水利旅游区管理办法（试行）
水利部
水利旅游区管理办法（试行）
颁布日期：1997.08.31
水利旅游区管理办法（试行）
（1997年8月31日水利部水管［1997]349号通知发布）
第一条 为合理开发利用水土资源，促进水利旅游事业的发展，根据《中华人
民共和国水法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称水利旅游区，是指利用水利部门管理范围内的水域、水工
程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所。
水利旅游区景物具体包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅
游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑
；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等。
第三条 水利部主管全国水利旅游工作，并由水利管理司归口管理。县（含县
级市、区，下同）以上水行政主管部门主管本行政区域内的水利旅游工作。
跨行政区域或不隶属于本级水行政主管部门管理的水工程的水利旅游工作由上
一级水行政主管部门负责管理。
第四条 水利旅游区管理机构，即水工程管理机构，负责本水利旅游区的开发
、建设、经营和管理。
第五条 开发利用水利旅游资源应遵循以下原则：
（一）不影响水工程的安全运行和正常管理。不得在水工程管理范围内毁林开
垦、采砂取土、挖坑造坟以及侵占水工程管理设施。
（二）保护水环境。禁止污染水体的行为，对具有向城市供水任务的水体要建
立严格的保护措施。
（三）做好水利旅游区的总体规划。在核心景区、重点景区、特别是历史水文
化遗迹区应建立必要的保护设施，不得兴建宾馆、招待所、疗养院以及其他建设项
目。
（四）采取有效措施保护游客人身安全，建立安全保护设施和管理制度。
第六条 水利旅游区按其景观的功能、文化和科学价值、环境质量、规模大小
等因素，划分为三级，即国家级、省级、县级水利旅游区。
（一）国家级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观集中，水工程
规模大，水文化遗迹具有历史意义，观赏、科学、文化价值高，地理位置优越，具
有一定区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度。
（二）省级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观相对集中，水工
程设施规模较大，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备
必要的旅游服务设施，有一定的知名度。
（三）县级水利旅游区：水域景观与景点景物相对集中，水工程设施具有一定
规模，有一定的观赏、科学、文化价值，在当地具有一定的知名度。
第七条 建立国家级水利旅游区，应由管理机构向省级水行政主管部门提出申
请并上报该水利旅游区的可行性研究报告，省级水行政主管部门进行初审后以正式
文件并附初审意见报水利部。经相应的水利旅游资源评价机构论证后，由水利部审
批。
经批准建立的国家级水利旅游区，水利部将定期组织有关人员进行检查，并通
过新闻媒体向社会公布检查结果。
建立省级、县级水利旅游区，应由管理机构提出可行性研究报告，报相应的水
行政主管部门审查论证后审批。
经批准建立的省级、县级水利旅游区，由省级水行政主管部门按照有关规定将
审批文件及其它资料汇总后报水利部备案并向社会公布。
第八条 申报国家级水利旅游区应具备以下条件：
（一）符合本办法第六条第（一）项规定的国家级水利旅游区的基本要求，并
有省级水行政主管部门出具的同意申报的意见和文件。
（二）水利旅游区的管理机构健全，隶属关系清楚，业主明确。
（三）已完成水利旅游区的可行性研究报告并按有关规定填报申请书。
（四）水利旅游区管理及保护范围明确，权属清楚。
第九条 可行性研究报告包括水利旅游区的基本情况、开发的必要性和可行性
、效益分析及投资来源。并附本水利旅游区的总体规划以及有关的图纸、照片、录
像等其它资料。
水利旅游区的管理机构负责组织编制该水利旅游区的总体规划。
第十条 水利旅游区的开发建设，必须按照具有相应管理权限的水行政主管部
