省、区、市机械产品质量监督检测机构暂行管理办法（试行）
机械部
省、区、市机械产品质量监督检测机构暂行管理办法（试行）
1991年10月6日，机械部
—、总则
（1）各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省市）机械产品质量监督检测机构（以下简称质检机构）是国家机械产品质量监督检测体系的重要组成部分。为加强管理，提高检测水平，保证检测工作的公正性、科学性、独立性，以利于全行业检测体系协调发展，特制订本办法。
（2）省市质检机构的设置与组建，由各省市机械工业主管厅、局统一规划和审批。 原则上每个省市只建一个机械产品质量监督检测总站（以下简称总站），除承担一定类种的机械产品的检测任务外， 还要协助省市主管厅、局做好产品质量监督检测管理工作。另可根据需要， 建立一定数量的专业质量监督检测站（以下简称专业站），在总站协调指导下，承担某一类种机械产品的检测工作。
（3）总站应是独立的事业单位。条件尚不具备时，可挂靠在省市厅、局所属适合的事业单位内，但其机构、人员、 业务范围应保持相对独立和稳定。专业站可根据条件择优建立在有关专业的科研单位中，确有必要时，亦可建在生产企业，但必须从组织机构、人员、 管理制度等方面采取有效措施，使其公正性、科学性、独立性得到保证。凡本省市设有国家级、 部级检测中心、分中心时，应当充分加以利用，不搞重复建设。
（4）无论总站、专业站，其组织机构、人员素质、管理制度、仪器设备、环境条件等均应达到《省、区、 市机械产品质量监督检测机构基本条件》规定的要求。其中，总站需经机电部和省市主管厅、局联合验收认可，专业站需经省市主管厅、局和总站联合验收认可， 并报机电部质量安全司备案。
（5）总站、专业站均应取得省市技术监督部门的计量认证，并积极创造条件，纳入地方产品质量监督检验体系， 接受省市技术监督部门的业务指导，更好地为行业质量监督服务。
二、任务与职责
1．总站、专业站的基本任务
（1）宣传贯彻上级有关产品质量的方针、政策、法律、法规，严格执行产品质量标准。
（2）根据有关规定和省市主管厅、局委托，承担本省市机械产品质量检查、评比、创优、等级评定等监督性、评价性检测和委托检测任务。
（3）研究、开发先进的检测技术方法，指导企业的产品检验测试工作，培训检验人员。
（4）参加企业产品标准、试验方法标准等制、修订工作，并承担标准验证任务。
（5）承担科研、新产品的中间试验工作。
（6）受有关方面委托，承担产品质量仲裁检验，出具仲裁检验报告。
（7）承担省市主管厅、局下达的其他任务。
2．总站的职责
（1）协助省市主管厅、局制订机械产品质量监督检测系统建设、发展规划。
（2）协助省市主管厅、局编制年度质量监督检测计划，并组织实施。
（3）建立质量档案。审查、统计、汇总、整理、分析各专业站检测结果，向主管厅、局和有关上级提供质量信息。
（4）在省市主管厅、局授权下，监督检查各专业站工作质量和生产企业产品质量整顿工作。
（5）协助省市主管厅、局组织开展质量监督网活动。
3．专业站的职责
（1）按计划完成规定的检测任务，出具检测报告。
（2）定期向总站提供检测结果、质量信息、工作情况，并接受总站检查、指导。
（3）直接向省市主管厅、局反映意见和建议，参加厅、局或总站组织召开的有关工作会议和技术业务活动。
（4）向被检查企业的主管部门反映产品质量情况，提出改进意见和建议。
三、管理
（1）凡经批准建立的省市质检机构，一律由省市主管厅、局命名、行文、颁发印章，其站级领导的任免需经主管厅、局批准。
（2）总站、专业站无论挂靠任何单位，其人员行政隶属关系、固定资产归属关系不变。其监督检验业务工作直接受省市主管厅、局领导， 挂靠单位不得干予。
（3）总站、专业站均属非盈利性技术服务单位。总站是独立事业单位的，其事业费由上级单列划拨，总站和专业站挂靠在其他事业单位时， 挂靠单位应保证其事业费指标或工资额度，其奖金、 福利待遇应由挂靠单位统一安排，或从检测收费中合理解决。对总站， 专业站工作人员的工作成绩给予充分肯定，并在工资、 技术职称晋升方面应享受与本单位其他科技人员同等待遇。
（4）优质产品申报和复查、定期和不定期的监督检验、重点产品检验及复查等经常性监督和委托检验， 应根据物价管理部门审定的收费标准向被检单位收取检测费。收费标准要合理，手续应健全，并取得省、自治区、直辖市物价管理部门颁发的收费许可证。
（5）总站、专业站工作人员必须奉公守法，秉公办事，不徇私情。不得接受被检单位任何形式的礼品、纪念品馈赠和吃请。 不得收取检测费以外的任何其他费用。
（6）总站、专业站长应对本站出具的检测报告中各项数据和判定结论的正确性负责。
