的，一次性征收500元的社会抚养费；
（五）未达到法定婚龄生育的，一次性征收3000元的社会抚养费。
违法收养子女的，分别按本条（一）、（二）项的规定处理。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以其超过部分为基数，还应当再征收4倍的社会抚养费。
第十四条 违反《条例》规定超生的，除按《条例》第四十条征收社会抚养费和第四十三条规定处理外，还给予以下处理：
（一）、夫妻双方自超生之日起5年内不得评选任何级别和形式的先进。所在单位是“文明单位”的，取消“文明单位”称号，3年内不得评选先进集体或“文明单位”。
（二）、不得享受免费提供的计划生育技术服务和生殖保健服务。
（三）、因超生造成家庭困难的，不得享受困难补助和救济。
（四）、其它有规定的处理情形。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；发生一例，处以10000元的罚款；情节严重的，由原发机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法为他人施行计划生育手术的；
（二） 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三） 实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第十六条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得；违法所得5000元以上的，处五倍的罚款；违法所得不足5000元的，处15000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由县级人民政府计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者其他有关部门依照职权给予批评教育，并处以3000元的罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）不落实安全可靠的避孕措施导致违反生育规定怀孕，经说服教育拒不及时落实补救措施的；
（二）隐瞒、谎报本人生育情况的；
（三）容留、包庇他人违反生育规定怀孕或者生育的。
第十八条 用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人员或者不履行管理责任的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处1000元的罚款。
育龄流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处500元的罚款。
第十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）、索取、收受贿赂的；
（四）、未按规定发放《计划生育·生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证明的；
（五）、截留、克扣、挪用、贪污计划生育工作经费或者社会抚养费的；
（六）、虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与
计划生育统计数据的。
第二十条 当事人对征收社会抚养费或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法未涉及到的，按《条例》规定执行。
第二十二条 原《石嘴山市实施〈宁夏回族自治区计划生育条例〉办法》（石政发[2000]77号）废止。
第二十三条 本办法由石嘴山市计划生育委员会负责解释。
第二十四条 本办法自2003年7月1日起施行。
关于市人大第96次主任会议讨论修改
《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》情况的汇报
二00三年六月五日市人大召开了第96次主任会议，就《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》进行认真的讨论。现将修改意见汇报如下：
1、本办法第十三条：
第一款城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收四倍的社会抚养费，改为征收三倍社会抚养费。
第二款农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收六倍的社会抚养费，改为征收五倍的社会抚养费。
2、本办法以市人民政府文件发至各县区贯彻执行，并在石嘴山报刊登。
石嘴山市计划生育委员会
二00三年六月五日
转发省经委、省社队企业局关于城乡协作、厂社挂钩，加速发展社队企业的试行办法
四川省人民政府
转发省经委、省社队企业局关于城乡协作、厂社挂钩，加速发展社队企业的试行办法
四川省人民政府
根据《中共中央央于加快农业发展若干问题的决定》、《农村人民公社工作条例（试行草案）》和国务院颁发的《关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）》的精神，为了进一步搞好城乡城乡协作、厂社挂钩，加速发展社队企业，特制定本办法。
