关于印发《安庆市经营性棋牌室管理暂行规定》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2003〕37号
关于印发《安庆市经营性棋牌室管理暂行规定》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《安庆市经营性棋牌室管理暂行规定》已经2003年8月31日市人民政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○三年九月八日
安庆市经营性棋牌室管理暂行规定
第一条为了加强对我市棋牌经营活动的管理，规范棋牌经营行为，引导棋牌活动健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《安徽省体育市场管理办法》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称棋牌，包括：中国象棋、国际象棋、围棋、连珠棋、桥牌、中国(麻将)牌等。
经营性棋牌室(含棋牌馆，下同)，是指从事棋牌经营活动的经营性体育场所。
第三条市、县(市)、区体育行政部门负责本行政区域内经营性棋牌室经营活动的管理工作。公安、工商、环保、卫生等部门按各自的职责，做好有关管理工作。
第四条开办经营性棋牌室，应当具备下列条件：
(一)经过岗位培训并取得专业资格认证的从业人员。
(二)有固定的室内场所；经营面积不少于80平方米；经营场所应当符合消防安全规定，相邻棋牌桌间距不少于1.5米；禁止利用居委会办公室、治安室、车库(棚)等开办经营性棋牌室，禁止设置封闭式单(套)间。
(三)经营场所有通风卫生设施，有公共场所传染病和其他公共卫生工作预防保障措施。
(四)经营场所符合噪声污染防治要求。经营场所选址应当合理，不得影响居民学习、生活、休息。毗邻居民区、居民楼的，应当事先征得周边住户签字同意。经营场所距离学校不应少于200米。
(五)法律、法规、规章规定应具备的其他条件。
第五条开办经营性棋牌室按下列程序申办审批：
(一)经营性棋牌室由县(市)、区体育行政部门依法审批。
(二)申办单位或个人向县(市)、区体育行政部门提出书面申请报告，由县(市)、区体育行政部门会同公安机关审查合格，并由县(市)、区体育行政部门发给《体育经营合格证》后，到工商部门申请办理营业执照。
任何单位和个人未经体育行政主管部门依照本规定审核合格，并向工商行政管理机关领取营业执照，不得从事棋牌室经营活动。
第六条申请开办经营性棋牌室，应向体育行政部门提供下列材料：
(一)开办经营性棋牌室的申请报告和经营方案。
(二)经营业主及负责人的身份证复印件及相关材料。
(三)经营场所所有权、使用权证明材料及建筑平面图、方位图。
(四)负责人或实际经营者的岗位责任制及棋牌室管理规章制度。
(五)法律、法规、规章规定的其他材料。
第七条棋牌室变更负责人、经营地址、经营范围，应当按本规定的审批程序办理变更手续。
棋牌室歇业或终止经营，应向原发证机关申报并办理有关手续。
第八条棋牌室经营单位和个人在实际经营活动中，不得超过《体育经营合格证》和营业执照核定的经营范围。
第九条棋牌室经营单位和个人必须遵守下列规定：
(一)亮证亮照营业，并接受体育行政、公安、工商、环境保护、卫生等部门的指导、监督和检查。
(二)严禁利用棋牌室从事赌博等违法活动，如发现赌博等违法行为时，应予以制止并报告公安机关。对知情不报或为赌博提供条件的，依法处罚。
(三)不得允许未满十八周岁青少年进入棋牌室(不含培训)。
(四)遵守规定的营业时间。夏季不得超过二十四时，其它季节不得超过二十三时半。
(五)棋牌经营场所的噪声必须符合环保要求，不得干扰居民学习、工作和休息。
(六)搞好室内外卫生，实行门前三包。
(七)棋牌室管理人员必须参加岗位培训，持《安徽省体育经营专业技术人员资格证》上岗。
(八)证照有效期届满仍需继续经营的，应于证照有效期满前20天内，向体育、工商等部门申报延期经营，经批准后，方可继续营业，逾期视同无证、无照经营。
(九)按照《安徽省体育市场管理办法》的有关规定缴纳管理费。
第十条市体育行政部门对县(市)、区经营性棋牌室管理工作应当加强指导、督促和检查。
第十一条各级体育行政部门和公安、工商、环保、卫生等行政管理部门应当认真履行法定职责。向经营单位和个人收取行政事业性收费，必须有法律、法规、省政府规章依据，经国务院、省政府或国家、省财政、物价部门批准。禁止擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。对违反规定乱收费的，任何单位和个人有权向财政、物价等部门举报。
第十二条违反本规定，有下列行为之一的，由体育、工商、环保等有关部门依照法律、法规、规章规定，并视情节轻重，责令改正，处以罚款，直至取消经营资格：
(一)未经批准，擅自开办棋牌室从事棋牌经营活动的。
(二)伪造、涂改、转让、租赁、买卖《体育经营合格证》的。
(三)不按期办理证照年审，不及时办理变更手续的。
(四)超时经营，干扰居民学习、工作、休息和正常生活的。
第十三条有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)管理不善，秩序混乱，发生滋事，打架斗殴的；
(二)聚众赌博或纵容、包庇赌博，或为赌博活动提供场所的；
(三)拒绝、阻碍行政执法部门工作人员依法执行公务的。
第十四条本规定施行中的问题，由市体育局、公安局、工商行政管理局按各自职责负责解释。国家和省有新规定的，从其规定。
第十五条本规定自发布之日起施行。
关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知
国务院
关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办
法的通知
《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行
办法》，已经党中央和全国人民代表大会常务委员会原则批准，现在发给你们，请你们先
行试点，总结经验，然后再普遍实行。
各地的试点工作，要在省、市、自治区党委的统一领导下进行。各地试点的情况、经
验和主要意见，请于十月份报送国务院，并抄送中央组织部、国家劳动总局、民政部、财
政部、卫生部、全国总工会。
附一：
国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法*
（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准）
当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这
些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事
业作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是
我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的，
这是自然规律。由于年龄和身体的关系而离休、退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，
也是光荣的。对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种
实际困难。同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的
安排。认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中
青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。
为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：
第一条 国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属
部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级
和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导