门审批的规划设计进行。
第十一条 水利旅游区的管理机构，应根据有关法律、法规依法经营。其合法
权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
在保证水利国有资产不流失的前提下，水利旅游区的管理机构也可与其他单位
、个人以合资建设、合作经营方式联合开发，但不得改变管理机构的隶属关系。
第十二条 水利旅游区的撤销、合并或者变更经营范围，必须报原审批单位批
准；未经批准，不得将水利部门管理的水利旅游区变更为非水利部门管理。
第十三条 占用、征用或者转让水利旅游区管理范围内的土地，必须按照《中
华人民共和国水法》及有关规定，经管理机构同意，省级水行政主管部门审核，按
法定审批权限报人民政府批准后办理，并向水利旅游区管理单位交纳有关费用。
第十四条 水利旅游区管理机构经有关部门批准，收取门票及有关费用。在水
利旅游区内从事经营活动，必须经水利旅游区管理机构同意，并按国家和有关部门
规定向该水利旅游区管理机构交纳有关费用。
第十五条 水利旅游区经营范围内的单位、居民和游人，应当保护水利旅游区
的各项设施，遵守有关管理制度。
第十六条 水利旅游区管理机构，应当绿化美化景物，设置防火、卫生、环保
、安全、游览路径等设施和标志，保证游客安全，维护旅游秩序。
第十七条 各级水利旅游区管理机构，应对水利旅游管理人员和工作人员进行
有关业务培训。
第十八条 在水利旅游区建设和管理工作中，对做出突出贡献的单位和个人，
由水行政主管部门或水利旅游区管理机构给予奖励。
第十九条 对破坏水利旅游区内水土资源、水域景观、水工程和旅游设施的行
为，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十条 本办法由水利部负责解释。各级水行政主管部门可依据本办法制定
实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
文号：[水利部水管［1997]349号]
全国妇联办公厅关于进一步做好信息工作的意见
全国妇联办公厅
〔2000〕14号
全国妇联办公厅关于进一步做好信息工作的意见
为进一步做好新形势下妇联信息工作，发挥信息工作的参谋助手作用，更好地为领导决策和指导妇女工作服务，根据中共中央办公厅及全国妇联对信息工作的要求，现就做好妇联系统的信息工作提出以下意见。
一、充分认识做好信息工作的重要性和紧迫性
在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化，使妇女问题也呈多元化趋势。
进一步加强妇联信息工作，不仅是当前形势发展的客观需要，也是更好履行妇联职能的需要，更是领导实行科学决策的需要。
为了适应新形势的要求，更好地发挥妇联组织的“桥梁”、“纽带”作用和参政、议政作用，各级妇联要从全党、全国工作大局的高度，从妇女工作的实际出发，进一步认识加强新时期信息工作的重要性，增强做好信息工作的责任咸。
信息工作是妇联办公室工作的重要组成部分。妇联办公室的基本职能之一是发挥参谋助手作用，这一作用的重要体现就是做好信息调研，提供决策服务。
信息工作做得如何反映着办公室的服务质量和整体水平，各级妇联办公室要进一步增强做好信息工作的政治责任感和自觉性，围绕中央和妇女工作的需要，确定信息工作的重点，采取有效措施，做到主动上报信息，保证信息数量，提高信息质量。
二、明确报送信息的原则
及时、准确、全面报送信息是信息工作的基本原则和基本要求。
报送信息要及时，确保信息的时效性。对本地区、本部门贯彻中央决策和妇联工作部署的重要情况、紧急动态、工作进展；对中央和全国妇联需要了解的情况；对需要向中央和全国妇联反映的问题，要及时收集上报，保证信息的时效性。凡重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，要随时报送，并要续报事态进展、处置措施、原因后果以及要吸取的教训。
报送信息要准确，确保信息的真实性。反映情况要客观真实，要加强对信息的分析核实；对重要信息和有疑点的信息，务求内容确定、数字准确、情况清楚；有些信息还要进行横向和纵向的分析比较并坚持追踪研究，以确认其真实与准确。
报送信息要全面，确保信息的完整性。要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。反映工作进展和成绩的信息，要恰如其分；反映问题的信息要真实可靠；反映困难的信息要实在准确。向中央和全国妇联报送信息应保持信息的完整性，尽可能反映事物的原貌。不能断章取义，妄加取舍，更不能层层截留，级级过滤，面目全非。
