山东省中等职业技术教育条例
山东省政府
山东省中等职业技术教育条例
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了促进中等职业技术教育的发展，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》和国家的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中等职业技术教育，是指以应届初中毕业生为主要招收对象，以学习专业知识和专业技术课程为主要内容的从业前全日制高中阶段教育。
第三条 中等职业技术学校必须贯彻国家的教育方针，坚持四项基本原则，积极进行改革，努力提高教育质量，使学生在德育、智育、体育、美育和劳动技能等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国，适应社会主义现代化建设需要的中等专业技术人
才和具有一定专业知识、技能的城乡劳动者。
第四条 中等职业技术教育的学校类型分为：中等专业学校（包括普通中专和职业中专）、技工学校、职业高级中学（简称职业高中）。
第五条 中等职业技术学校的培养目标是：中等专业学校培养各类中级技术人员和管理人员；技工学校培养中级技术工人；职业高中培养有中级技术的工人、农民、技术人员、管理人员及其他从业人员。
第六条 中等职业技术学校的学制：中等专业学校学制三年或四年；技工学校、职业高中学制三年。
第七条 发展中等职业技术教育要多种渠道、多种形式，充分调动社会各个方面办学的积极性，逐步做到中等职业技术教育行业配套、结构合理，适应我省经济建设和社会发展的需要。
第二章 学校设置和审批
第八条 中等职业技术学校的设置、学校类别、专业和规模的确定，应以经济和社会发展对人才的需求以及办学条件的实际可能为依据。在城市，要适应提高企业的技术、管理水平和发展第三产业的需要；在农村，要适应调整产业结构、发展乡镇企业、推广农业先进技术和农民劳动致
富的需要。
第九条 举办中等职业技术学校应具有与学校性质、规模相适应的校舍、经费、师资、仪器、设备、图书资料、体育场地和实验、实习基地。
第十条 中等职业技术学校的设置、调整或停办，须由办学单位提出申请。中等专业学校由省人民政府审批；技工学校经省劳动部门会商教育行政部门后，由省劳动部门审批；职业高中由市人民政府、地区行署审批。
第三章 领导管理体制
第十一条 省、市（地）、县（市、区）人民政府全面领导本行政区的中等职业技术教育工作。
第十二条 教育行政部门主管本行政区的中等职业技术教育工作，其主要职责是：负责指导、检查国家有关中等职业技术教育的方针政策和各项规定的贯彻执行，并制定规章制度和实施办法；会同有关部门进行中级技术人才的需求预测，编制发展规划、年度招生计划，统筹安排学校布
局和专业设置；指导中等专业学校和职业高中的教学工作，对学校的教育质量进行检查和评估。
第十三条 劳动部门管理本行政区的技工教育工作，主要职责是：贯彻执行国家有关技工教育的方针政策和各项规定，并制定实施办法；会同有关部门进行技工人才需求预测，编制技工学校发展规划和招生计划，统筹安排技工学校的布局和工种、专业的设置；负责指导技工学校的教学
工作，对学校的教育质量进行检查和评估；负责不包分配的各类中等职业技术学校毕业生的就业指导工作。
第十四条 业务主管部门负责协调和指导本系统的中等职业技术教育工作，管理直属的中等职业技术学校。
第四章 教 学
第十五条 中等职业技术学校要贯彻理论联系实际的原则，加强实践教学和技能训练，重视基础知识和专业知识的教学。
中等职业技术学校要加强思想政治工作和职业道德教育。
第十六条 县及县以下举办的职业中专、职业高中的实验、实习基地，由当地人民政府解决；其他中等职业技术学校的实验、实习基地，由学校主管部门或联办单位提供。
有关部门和企事业单位对中等职业技术学校的实验、实习应积极予以支持，提供必要的实验、实习条件和有效的劳动保护。