（7）总站、专业站必须对被检单位检测结果、有关技术资料、生产设施和工艺装备等情况严格保密，检测结果需由省市主管厅、 局审查批准并公布，也可授权总站发布。总站和专业站，不得擅自公布和泄露。
（8）总站、专业站每年进行一次工作总结，上报省市主管厅、局。其中，专业站的总结抄报总站，总站的总结抄报机电部质量安全司。 工作中重大问题和紧急情况应及时报告。
四、奖惩
（1）省市主管厅、局应对所属质检机构的工作情况进行必要的检查、考核和评比。
（2）对管理水平高，自身建设好，按时完成任务，工作成绩突出的质检机构，授予先进集体称号，并予以奖励。
（3）对工作积极肯干，坚持原则，实事求是，作风廉洁，团结协作，并有突出贡献的人员，授予先进个人称号，并予以奖励。
（4）对管理混乱，工作质量差，检测手段和技术素质不适应检测工作需要，不能按时完成任务，以致造成不良后果的质检机构，给予批评教育，限期整顿，直至撤销认可证书的处分。
（5）对不遵守制度，造成工作失误，不坚持原则，弄虚作假，吃请受贿，大搞不正之风，有意泄密并造成不良影响的工作人员，视其情节轻重，给予必要的行政处分。对情节特别严重，触犯刑律者， 送交司法部门追究刑事责任。
五、附则
（1）本办法由机电工业部质量安全司负责解释。
（2）本办法自公布之日起试行。
附— 省、区、市机械产品质量监督检测机构基本条件
本条件是省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省市）质量监督检测总站、专业站（以下简称质检机构）在机构设置、人员素质、 管理制度、仪器设备、环境条件等方面应达到的基本要求， 是对质检机构审查认可的主要依据。
质检机构应保证检测工作的公正性、科学性、独立性、 应具有较先进的、完善的检测手段和严密的管理制度， 能依据有关技术标准对产品质量进行检测，保证检测数据、结论的正确性，胜任所承担的检测任务。
第—章 机构和人员
第—条 质检机构应相对独立，配备专职人员， 根据任务需要设置相应的室、组。总站应设立对专业站进行业务管理的机构和人员。
第二条 质检机构应根据任务需要，配备站长1名，副站长1至2名。站长、副站长应由熟悉本站检验技术及管理业务的工程师以上技术人员担任，站长对本站工作负全面责任。
第三条 测试室的负责人应由熟悉本专业检验业务的工程师以上技术人员担任，对本室的测试数据及检测结论的正确性负责。
第四条 凡从事质量检测工作的人员都必须具有胜任本职工作的业务能力，经过技术考核合格后，方能工作。在全体工作人员中， 技术人员比例不应少于60％，工程师以上人员比例应占25％以上。
第五条 工作人员要努力精通本岗位的业务， 熟悉有关产品标准及国家有关方面的方针、政策、法规。工作认真，作风正派，办事公道， 实事求是。
第六条 制订各类人员的培训进修计划、业务考核制度， 不断提高业务能力和工作质量。
第二章 管理制度
第七条 应建立适应质检机构工作的各项基本制度，并认真贯彻执行：
（一）工作计划的制定、检查和总结制度；
（二）技术责任制和岗位责任制；
（三）检验质量的保证制度和检验报告的审查制度；
（四）检验样品的抽取、收办、保管和处理制度；
（五）检验用药品、器材的采购、保管、领用制度；
（六）计量标准、标准物质的使用和管理制度；
（七）仪器设备的管理、维修和计量校准制度；
（八）原始数据和其他技术资料的档案制度； 检验数据及受检单位的有关技术资料的保密制度；
（九）检验事故的分析报告制度；
（十）受检单位对检验结果有异议时的申报程序和处理制度；
（十一）检测收费管理制度；
（十二）安全卫生管理制度；
（十三）检验工作守则；
（十四）委托检验及利用被检单位条件进行检验的管理制度；
（十五）人员培训和考核制度；
（十六）设在企业内的专业站保证检验公正性的有关制度；
（十七）总站对专业站进行业务管理的有关制度， 其中包括对设在企业内的专业站的管理制度。
第八条 应备有《管理手册》，主要包括以下内容：
（一）《管理手册》的颁发文件；
（二）质检机构的组织机构图表、人员构成分布图表；
（三）质检机构各试验室分布图、试验用面积、业务分工、人员状况；
（四）质检机构的业务范围、主要受检产品目录、 主要检验仪器设备目录（注明出厂年月日、生产厂名、精度及分辨率等）；
（五）各试验室的环境技术参数及控制措施；
（六）主要仪器设备的购置、验收、调试程序；
（七）量值传递系统；
（八）检测工作流程图；
（九）质检机构的检验工作质量保证体系：
1．图示该体系的构成，并说明各个环节的职责；
2．图示检验工作质量的反馈系统及改正纠偏措施；
3．标准物质的选定、使用、保管；
4．采用非标准规定的检验方法的程序；