坚持及时、准确、全面报送信息的原则，必须解决报忧难的问题。报喜不报忧、多报喜少报忧的情况在信息工作中依然存在，各级妇联办公室要敢于报忧，各级妇联领导要支持信息人员报忧。对报喜不报忧，甚至阻挠报忧的，要进行教育，并追查有关领导的责任。
三、明确报送信息的内容
妇联办公室信息工作有特定的内容要求。党的工作中心和全国妇联的工作部署，是各级妇联信息工作的重点。一要围绕党的工作大局抓信息，及时反映中央重大决策和指示精神的贯彻执行情况；中央和各级领导关注的带有苗头性、典型性的问题；涉及政策性的社会“热点’、“难点”问题。二要围绕全国妇联的重点工作抓信息，及时反映妇女工作的成绩、经验和问题，各级妇联创新、创业、创造的工作思路、进展和成效。
要围绕妇女群众的需求反映热点问题及妇女群众中重大的动态和重要的社情民意，要定期将妇女群众的情况、意见、建议综合上报，对涉及妇女儿童合法权益的重大、突发性事件，要随时上报。
四、明确提高信息质量的五个环节
信息质量是信息工作的灵魂，是信息的生命力所在。提高信息质量，必须把握好五个环节。一是围绕中心抓重点信息。党的工作中心就是信息工作的重点，抓住了党的中心工作，就抓住了信息的根本。二是拓宽视野抓热点信息。不拘泥于妇联工作本身，要用社会的大视角去观察问题，开辟挖掘热点信息，丰富妇联信息资源。三是选准角度抓特色信息。要在突出特色上作文章，做到精心选题，深层挖掘，选准角度，力求新颖。四是注重综合抓调研信息。要重视信息的整体开发和综合利用，搞好信息的加工处理。通过信息发现、捕捉有价值的课题，通过调研，使信息价值升华。同时要加强对信息的鉴别、筛选、分析、综合和处理。五是注重时效抓敏感信息。信息的要素为“快、新、深、准”，快是首要条件，失去了时效性，再好的信息也就失去了使用价值。
五、明确信息建设的重点
加强信息建设，重点做好四方面工作：一是加强队伍建设。妇联信息工作要上质量、上水平，关键要坚持以人为本，采取有力措施，加强信息员队伍建设。根据人员设置的变化情况，整顿和健全信息员队伍。省区市妇联至少配备一名信息员专抓信息工作；地市妇联及信息直报点至少配备一名专职或兼职信息员；县区妇联也要确定一人负责信息工作。二是健全、完善信息网络。网络建设是信息建设的基础，各级妇联要选择有代表性的基层单位和有关职能部门，以及妇委会、团体会员等单位，建立信息联系点，努力使信息网络做到纵向到底，横向到边。三是建立快速灵敏的传递机制。有条件的省区市妇联要尽快建立计算机信息网络，运用现代化技术手段开展信息工作。各地也要抓住机遇，制定规划，早作安排。信息工作人员要努力学习和熟练运用计算机加工信息和处理信息，逐步实现信息处理的无笔操作。四是加强对信息工作的领导。各级妇联要切实加强对信息工作的领导，领导班子中要有人分管信息工作，重要信息，领导要把关。要重视、关心、支持并指导办公室和从事信息工作的同志积极开展信息工作，向承担信息工作的同志提要求、交任务、出题目，为信息工作人员创造有关的工作条件，让他们参加必要的会议和阅读有关的文件，为其安排调查研究和外出考察学习的机会和时间，使其及时了解领导意图、工作思路和工作部署。要明确责任，分级负责，加强对信息工作的检查指导，不断完善信息通报制度和信息员培训制度，建立竞争激励机制，完善信息工作考核制度，逐步实现信息工作制度化、规范化。
全国妇联办公厅将进一步加强对各地妇联信息工作的指导和服务，不断健全和完善对信息工作的制度化管理。一是加强对信息工作的宏观指导，及时向各省区市妇联办公室及信息直报点通报中央的有关大政方针和全国妇联书记处的重大工作部署，每半年下发一次信息报送要点；二是进一步完善信息网络，根据实际工作的需要，拓宽信息交流渠道；三是加强对信息工作人员的培训，提高他们的专业素质，每年将分期分批集中培训信息人员，根据培训效果，发给培训证书；四是建立信息工作的检查、评比、奖励制度，每半年通报一次各地信息采用情况，不断总结先进经验，提出新的要求，每两年对先进信息工作单位进彰，或开展好稿件、好信息的评选活动。同时，对迟报、漏报重要信息的情况也将予以通报。各级妇联要根据当地实际情况，采取有力措施，做到上下结合，推动妇联系统信息工作迈上新的台阶。
2000年全国妇联调研工作重点