第十七条 教育行政部门、劳动部门和有关部门应加强中等职业技术教育的教学研究和教材建设。对于全省通用性专业，要使用全省统一的教学计划和教学大纲。
第十八条 任何单位和个人不得侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、财产；不得干扰学校的教学秩序。
第五章 教 师
第十九条 中等职业技术学校的教师，应当热爱中等职业技术教育事业，努力提高自己的政治素质和业务素质，具有良好的职业道德，做到教书育人、为人师表。
第二十条 中等职业技术学校按照国家规定，对教师实行职务聘任制或任命制。
中等职业技术学校的教师一般应具有高等院校本科毕业学历或同等学历，其中某些技艺性较强的专业课教师亦可为专科毕业学历；从事教学工作多年，教学效果好的教师，其学历要求可适当放宽；实习指导教师，应具有中等职业技术学校毕业及以上的学历。
第二十一条 省计划、教育行政部门应在高等院校招生和毕业分配计划中对中等职业技术学校所需师资进行统筹安排，文化课教师从高等院校的应届毕业生中分配；专业课、专业基础课及实习指导教师由办学单位负责配备。各市（地）、县（市、区），各办学部门所需师资，除统一分
配的外，可根据需要，委托有关高等院校代培。
凡分配做中等职业技术学校教师的毕业生，必须到校任教，任何部门、单位都不得截留。
第二十二条 有关高等院校应有计划地开设职业技术师范系、专业、班，为中等职业技术学校培养师资，学生享受师范生待遇。
对教育基础差的地区，可采取定向招生，定向分配的办法。
第二十三条 中等职业技术学校可按照国家规定，选送少数优秀毕业生升入高等学校职业技术师资专业（班）学习，毕业后担任中等职业技术学校的教师。
第二十四条 中等职业技术学校教师的培训计划，由省人民政府有关部门确定下达给师范院校、教育学院及有关高等院校、科研单位、企事业单位。承担培训任务的单位，应按计划完成培训任务。
第二十五条 中等职业技术学校可以聘请科技人员和有实践经验的技术工人、能工巧匠，担任兼职专业课教师和实习指导教师。
第二十六条 中等职业技术学校的教师，由学校按照国家和省有关规定进行考核，经考核合格者，由教育行政部门或劳动部门发给合格证书，作为教师职务聘任和晋级的重要依据。
对未达到考核要求的教师，学校应有计划地组织进修培训，经进修培训后仍不合格者，应调离教学岗位。
第二十七条 各级人民政府要采取措施，不断提高中等职业技术学校教师的社会地位和生活待遇，对坚持在经济落后、工作条件艰苦地区工作的教师，按规定给予生活补贴和其他待遇。
第六章 经 费
第二十八条 发展中等职业技术教育的经费和基本建设投资由各级人民政府统筹规划，多渠道解决，并应按规定逐年增加。
第二十九条 普通中专、技工学校的经费和投资，按国家规定执行。坚持经费与事业发展挂钩的原则，按国家计划的在校生人数核拨经费，未达到计划招生人数的，按实际人数核拨经费。
职业中专、职业高中的经费和投资，教育行政部门办的，列入同级教育事业费和基本建设投资预算，统筹安排；业务主管部门办的，在各部门事业费中列支；专业公司办的，在公司经费中开支；厂矿企业办的，在“营业外支出”项目列支；教育行政部门与其他部门、单位联办的由教育
行政部门与联办部门、单位共同负担。
农村职业高中的办学经费，除按规定从国拨教育事业费列支外，县（市、区）人民政府可从地方机动财力和农村教育费附加中提取一定数额予以补充，具体办法由省人民政府制定。
第三十条 各类中等职业技术学校接受委托培养学生，可按国家和省有关规定收取培养费，用于办学。
各类中等职业技术学校一律不得违反国家规定乱收费。
第三十一条 中等职业技术学校应积极开展勤工俭学，结合教学举办校办工厂（场、店），所得利润按税法规定免征所得税，主要用于改善办学条件。
第三十二条 鼓励各种社会力量和个人捐资办学。
第七章 招生、毕业和毕业生录用、待遇
第三十三条 各类中等职业技术学校的招生（含委托培养），必须按计划实行统一考试，择优录取。
第三十四条 中等职业技术学校在校生修业期满，经考试合格，由学校发给毕业证书；有技术等级标准的，由市、地教育行政部门、劳动部门会同有关部门进行技术等级考核，按考核成绩发给相应的技术等级证书。