一、搞好城乡协作、厂社挂钩，是加速我国农业现代化建设的有力措施。大力发展社队企业，走农、工、副综合发展的道路，为农业现代化积累资金，是从我国特点出发的。农业上去了，才能为工业的发展开辟广阔的市场和提供更多的原材料。工业部门把一般产品扩散到农村社队企业
后，可以更好地集中力量向“高、精、尖”和短线缺门产品进军，有利于工业生产的专业化。同时对降低企业成本，增加积累，改善职工生活福利也有利。从政治上看，搞好厂社挂钩，对于贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，密切城乡关系，加强工农障碍肋，改善工业布局，走
中国式现代化道路，逐步缩小三大差别，都具有重要的意义。那种以为搞厂社挂钩是“倒退”、是“分散”、是“利润转移”的说法，是完全错误的。我们必须进一步解放思想，打破城乡界限、工农办限和两种所有制界限，把发展社队企业作为工业支援农业的一项责无旁贷的重要任务，认
真抓紧抓好。
二、工矿企业要采取各种形式和办法帮助社队发展企业。可根据自己生产发展的需要，或把工厂的一般产品、零部件、半成品和产品的中间工序扩散给社队企业生产；或把更新下来的设备或一个车间放给社队，建立一个独立的新厂；或把工厂的边角余料和“三废”给社队兴办企业；或
厂社签订合同，由社队搞来料加工；或支援社队设备、物资技术，帮助社队办企业。但尘毒严重又不具备有效的防治设施以及无销路的淘汰产品，不要下放或扩散给社队。
三、社队要充分利用本地资源，积极为挂钩厂矿兴办原燃材料和副食品基地。企业可列入厂矿的发展项目，由厂矿提供设备、资金和技术指导。产品（包括禽、蛋、鱼、肉、水果等）按合同协议供应挂钩厂矿。社队要积极供应厂矿建设需要的三类建材。
四、厂矿基本建设、维修和职工生活等方面需要社队建筑修缮、装卸运输、生活服务时，社队应协助厂矿完成任务。
五、厂社可合办工业和农副产品加工企业。合办企业为集体经济组织，生产业务由厂矿领导，领导干部由厂矿派正职、公社派副职，技术人员由厂矿调配，公社提供土地、施工力量、三类建材和生产工人，厂矿也可安排部分符合招工条件的待业青年。企业的产、供、销由厂矿纳入主管
部门计划（不含农副产品）；产值归厂矿，利润由工农双方按投资比例分成，向国家交税各自负责。
六、厂社可以合办知青场、厂。合办的知青场、厂，由厂矿负责提供设备、技术和大部分资金，社队提供土地、厂房、劳力和三类建材，知青办公室要从资金和木材等方面予以支持。企业建成后，所有权归厂社。厂矿知青参加企业劳动的报酬，根据本人出工天数和完成任务情况，按同
工种务工社员的报酬（包括生活补贴）付给现金。
七、厂、社本着自愿互利的原则，可以自行选择挂钩对象。已挂钩的老关系不要中断，原订协议要严格执行。
八、社队企业直接为挂钩厂矿兴办的原料和副食品基地，供应厂矿的产品，应按国家现行价格或略低于市场价格结算；社队企业自己生产的工业产品（如原煤、砖瓦等）、农副产品（在不影响国家计划上调任务的前提下）可优先供应挂钩厂矿；为挂钩厂矿提供的运输服务，按国家现行
价格或略低于市场价格收费。
九、厂矿支援挂钩社队办企业的设备、物资、原材料和技术培训等，按下列原则收费：
1．支援社队企业的闲置设备，新设备按现行调拨价计算，旧设备按残值计算，报废设备按废品价格计算；支援社队企业和积压物资，新的适当削价，旧的依质计价，边角余料、废旧工具按废品收购价计算。厂矿为社队企业代购设备和原材料，按实际发生的费用计算，代销产品可酌情
收少量的手续费。
2．厂矿为社队企业加工和修理机具、设备、零部件、检验产品只收取工本费；社队企业临时借用厂矿的机具、设备设备，如有损坏，应负责赔偿；厂矿支援社队企业生产用电用水，根据实际耗用量收费；生活用电用水按民用收费。
3．社队企业为厂矿兴办的原燃材料和副食品基地，在资金发生困难时，厂矿可垫支部分费用，企业用产品抵偿。
4．社队企业因生产需要，请厂矿支援技术人员或老工人作短期帮助和技术指导的旅差费由社队企业负责，其他费用由工厂负责。在一月以上的实际按出勤天数，由社队企业支付工资、差旅费等，厂矿为社队企业培训技术人员，免收培训费（学员生活费自理）。并在食宿等方面提供方
便。社队企业聘请退休的技术员或老工人作技术指导，由社队企业补足工资差额，并在生活等方面给予适当照顾。
5．挂钩厂社的经济往来，要及时结算。一次付清有困难的，可以分期付清。
十、各级负责同志要加强对城乡协作、厂社挂钩的领导。由地区行署、市、州革命委员会统一制订厂社挂钩规划，落实具体措施，及时协调各方面的工作，把城乡协作、厂社挂钩大大向前推进一步。
各厂矿企业领导，要把支援社队企业的工作，列入自己的重要议事日程，制定规划及实施办法，并确定一位领导干部去管，把这件大事切切实实地抓起来。大、中型工厂和支农任务大的单位要建立专门班子，其主要任务是：协调厂、社关系，沟通产、供、销渠道，检查协议执行情况，
真正起到参谋、助手作用。
各公社、各社队企业，一定要发扬自力更生、勤俭办一切事业的精神，克服“等、靠、要”思想，坚持因地制宜，发挥优势的方针，使社队企业健康地向前发展。
各地区、各部门一定要遵照党中央关于发展社队企业的一系列指示，解放思想，克服阻力，不断提高认识，增强支农自觉性，为加速我省社队企业的大发展贡献力量。
1980年1月30日