下，根据他们的特长做些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排
对象是：担任实职有困难，有斗争经验，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前参加革
命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参
加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第二条 各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位，可以安排一
些老同志担任荣誉职务。安排的对象是：一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副
书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委
正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第三条 对于丧失工作能力，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、
行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书
记、革命委员会正副主任及相当职务的干部；一九三七年七月七日以前参加革命工作的干
部，可以离职休养，工资照发。
第四条 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可
以退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证
明完全丧失工作能力的；
（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
第五条 干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
符合第四条（一）项或（二）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工
资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。
中华人民共和国成立以后参加革命工作，工作年限满二十年的，按本人标准工资的百分之
七十五发给；工作年限满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；工作
年限满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，
按二十五元发给。
符合第四条第（三）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十
发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通
工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两
项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，应当与
在职去世的干部一样。
第六条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、
市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线
上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊
贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定
标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第七条 经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退
职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
第八条 离休、退休和退职的干部的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，
应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中
小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。易地安置有实际困难的，
也可以就地安置。跨省安置的，各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他
省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的，要从严控制。
第九条 离休、退休干部易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家
补助费，由大中城市到农村安家的，发给三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两
个月的标准工资，作为安家补助费。
第十条 离休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回原籍或到其他地区安
置的，由接受安置的地区负责解决。确需修缮、扩建或新建住房的，由接受安置的省、市、
自治区列入基建计划统一解决。
退休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回中小城镇安置的，其住房由接
受安置的地区尽量从公房中调剂解决；确实不能调剂解决，需要修缮、扩建和新建住房的，
也由接受安置的地区列入基建计划统一解决；回农村安置，住房确有困难的，可以由原单
位给予适当补助。
离休或退休的干部确需修建住房的，其住房面积和标准，应当本着勤俭节约的原则，
根据家庭人口和当地群众住房水平确定，不要脱离群众；自己有房屋可以居住的，不得另
建新房。
第十一条 干部离休、退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途
中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第十二条 离休、退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级干部相同的公费
医疗待遇。
第十三条 规定发给的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付。党政机关、
群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责；易地安置的，分别由负责管理的
组织、人事和县级民政部门另列预算支付。
第十四条 干部离休、退休、退职，由所在单位按照干部管理权限报任免机关批准。
第十五条 各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门
和革命委员会的人事、民政部门，要在党委和革命委员会的领导下，认真做好离休、退休
干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由
接受地区的组织、人事和民政部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作，按照规
定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决离休、
退休干部的实际困难，总结交流工作经验，表彰离休、退休干部中的好人好事。
第十六条 本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制企业、事业单位的干部，
以及因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部。