第三十五条 普通中专、技工学校毕业生的分配按国家规定执行；职业中专和职业高中毕业生不包分配。
各单位按计划招工或从中等学历的人员中招干时，应优先从专业对口或专业相近的职业中专和职业高中毕业生中择优录用或聘用。
农村的职业中专和职业高中毕业生应面向农村。在农村建设中发挥专长，劳动致富，起带头骨干作用。
第三十六条 普通中专、技工学校毕业生的待遇按国家规定执行。学制三年以上的职业中专和职业高中毕业生的待遇，录用为干部的，参照普通中专毕业生规定执行；录用为工人的，参照技工学校毕业生规定执行。
第八章 奖 惩
第三十七条 对发展中等职业技术教育做出显著成绩的部门、单位和个人，由政府给予表彰奖励。
第三十八条 对违反本条例第十八条规定，侵占学校财产或扰乱学校秩序者，当地政府要予以批评制止，令其赔偿损失；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安部门处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定，对分配做中等职业技术学校教师的毕业生截留安排做其他工作的，必须纠正，并由上级主管部门对有关人员追究行政责任。
第四十条 违反本条例第三十条规定，向学生或单位乱收费者，由其主管部门责令学校退回，并对有关人员追究行政责任。
第四十一条 违反本条例第三十三条、第三十四条规定，擅自录取学生、滥发毕业证书和技术等级证书的，由其主管部门对有关人员追究行政责任，教育行政部门和劳动部门责令取消学籍、追回毕业证书和技术等级证书。
第九章 附 则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由省教育行政部门负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1987年9月8日
水利部工作规则（试行）
水利部
水利部工作规则（试行）
颁布日期：1993.10.30
水利部工作规则（试行）
（1993年10月30日水利部办秘［1993］59号通知印发）
为了做好水利部工作，特制订本规则。
一、水利部的主要职责
（一）负责《水法》、《水土保持法》等法律、法规的组织实施和监督检查。
制订水利的方针、政策、法规和规章制度。
（二）组织制订全国水利发展战略规划、中长期和年度计划。组织制订全国主
要江河、国际河流（湖泊）和省际河流（湖泊）的流域（区域）综合规划和有关的
专业规划；规划批准后负责监督实施。
（三）统一管理全国水资源。负责组织全国水资源的监督和调查评价。会同有
关部门制订全国和跨省水长期供求计划、水量分配方案并负责监督管理。组织实施
取水许可制度。归口管理全国节约用水工作。对水资源保护实施监督管理。受国务
院委托协调处理部门间和省、自治区、直辖市间水事纠纷。
（四）主管全国河道、水库、湖泊（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区
）、河口滩涂和海堤等水域及其岸线。负责大江、大河、大湖的综合治理和开发。
（五）主管全国防汛抗旱工作，负责国家防汛抗旱总指挥部的日常工作。
（六）主管全国水土保持工作。
（七）管理全国农村水利和乡镇供水、人畜饮水工作。
（八）负责城市地表水供水水源建设、水环境保护等城市水利工作。
（九）组织建设和管理水利系统的水电站及小电网。负责国务院安排的第二批
农村水电电气化县建设。
（十）配合国家综合经济管理部门制订有关水利的财务政策及价格、税收、信
贷等经济调节措施，并组织实施。按照国家有关规定监督水利系统国有资产的保值
、增殖。
（十一）对全国水文工作实行行业管理。
（十二）对全国水工程建设进行行业管理，负责组织建设和管理具有控制性的
或跨省（自治区、直辖市）重要水工程。对全国水利工程、水利综合经营和水库移
民实行行业管理。
（十三）负责管理水利科技、教育、国家合作，会同有关部门管理国际河流的