5．校验及试验室间比对试验的程序；
6．检验失误的防范及控制措施。
（十）本站的各项工作制度。
（十一）本站的发展简史。
《管理手册》应印发至全体人员，并贯彻执行。
第九条 应具有完整的产品标准，相关标准及目录。
第三章 仪器设备
第十条 应具备与质检机构所承担的任务相适应的仪器设备， 并保证其准确、可靠。性能和精度应满足受检产品有关标准的要求。 仪器设备配备应使对产品的承检能力达到95％以上。
（一）所有在用仪器设备应保持完好，并持有计量检定合格证书。
（二）每台仪器设备均应建立技术档案，内容包括：产品说明书、 检定和使用情况登记、调试和维修记录以及其他附件。
（三）仪器设备应由专人管理，由经考核合格的人员使用。
第十—条 全部仪器设备、计量器具均应按规定进行计量检定， 具有计量合格证书，并建立检定技术档案。
第十二条 凡属于非标准检验设备，应经过实验鉴定， 证明其符合要求，并规定校准方法和周期。
第四章 环境条件
第十三条 质检机构应具备与检验业务相适应的工作环境：
（一）质检机构周围的环境污染因素，如粉尘、烟雾、振动、 噪声、电磁辐射等，均不应影响检测精度；
（二）房屋的建造、试验室、测试室的采光、 室温等均应满足检验技术条件的要求；
（三）试验室内仪器设备应合理布局，既便于操作， 又利于保证仪器和人身安全。
（四）有恒温、恒湿要求的地方，应设有恒温、恒湿装置， 必要时配置监测和控制设备；
（五）配备必要的服务和辅助设施。
第十四条 质检机构的“三废”处理应符合环境保护规定的排放标准。
第五章 检验报告
第十五条 检验人员应对产品质量作出明确的判断， 并将检验结果和有关资料写出综合性的检验报告。检验报告的数据、图表、 术语等必须准确无误。
第十六条 检验报告应使用由各总站统一格式的检验报告纸书写， 字迹要清晰。
报告内容一般应包括：
1．质检机构的名称（正式批准的全称）；
2．检验报告的总顺序号、每页编号、总页数；
3．受检单位名称；
4．检验报告题目（说明检测类别）；
5．样品说明，包括生产厂名、产品型号规格，产品批号或出厂日期、取样地点、编号、日期、方法等；
6．检验依据及标准编号：
7．检验用主要仪器设备名称、型号规格、生产厂；
8．检验地点及其环境条件（温湿度等）；
9．检验人员；
10．检验时间；
11．检验项目的实测结果与标准要求作比较；
12．检验结论：对样品或整批产品质量是否合格作出明确的判断。 需判定质量等级时，应对所达到的质量等级作出结论；
13．负有技术责任的有关人员（包括编写、审核、 批准三级）签字，并盖质检机构的印章；
14．检验报告的批准日期。
第十七条 原始记录及检验报告副本应整理入档。
第十八条 对已发出的检验报告如需更改或补充， 应按一定的程序批准，另发一份题为《对编号……检验报告的补充（或更正）》的技术文件。
附二 省、区、市机械产品质量监督检测机构审查认可细则
本细则依据《省、区、市机械产品质量监督检测机构基本条件》编制，供省、自治区、直辖市、 计划单列市（以下简称省市）机构产品质量监督检测机构（以下简称质检机构）审查认可使用。
省市质检机构应作好筹建工作， 待筹建任务基本完成并自查合格后，可向审查认可主管单位提出审查（或复查）认可的书面申请（申请书的格式与申报资料的要求见附件二）， 由审查认可主管单位对省市质检机构申报的文件资料进行审查。审查合格的，列入现场审查计划， 不符合规定要求的，要经过修改补充重新申报。审查合格后列入现场审查计划。 现场审查时，申请单位应备好成套的申报文件资料，分发各评审组成员， 供现场审查使用。
—、审查认可方式
文件资料审查和现场审查相结合，以现场审查为主。
二、审查认可的主要内容
包括机构和人员、管理制度、检验报告、 仪器设备和环境条件等五项共50条（详见附件一《审查认可评定表》）。
三、审查认可评定标准
按照《审查认可评定表》规定的内容逐项逐条进行现场审查。 合格者在相应栏目中记“Ａ”，基本合格者记“Ｂ”，不合格者记“Ｃ”，并把存在的问题和建议记录在相应栏目中。
（1）机构和人员：“机构和人员”项中共8条，7条为“Ａ”，1条为“Ｂ”，则本项即为合格。
（2）管理制度：“管理制度”项中共25条（专业站为23条），22条为“Ａ”，3条为“Ｂ”（专业站21条为“Ａ”，2条为：“Ｂ”）， 则本项即为合格。
（3）检验报告：“检验报告”项中共1条，符合规定要求者， 则本项为合格。
（4）仪器设备：“仪器设备”项中共8条，7条为“Ａ”，1条为“Ｂ”，则本项即为合格。审查该项时， 先按附件一的附表《仪器设备审查表》的内容逐台审查并填该表（合格记“√”，不合格记“×”）， 每台设备都满足表中（1）至（5）条（自制非标仪器设备还应满足（6），即有技术鉴定报告和校准方法），则该仪器为合格。