集体所有制企业、事业单位老弱病残干部的安置，各省、市、自治区革命委员会可以
参照本办法作出具体规定，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。
第十七条 本办法自下达之月起实行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为
准。已按有关规定办理了退休的干部，符合本办法所定离职休养条件的，可以改为离职休
养；退休费标准低于本办法所定标准的，可以改按本办法规定的标准发给，但解放战争时
期参加革命工作，工作年限不满二十年的，只按本人标准工资的百分之七十五发给。退休
改为离休以及改变退休费标准后的差额部分，一律不予补发。已经担任荣誉职务的干部，
不再重新安排。已经退职的干部，不再重新处理。
————
注：有关干部离职休养的待遇应按照国发〔1980〕253号国务院关于公布《国务院关
于老干部离职休养的暂行规定》的通知执行。
附二：
国务院关于工人退休、退职的暂行办法
（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批
准）
老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人，对社会主义革命和建设做出了应有的贡
献。妥善安置他们的生活，使他们愉快地度过晚年，这是社会主义制度优越性的具体体现，
同时也有利于工人队伍的精干，对实现我国的四个现代化，必将起促进作用。为了做好这
项工作，特制定本办法。
第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之
一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男
年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳
动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
第二条 工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
（一）符合第一条第（一）、（二）、（三）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，
按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百
分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准
工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七
十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于
二十五元的，按二十五元发给。
（二）符合第一条第（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分
之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一
个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时
具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元
发给。
第三条 患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按
本人标准工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。
患二、三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行。
第四条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、
市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人；部队军以上单位授予战斗
英雄称号的转业、复员军人，在退休时仍保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所
定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第五条 不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能
力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于
二十元的，按二十元发给。
第六条 退休工人易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费，
从大中城市到农村安家的，发给三百元。
退职工人易地安家的，可以发给相当于本人两个月标准工资的安家补助费。
第七条 工人退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的
车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第八条 退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。
第九条 工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众
团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。
第十条 工人退休、退职后，家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少
的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女，可以是按政策规
定留城的知识青年，可以是上山下乡知识青年，也可以是城镇应届中学毕业生。
我国农业生产水平还比较低，粮食还没有过关，对增加城镇和其他吃商品粮的人口，
必须严加控制。因此，家居农村的退休、退职工人，应尽量回到农村安置，本人户口迁回
农村的，也可以招收他们在农村的一名符合招工条件的子女参加工作；退休、退职工人回
农村后，其口粮由所在生产队供应。
招收退休、退职工人的子女，应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法，
由省、市、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。
第十一条 工人退休、退职后，不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农
村社队后，街道组织和社队要加强对他们的管理教育，关心他们的生活，注意发挥他们的
积极作用。街道、社队集体所有制单位如果需要退休、退职工人从事力所能及的工作，可
以付给一定的报酬，但连同本人退休费或退职生活费在内，不能超过本人在职时的标准工
资。
对于单身在外地工作的工人，退休、退职后要求迁到家属所在地居住的，迁入地区应
当准予落户。
第十二条 各地区、各部门、各单位要切实加强对工人退休、退职工作的领导。对应
该退休、退职的工人，要做好深入细致的思想政治工作，动员他们退休、退职。退休、退
职工作要分期分批进行。要严格掌握退休、退职条件和招工条件，防止因招收退休、退职
工人子女而任意扩大退休、退职范围和降低招工质量。
第十三条 集体所有制企业、事业单位工人的退休、退职，由省、市、自治区革命委
员会参照本办法，结合本地区集体所有制单位的实际情况，自行制定具体办法，其各项待
遇，不得高于本办法所定的标准。
第十四条 过去有关工人退休、退职的规定与本办法不一致的，按本办法执行。已按
有关规定办理了退休的工人，其退休费标准低于本办法所定标准的，自本办法下达之月起，
改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，连续工龄不满二十年的，只
按本人标准工资的百分之七十五发给。改变退休费标准后的差额部分一律不予补发。已按
有关规定办理了退职的工人，其待遇一律不再变动。