涉外事宜。指导和管理全国水利队伍的建设。
（十四）承办国务院交办的有关事务。
长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河水利委员会和太湖流域管理局
等7个流域机构是水利部的派出机构，国家授权对其所在流域行使水行政主管部门的
职责。
二、部长、副部长的职责
根据国务院的授权和水利部的工作要求，部长、副部长的职责如下：
（一）水利部实行部长负责制。部长领导水利部的工作。
（二）部长召集和主持部长办公会议、部务会议和部务扩大会议。水利部工作
中的重大问题，必须经部长办公会议或者部务会议讨论决定。日常工作分工负责处
理。
（三）水利部发布的决定。命令和行政法规，向国务院报送的文件，涉及部委
职能以及较大项目的审批文件，司局级干部任免文件，由部长签署。
（四）副部长按照各自分工或部长的委托，协助部长工作。对于工作中的重要
情况和重大事件，要及时向部长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究
，向部长提出解决问题的建议。
（五）部长、副部长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，充分
发挥部各职能司局和流域机构的作用。要注重调查研究，一切从实际出发，按客观
规律办事；要密切联系群众，深入基层，倾听人民群众的意见，发扬为人民服务的
优良传统；要改进机构作风，加强工作计划性、科学性，提高办理效率，克服政府
工作中的官僚主义。
（六）部长不在部期间，由指定的副部长代理行使部长职责。
三、会议制度
水利部实行部长办公会议、部务会议、部务扩大会议、部长专题办公会议制度
。
（一）部长办公会议由部长、副部长、总工程师、副总工程师、办公厅主任组
成，由部长或部长委托的副部长召集。会议的主要任务是：（1）讨论决定水利部工
作中的重大问题；（2）讨论决定各司局请示的重要事项；（3）研究处理本部日常
工作中的重要问题。
部长办公会议一般每月召开一次。
（二）部务会议由部长、副部长、总工、副总工、各司局长（主任）组成，由
部长或部长委托副部长召集。会议的主要任务是：（1）传达中央国务院的重要会议
精神及指示；（2）决定和部署水利部的重要工作；（3）讨论研究报请国务院审定
的重要议案；（4）讨论由部发布的行政法规；（5）讨论其他需要部务会议研究的
事项。
部务会议，一般每两个月召开一次。
（三）部务扩大会议由部长、副部长、部总工、各司局正副司局长（正副主任
）、在京直属司局级企事业单位负责人组成。会议的主要任务是：（1）传达中央、
国务院的重要指示精神，部署本部的工作；（2）通报本部的形势，协调各部门工作
；（3）就一些重大问题征求各部门、各单位的意见。
部务扩大会议一般每季度召开一次
（四）副部长受部长委托或按照分管的工作召开专题办公会议，涉及本专题的
有关部门负责人参加，由召集会议的部长秘书负责会议的组织及会议纪要的编写落
实工作。会议研究、协调水利工作中的一些专门问题，处理具体业务工作。
（五）部长办公会议、部务会议、部务扩大会议的议题由部长确定，会议的组
织工作，由办公厅（值班室承办）负责。每次部务会议、部务扩大会议均作会议记
录，编印会议纪要（综合处承办）。会议纪要由办公厅主任签发，必要时报部长或
分管副部长签发。
（六）部长召开并主持全国水利厅局长会议（全国水利工作会议），各流域机
构主任、各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）长、计划单列市水利（水电
）局长、部属科研院所、学校及直属企事业单位的负责人参加。会议的主要任务是
：部署年度工作，并就一些重大问题征求部门、单位的意见。
全国水利厅局长会议，一般每年召开一次。由办公厅按照国务院的有关规定报
批。
（七）部长办公会议、部务会议、部务扩大会议的开会时间，要相对集中，以
保证部领导既能集中时间参加会议，又能有足够的时间深入基层，调查研究，指导
工作。