（5）环境条件：“环境条件”项中共8条，7条为“Ａ”，1条为“Ｂ”，则本项即为合格。
（6）综合评定：根据机构和人员，管理制度、检验报告、仪器设备和环境条件等五个项目的审查结果进行综合评定。五项全部合格， 则该质检机构审查认可结论为合格。
四、审查认可方法
（1）机构和人员的审查：机构审查采取查阅质检机构职责、内部机构设置和人员任命等文件，结合座谈等形式进行审查； 人员素质审查通过召开小型座谈会、个别谈话、提问，查阅考核资料等进行审查。
（2）管理制度的审查：重点审查质检机构的制度是否健全，内容是否合理及在实际工作中贯彻执行的情况。通过查阅有关文件资料、 召开小型座谈会或个别谈话等形式进行审查，已制订了制度，内容比较完整， 实际工作中已贯彻执行，评为合格；虽有制度但实际工任中没有认真执行， 评为不合格。
（3）检验报告的审查：对检验报告用随机抽样的办法抽取若干份报告，与规定要求对照审查，同时查阅相应的原始记录和标准。
（4）仪器设备的审查：采取逐台检查或重点抽查的方法评定仪器设备的性能和精度是否符合检验产品标准规定的技术要求。 关于仪器设备档案的审查，抽查档案数应不少于档案总数的50％。 为了考核主要承检产品的实际检测能力， 要进行部分仪器设备精度和部分检测人员检测水平的比对试验，通过对仪器设备的检查和比对试验， 按《审查认可评定表》规定的要求逐条作出评价。
（5）环境条件的审查：采取现场检查、周围环境调查和查阅有关证明文件的办法进行审查。
五、评审组及评审报告
评审组一般由5-7名专家组成．分为两个小组进行审查。第一小组负责机构和人员、管理制度、检验报告三项内容的审查， 第二小组负责仪器设备和环境条件两项内容的审查。审查时间通常不超过3天。
评审组完成评审工作后，要写出完整的评审报告。 内容包括审查的概况、机构和人员，管理制度、检验报告、仪器设备和环境条件等5项内容的审查情况、结论．问题和建议， 以及对质检机构总的评审结论和需要改进的建议。两个小组要分别写出小组审查报告。 总报告和小组报告要经审查人员签字。评审报告后应附上《审查认可评定表》、《仪器设备审查表》，试验报告、审查组成员签字表，作为一份完整材料报主管单位审批， 并申请颁发认可证书。认可证书由部统一印制。
对审查不通过的质检机构， 评审组可在评审报告中提出限期整改复审的建议。
六、关于限期整改复审
（1）被审查单位对限期复审内容，在限期内整顿自查合格后，向审查单位提出复查申请书。
（2）经原评审组（或部分成员）到被复审单位进行现场复审并提出复审报告。
（3）复审结果合格，则被审查的质检机构审查结论为合格。
七、关于审查认可有效期、抽查和到期重审
（1）审查认可有效期为五年，从认可证书签发之日起计算。
（2）在有效期内，有关主管部门对审查认可的质检机构可以进行一次抽查，以督促质检机构保持并不断提高检测能力和检测水平。
（3）质检机构在有效期满前半年向有关主管部门提出到期重审申请。
（4）到期重审内容可以全面审查，也可以重点抽查部分内容，但不得少于二分之一条款。审查的组织与程序按新申请单位的有关要求执行。
汕头市行政审批制度改革若干规定
广东省汕头市人民政府
印发《汕头市行政审批制度改革若干规定》的通知
汕府[2002]50号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
《汕头市行政审批制度改革若干规定》已经市政府十届五十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照实施。
二○○二年四月一日
汕头市行政审批制度改革若干规定
第一条 为深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步规范审批行为，促进依法行政，提高行政效能，更好适应我国加入世贸组织需要，根据国务院和省政府行政审批改革有关精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指本级政府及其行政管理机关（包括有行政审批权的其他组织,以下统称行政审批机关）根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。主要包括审批、核准（含审核）和备案。审批是指根据国家、省和市有关规定由该部门审定或批准，并且需要由该部门进行数量和额度控制的事项；核准是指只要符合条件就应当予以准许的，可以不由政府部门进行数量和额度限制的事项；审核（即初审）是指须经该部门同意，但不由该部门最终决定的审批、核准事项；备案是指事后向指定机关报告情况，以存备查的事项。