为了发挥全会的整体效应，更好地把2000年的工作2做好，现根据八届二次执委会确定的新一年的工作重点，我们草拟了调研提纲，供参考。
1、城乡工作
(1)贯彻落实党的十五届三中全会、四中全会精神的情况，重要举措和效果。
(2)对近几年城市妇女工作的总体评估，巾帼建功活动的成功经验，城市妇女工作的新发展、新特点和当前面临的形势及出现的新情况、新矛盾、新问题。
(3)今后5年城市妇女工作的指导思想、目标任务、工作重点、工作方式。
(4)妇联组织在参与社区建设、开展社区服务工作和推进国有企业改革和发展等方面所做的工作和主要成效。
(5)1999年杭州农村工作会议布置的任务在各省市贯彻落实的情况。推进科教兴农和农业科技创新方面的经验。
(6)西部地区党政实施开发战略的整体部署和对妇联参与西部开发的需求。妇联参与西部开发的主要项目和有效形式。
2、妇女儿童发展与权益维护
(7)2000年《中国妇女发展纲要》、《九十年代中国儿童发展规划纲要》达标情况，已达标项目、未达标项目。
(8)各省、区、市制定本地区妇女、儿童新纲要的情况。
(9)《婚姻家庭法》立法涉及的焦点问题，特别是广大农村婚姻家庭现状中反映出的亟需通过立法解决的问题和农村妇女对该法的意见和呼声。
(10)黄赌毒的现状、产生的原因、社会危害程度以及加大打击，查禁工作的具体措施。
(11)“三五”普法开展情况及其效果，存在的问题及对策。
(12)开展法律援助工作的现状，存在的问题和建议。在进行电脑联网的地区，利用网络优势开展信访，维权工作的情况。
(13)女童的教育、保健、权益维护方面存在的主要问题和对策。春蕾计划实施的效果。流动人口儿童就学情况。
(14)妇联系统自办国所管理中存在的问题和建议。
3、组织工作
(15)“三讲”教育和机构改革的情况。
(16)社会主义市场经济条件下城乡妇女工作的组织形式、机构设置、工作内容、活动方式。
(17)女性参政的状况。培养选拔女干部工作的举措，成效和需要解决的问题。2000年女性参政目标实现的情况。如何科学地制定下世纪前五年培养选拔女干部的目标。
(18)妇联工作领域如何向高等院校延伸，对高层和知识女性开展工作的内容和活动方式。
(19)妇联系统干部状况及各级妇联干部的培训需求点。
(20)做好妇女统战工作的经验。
(21)做好新经济领域特别是非公有制经济中妇女工作的经验。
(22)加强团体会员工作、发挥团体会员作用的探讨。
(23)群团工作的优势，存在的问题和今后的发展趋势。
4、思想政治工作
(24)妇女不同群体的思想状况，特殊群体妇女的精神需求。
(25)群团组织开展思想政治工作的主要内容，工作方式和方法。
(26)加强和改善妇女思想政治工作的新举措。
(27)当前影响家庭稳定的因素。
(28)家庭文化活动开展的情况、存在的问题及发展趋势。
5、深化三项主体活动、推进四项工程
(29)新形势下“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动的深化与创新。
(30)“女性素质工程”、“巾帼科技致富工程”、“巾帼社区服务工程”、“家庭文明工程”的实施情况。
(31)围绕今年全国妇联的主要工作任务各地开展的特色活动、特色工作。
(32)对妇联工作形势的整体评价。
(33)新世纪妇联的工作思路。城市妇女工作调研重点为贯彻落实八届二次执委会议精神，加强对城市妇女工作的研究，为二季度开好省区市妇联主席工作会议作好准备，我们草拟了城市妇女工作调研提纲，供领导和机关部门参考。
调研重点：
1、“九五”期间，城市妇女工作的新发展、新特点、新经验和总体评价。
2、城市妇女工作的地位、作用和发展趋；当前面临的形势及新情况、新矛盾、新问题。
3、当前城市妇女工作的指导思想、目标任务、组织形式、工作重点、工作方式的探索。
4、如何发挥妇联的职能，做好新形势下城市妇女工作包括女职工工作、知识女性工作及“三资”企业、非公有制经济领域和特殊群体中的妇女工作。
5、妇联组织围绕十五届四中全会精神，推进国有企业改革和发展所做的工作。下岗女工再就业工作及思考。
6、“巾帼社区服务工程”实施情况、主要做法、成效及存在的问题。妇联组织参与社区建设的做法与思考。
7、关于城市妇女宣传教育工作和思想政治工作问题。
8、关于城市妇女权益维护问题。
9、“巾帼建功”活动及“巾帼文明示范岗”活动的成功经验及如何创新、深化、拓展。
10、城市街道基层妇委会、机关妇委会、团体会员工作探讨。
2000年5月31日