（八）各司局召开的专业会议，按照《水利部机关会议管理暂行办法》执行。
四、文件审批制度
（一）水利部收到的文件，由办公厅按照文件的审批程序和正副部长分工负责
的原则办理。
1．属于国务院下达的指示、任务，由部长阅批。其中有指名或部领导已有明确
分工的，由指名或分管副部长阅批。
2．属于全部性或重大事项，由部长先审批，或经部务会议讨论决定。
3．属于部领导已经明确分工范围的日常工作，由分管副部长审批；紧急、重要
事项处理后，应报告部长，并相互通气。
4．属于各司局职责范围内的事情，责成主管司局牵头处理。司局间对处理结果
有不同意见，由司局长协商解决。协商不一致时由办公厅主任出面协调，并将协商
意见和解决方案如实向部领导反映，商定裁决。司局不要将单方面的意见抢先呈报
分管副部长阅批。
5．部直属各单位、各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）报送水利部审
批的文件，除紧急事项外，均应经水利部办公厅呈送部领导审批。报部长、副部长
审批的文件，一般应按照文件的审批程序办理。
6．审批文件应提出明确的批示意见，表示出“拟同意”、“同意”或其他具体
意见，圈阅则表示阅知。
（二）以水利部名义发文，文稿由主办司局的司局长审核、把关，按照《水利
部实施〈国家行政机关公文处理办法〉的细则》和《水利部部发公文送核呈签暂行
办法》的要求，由办公厅呈送分管副部长审批。属于重大的问题，由分管副部长审
核后，送部门签发。
各司局不得自行将文稿直接送部长、副部长签发。
（三）水利部文件属国家行政机关公文，为保证公文的权威性和准确性，各企
事业单位、学会、协会等群众团体不得以《水利部文件》和《水利部司局文件》的
名义印发文件。
（四）例行公事的以部名义发文签发原则。
部领导已作原则决定的事项和必须以部名义行文的例行公事的文件，按部领导
授权，由办公厅主任代签。
按照中央、国务院和有关部门规定，审批干部待遇、部管干部离（退）休、调
整、确定工资等例行公事的文件、按部领导授权，由人劳司司长签发。
五、外事活动制度
外事出访，要根据工作需要严格掌握。由人事部门会同外事部门进行政审，外
事部门办理手续。
（一）部长、副部长每年的出访计划，由外事司提出报告，经部长办公会议讨
论，报国务院批准；因工作需要临时安排的部长、副部长出访，由主管部门提出报
告，报请部长办公会议讨论。
（二）部长出访，由外事司办理部发文报国务院，经国务院主管副总理或国务
委员审核后，由国务院总理批准；副部长出访，由外事司办理部发文报国务院，经
国务院外事办协调后，由国务院主管副总理或国务委员批准。
副部级以上领导干部出访，一年内原则只安排一次，主要是工作访问，不安排
顺访。
（三）司局长组团或随团出访，主办部门提出年度报告，由外事司按照有关程
序进行报批。司局长出访需经主管副部长和分管外事的副部长批准。
司局级干部出访，不安排顺访。
（四）部长、副部长在部内的外事会见活动，由主管部门提出报告，外事司统
一协调安排。
六、出差或休养等请示报告制度
（一）部长离京出差或休养，由本人直接向国务院分管领导同志报告。经批准
后，由部办公厅（值班室承办）将出外的时间、地点和代为主持水利部全面工作的
副部长名单，报国务院办公厅值班室。
部长因公务事项外出回京后，本人需书面或口头向国务院分管领导同志汇报，
遇有比较重大问题，需向国务院报告。
（二）副部长离京出差或休养，由本人事前书面或口头向部长报告，经批准后
，由秘书将离京或休养的时间、地点以及文件的呈送等有关事项告办公厅值班室，
由值班室登在《每日情况》上，通报其他部领导。
副部长因公务事项外出回京后，本人需书面或口头向部长汇报。
（三）司局长离京出差，须事先请示分管副部长，说明外出理由、地点和起止
时间，经批准后方可离京。离京前，须经分管副部长同意指定司局工作主持人，并
填具《领导干部外出通知单》送办公厅。
司局长出差返京后，应及时将出差报告送交办公厅，由办公厅送请有关部领导
阅。
文号：[水利部办秘［1993］59号]