行政审批机关对有关业务经营行为、部门内部工作、激励措施、处罚措施、职称评定、评优评级、部分项目验收、事故鉴定等事务的办理，不适用本规定。
第三条 审批事项必须依法设定。没有法律、法规、规章依据，不得设立审批事项。确需增设审批事项的，应先由市政府法制工作部门组织听证，并按法定程序报市人民政府批准，通过《汕头市人民政府公报》和新闻媒体向社会公布，方能实施审批。
第四条 行政审批机关必须在公布保留的审批事项范围内实施审批行为，未经公布的，不得实施审批。行政审批机关应当公开审批的内容、依据、条件、程序、时限、标准、责任人和投诉电话，并向审批对象提供有关信息和资料。
第五条 对自然人、法人或者其他组织提出的审批申请，行政审批机关应当受理，并出具回执（含收件清单）。对符合法定条件的，应当予以批准；不予批准的，必须说明理由，并书面告知申请人。
除法律、法规、规章另有规定外，行政审批机关应当在受理审批申请之日起15个工作日内作出审批与否的决定。
第六条 对须经多个审批环节的事项，行政审批机关应当优化内部作业流程，实行“一个窗口”对外受理，并逐步推行接件人和办件人分离制度。
对多个审批事项相关联，或同一审批事项涉及多个行政审批机关的，应当逐步实行“一站式”联合办公，由主办的行政审批机关统一受理，协调相关行政审批机关，改“串联”审批为“并联”审批。
第七条 对取消的行政审批事项，行政审批机关不得变相进行审批，同时必须加强监督和管理，提供优质服务，防止因取消审批而出现管理脱节。对剔除的事项，行政审批机关不得以审批手段代替日常的监督和管理。
对取消的行政审批事项涉及市政府规章的，由市法制工作部门按法定程序予以修改后实施。对法律、法规、规章和其他规定明确取消的行政审批事项，相关行政审批机关应立即停止审批，并及时报告市人民政府。
第八条 坚持“谁审批，谁负责”原则。对保留的行政审批事项，行政审批机关必须建立健全监督制约机制，实行审批过错责任追究制度。市行政监察部门应当加强对行政审批行为的监督，公开投诉电话，接受自然人、法人或其他组织对违反行政审批管理规定行为的投诉和检举。
第九条 违反本规定，擅自设立或实施行政审批行为的，审批无效，由市行政监察部门责令改正、通报批评；并对行政审批机关负责人及其直接责任人员依法给予行政处分。
第十条 行政审批机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 市人民政府通过《汕头市人民政府公报》和新闻媒体公布增加或取消的审批事项。
第十二条 中央、省驻汕单位应根据国务院、省政府有关文件和本规定精神，进一步深化行政审批制度改革，切实转变职能，提高行政效能和服务水平。
第十三条 各区县（市）的行政审批制度改革工作，由当地人民政府结合本地实际，参照本规定执行。
第十四条 本规定自发布之日起实施。
附件：取消、保留的市行政审批事项
取消、保留的市行政审批事项
市民族与宗教事务局
一、取消事项（2项）
（一）审批事项
1、印制宗教经籍、书刊、音像制品及电子出版物
（二）备案事项
1、正式或临时登记宗教活动场所
二、保留事项（8项）
（一）核准事项
1、邀请境外宗教组织、宗教人士来访或应邀出访
2、接受国外宗教组织、宗教人士捐赠
3、设立宗教活动场所
4、宗教活动场所的拆建、扩建
5、宗教团体举办宗教人员短期培训班
6、在宗教活动场所拍摄电影电视片
7、宗教教职人员户口迁入我市
（二）备案事项
1、宗教教职人员跨市县举行或者主持宗教活动
市经济体制改革办公室
一、保留核准事项（1项）
1、市直公有企业改组改制
市无线电管理办公室
一、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项2项）
1、无线电台执照核验
2、进口无线电发射设备
二、保留核准事项（3项）
1、无线电台（站）设置使用
2、无线电台（站）使用频率
3、无线电发射设备生产（初审）、销售
市发展计划局
一、取消事项（4项）
（一）审批事项
1、建设用地指标
2、审发《广东省农转非计划指标卡》
（二）核准事项
1、国家鼓励发展的内外资项目确认初审
2、核发《经济特区进口自用免税物资额度证明》
二、保留事项（8项）
（一）审批事项
1、全社会固定资产投资项目
2、外商直接投资项目立项
3、财政性资金投资项目
（二）核准事项
1、借用外国政府贷款、国际商业贷款项目初审
2、重要农产品进口初审
3、地方企业发行债券初审
（三）备案事项
1、限额内技改项目
2、各区县（市）及高新区、保税区限额内投资项目
市粮食局
一、取消事项（4项）
（一）审批事项
1、粮油仓库的仓储设施功能改变
（二）核准事项
1、粮食亏损挂帐消化计划
2、征地减免国家粮食定购任务
3、仓储设施的建设
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项1项）
1、政策性补贴拨款及决算
三、保留事项（3项）
（一）审批事项
1、粮食收储企业资格
2、地方储备粮轮换和陈化粮处理
（二）核准事项
1、核发《粮食批发许可证》
市经济贸易局
一、取消事项（8项）
（一）审批事项
1、核发化肥经营许可证
2、市级菜篮子项目单位
（二）核准事项
1、化工生产企业经营监督检验机构论证
2、组建和发展市大型企业集团
3、报废汽车回收企业资格认定
4、供电营业许可证
（三）备案事项
1、监控化学品
2、废旧物资收购网点
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项14项）
1、汕头电网季度供电计划
2、市级重要商品储备
3、重要工业品进口
4、股份有限公司设立
5、市电力发展规划
6、批发市场的规划、建设和管理
7、商业物资企业进出口经营权
8、本市有关部门到国内各地设立办事机构
9、乡镇企业资产评估机构、资产评估的资格
10、乡镇企业管理基础达标
11、乡镇企业质量信得过企业初审
12、企业职工伤亡事故调查处理报告书
13、地方电厂顶峰发电成本补偿
14、市级重要商品储备费用补贴
三、保留事项（29项）
（一）审批事项
1、酒类专卖经营许可证
2、本市特区外新建乡镇烟花爆竹企业
3、本市特区外乡镇烟花爆竹企业申办《爆炸物品安全生产许可证》
（二）核准事项
1、省重点企业技术中心认定初审
2、技术改造项目
3、利用外资改造现有企业项目
4、化学危险物品经营许可证
5、境外带料加工装配企业
6、省技术创新优势企业认定初审
7、成品油经营权和加油站设立
8、申报参加广东省优秀产品评选
9、资源综合利用企业（项目）认定初审
10、承装（修）电力设施许可证
11、旧货交易市场设立初审
12、旧机动车交易市场设立初审
13、拍卖机构设立初审
14、生猪定点屠宰厂（场）
15、外商投资商业企业设立初审
16、特种作业人员操作证
17、企业专（兼）职安全上岗资格
18、建设项目劳动安全卫生设施“三同时”
19、矿山企业《安全准采证》
20、劳动安全许可证
（三）备案事项
1、重点用能单位聘任能源管理人员
2、开办矿山、化工或生产经营储运易燃、易爆物品企业
3、乡镇企业产品标准
4、外地来汕举办商品展销活动
5、注册安全主任
6、乡镇企业在城市设立的分支机构和举办的并承担支援农业义务的各类企业
市对外贸易经济合作局（口岸局）
一、取消事项（9项）
（一）审批事项
1、发放《外商投资企业自用物资进口批准证》
2、增设作业码头
3、包机航班
（二）核准事项
1、配额许可证管理商品审核
2、《三来一补业务合同书（协议）》审批
3、《加工贸易进口原辅材料手册》核销
4、中国出口商品交易会参展资格
5、进出口企业代码
（三）备案事项
1、海港客运口岸更改或增加航班
二、保留事项（10项）
（一）审批事项
1、外商直接投资项目合同、章程
2、加工贸易业务协议、合同
3、外商投资企业生产内销产品进口原材料
（二）核准事项
1、外商投资先进技术企业和产品出口企业确认
2、汕头经济特区企业进出口经营权
3、外国、台港澳地区常驻代表机构延期及变更
4、外商投资企业特别清算方案和清算报告
（三）备案事项
1、外商直接投资项目上报资金到位情况
2、外商投资企业清算报告
3、加工贸易不作价设备
市建设局
一、取消事项（7项）
（一）审批事项
1、核发《散装水泥准销证》
（二）核准事项
1、建筑施工企业试验室资质
2、外地工程勘察设计单位在汕设立分支机构
3、城市供水企业资质
4、建筑业从业人员培训合格证书
5、建设工程质量等级核定
6、外地房地产企业进入汕头市开发经营
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项1项）
1、建设工程施工安全前提条件及施工安全等级审核签发
三、保留事项（27项）
（一）审批事项
1、风景名胜区详细规划、建设项目定点和设计方案
2、城市燃气企业资质审查及燃气销售（使用）点许可
3、燃气燃烧器具安装维修企业资质
4、燃气建设工程项目
5、建筑业企业资质
（二）核准事项
1、房地产企业资质
2、工业与民用建设项目初步设计
3、施工图纸设计文件审查
4、市级风景名胜区总体规划及设立
5、城市房屋白蚁防治企业（单位）资质
6、承包工程的外国和港澳台企业资质
7、建筑施工企业项目经理资格
8、监理企业资格
9、勘察设计单位资质等级
10、建设工程施工许可
11、设计招标方案
12、工程勘察设计许可证
13、工程档案认可
14、住宅小区综合验收
15、外来施工企业进汕施工注册
16、城市园林绿化企业资质
（三）备案事项
1、房地产开发项目转让
2、境外设计机构承担工程项目设计
3、工程勘察设计单项注册
4、建设工程勘察设计合同
5、房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收
6、建设工程招标文件
市建设工程造价管理站
一、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项1项）
1、造价工程师注册
二、保留核准事项（3项）
1、建设工程结算造价
2、工程造价咨询单位资质
3、建设工程类别
市石风景区管理局
一、保留核准事项（1项）
1、风景名胜区内占用土地及工程建设许可
市科学技术局（信息产业局）
一、取消核准事项（1项）
1、技术交易合同计提奖酬金
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项2项）
1、申报重点新产品计划项目初审
2、申报科技成果重点推广计划项目
三、保留事项（10项）
（一）审批事项
1、科技三项经费使用
（二）核准事项
1、科技成果鉴定及登记
2、技术商品经营机构资格认定
3、科研单位免征技术性收入营业税
4、汕头软件园入园企业资格
5、民营科技企业资格认定
6、技术合同认定
7、重点新产品申报享受优惠政策初审
8、科技保密事项审查
（三）备案事项
1、举办技术交易会
市知识产权局
一、保留事项（2项）
（一）核准事项
1、确定专利技术的法律状态
（二）备案事项
1、专利实施许可合同
市农业局、林业局
一、取消事项（9项）
（一）审批事项
1、核发《农药经营许可证》
2、果树苗木种子生产调运
3、砍伐、移栽或更新城镇的公有和私有树木
（二）核准事项
1、森林病虫害防治站、测报队伍建立
（三）备案事项
1、外商投资农业企业
2、进口商品种子登记
3、杂交水稻、杂交玉米种子合同
4、炼山造林、烧垦开荒
5、封山育林登记造册
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项13项）
1、农业产业化龙头企业和三高农业示范基地
2、农作物种子省内调运调剂
3、基本农田保护区的调整
4、农作物种子检验结果
5、森林分类经营方案
6、外商投资造林
7、变更林地保护利用总体规划
8、森林火灾报告及灾后损失情况
9、核发《动物产地检疫合格证明》
10、核发《出县境动物及动物产品检疫合格证明》
11、核发《动物产品检疫合格证明》
12、核发《动物及动物产品运载工具消毒证明》
13、核发《家犬狂犬病免疫证》
三、保留事项（24项）
（一）审批事项
1、农民技师职称评审
2、特别防火期在林内和林缘用火
3、从省外引进三有（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）保护野生动物
4、建立市级森林公园
（二）核准事项
1、核发农作物种子、林木种子生产经营许可证
2、核发《植物检疫证书》、《产地检疫合格证》
3、农业环境保护方案
4、核发《农药经营上岗证》
5、核发《采伐许可证》、《木材运输证》
6、核发《木材经营许可证》
7、核发《使用林地审核同意书》
8、核发《狩猎证》
9、收购、加工、出售、运输国家重点保护野生动物及其产品
10、各区县（市）义务植树绿化费使用
11、林地采矿许可初审
12、森林资源资产产权变动
13、核发《动物防疫合格证》
14、核发《动物诊疗许可证》
15、核发《种畜禽生产经营许可证》
16、核发《兽药经营许可证》
17、省、市扶持老区有偿资金免归还手续
（三）备案事项
1、设立种子经营分支机构
2、森林经营单位修筑直接为林业生产服务项目
3、生态公益林建设规划
市交通局
一、取消事项（4项）
（一）审批事项
1、省内客运班线（实行招投标）
2、公交企业开业申请
3、营运线路及新增、更新公共汽车
（二）核准事项
1、设立承运海上国际集装箱运输及相关业务
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项1项）
1、汕头铁路仓储建设
三、保留事项（23项）
（一）审批事项
1、申办小汽车租赁经营企业
2、设立水路运输企业及新增、更新船舶运力
3、水路运输服务业
4、申请营运人力三轮货车
5、营业性道路运输车辆投放
（二）核准事项
1、地方公路建设工程初步设计文件
2、核发《道路运输经营许可证》
3、申办汽车、摩托车维修业户
4、地方公路建设工程项目报建及开工报告
5、地方公路工程招标文件和资格预审
6、核发《营业性道路驾驶员从业资格证》
7、核发《道路运输证》
8、道路危险货物运输车辆资质
9、汽车客运站筹建及定级
10、货运班线、省际客运班线
11、外资道路运输企业开业立项申请
12、汽车、摩托车维修业人员上岗资格
13、国际船舶代理业
14、外国水运企业驻汕办事处或代表处
15、国内船舶管理业申办
16、地方公路两侧的建筑控制区内埋设管道线、电缆等非公路标志设施
17、道路运输车辆技术等级评定
（三）备案事项
1、道路运输车辆二级维护
市交通运输管理服务中心
一、取消事项（6项）
（一）审批事项
1、市区申购营运货车
（二）核准事项
1、市区汽车客运站等级初审
2、市区客运班线
3、市区购置营运客车
4、申购危险品运输货车
5、铁路延伸服务业资质
市公路局
一、保留审批事项（1项）
1、公路用地、临时占用公路
汕头港务局
一、取消事项（3项）
（一）审批事项
1、港口经营人改变码头用途
（二）核准事项
1、港口交通食品卫生许可证
2、港口交通运输公共场所经营卫生许可证
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项2项）
1、港口水运工程安全质量监督
2、港口工程项目施工验收
三、保留事项（14项）
（一）审批事项
1、海上国际集装箱港口装卸经营许可证
2、危险货物泊位、仓库、堆场的划定及装卸危险货物的品种和数量
3、设立港口经营性企业和从事港口经营性业务
（二）核准事项
1、使用港区和规划港区岸线和水陆域
2、水域填筑新生土地
3、港口工程项目
4、在港区和规划区范围内的非港口工程作业
5、港口码头向航行国际航线或向港、澳、台船舶开放
6、港区、规划港区外可能影响港口工程的活动
7、港口建设项目环境影响报告书、报告表和登记表
8、影响防沙堤和预留港区安全作业
9、港口工程监理单位资质初审
10、地方水运工程招标单位资格、文件预审
（三）备案事项
1、规划港区内建设临时建筑物和设施
市财政局
一、取消事项（3项）
（一）审批事项
1、对特定市属国有企业亏损补贴
（二）核准事项
1、市级商品储备单位因不可抗力导致储备商品损失
2、国有资产评估立项
二、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项15项）
1、外商投资企业预分利润
2、特定国有企业年度会计报表
3、企业国有产权转让
4、经营性国有资产处置
5、临时补助款和临时资金调度
6、国有资产授权经营方案
7、市级国有或国有参股的工交、内资企业国有资产税后利润分配标准
8、外资企业中方职工住房公积金开支
9、核发《计算机代替手工记帐合格证书》
10、申报国有资产评估资格
11、会计师事务所设立、终止、合并更名及注册会计师注册
12、中国注册会计师协会个人会员申请
13、会计师事务所和注册会计师从事股份制企业查帐资格
14、外商投资企业财政联合年检
15、国有企业委托会计师事务所承办年度会计报表审计所签订的业务约定书
三、保留事项（26项）
（一）审批事项
1、国有企业有关财产、财务处理
2、行政事业单位资产处置
3、从事代理记帐业务资格
4、预算外资金管理（包括开户、收支、预算、决算、使用）
5、一般预算资金管理（预算、决算、退库、返拨、提留等）
6、财政性资金投资建设项目工程结算
7、罚没收入使用管理
8、国有企业产权界定
9、地方金融企业有关财务处理
（二）核准事项
1、会计专门培训单位资质
2、政府采购业务代理资格和供应商准入
3、预算内非贸易、经营用汇
4、市政府批准实施的重大经济项目资产评估结果
5、国有、集体资产清产核资
6、国有、集体资产产权登记
7、核发会计从业资格证书
8、核发会计基础工作规范化单位证书
9、核发《罚没许可证》
10、外商投资企业中方投资者若干财务事项
11、核发财政票据购领证
12、市级财政专项资金、基金使用管理
13、企业住房公积金管理费列支
（三）备案事项
1、国有企业财务报告
2、企业工商登记或变更登记有关文件
3、企业制订的内部财务管理办法
4、国有资产评估项目
市外事侨务局
一、剔除事项（属部门日常工作，不列为审批事项1项）
1、华侨、外籍华人、华裔来汕定居
二、保留事项（8项）
（一）审批事项
1、副处级以下人员因公临时出国、赴港澳
2、邀请外国人来华
（二）核准事项
1、正处级人员因公临时出国、赴港澳和各级人员5个月内多次往返香港、澳门
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