文化部关于印发《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》的通知
文化部
文化部关于印发《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》的通知
文市发〔2003〕31号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
为深化行政审批制度改革，推进政务公开，严格公众聚集文化经营场所申办程序，提高审核工作的透明度，文化部根据《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，制定了《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○三年七月二十三日
公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法
第一条 为深化行政审批制度改革，推进政务公开，严格公众聚集文化经营场所申办程序，提高审核工作的透明度，规范场所经营行为，维护公民合法权益，发挥社会监督的作用，根据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称公众聚集文化经营场所（以下简称经营场所）是指营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺场所和互联网上网服务营业场所。
第三条 本办法所称的审核公示，是指县级以上文化行政部门对申请开办的经营场所的有关情况在一定范围和时限内向社会公开发布，根据社会公众的反映，按照有关法律法规进行审核的工作制度。
第四条 受理开办经营场所申请的文化行政部门，应当自收到申请之日起5个工作日内，按照国家有关规定对申请进行初审。初审合格的，应当立即将申请开办的经营场所的有关情况公示。初审不合格的，退回申请人并说明理由。
第五条 文化行政部门的公示，应当包括下列内容：
（一）依据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款所确定的公示范围；
（二）公示对象的名称、营业地址、经济性质、经营范围和经营项目；
（三）公示对象法定代表人的姓名、性别、年龄、籍贯等自然情况；
（四）受理反馈意见的部门、监督电话、通迅地址、公示时限和其他要求。
第六条 发布公示的文化行政部门应当将公示张贴在其办公场所及拟设立的经营场所营业地址的醒目位置，也可以通过电视、报纸、互联网等媒介向社会公示。
第七条 文化行政部门自公示之日起10个工作日内受理社会反馈意见。
公示期间任何单位和个人均可以口头或者书面形式向文化行政部门反映对公示对象的意见和看法。
文化行政部门对反映意见的单位和个人的情况应当保密。对匿名以及超出公示范围的举报或意见，文化行政部门可以视情况按有关规定处理。
第八条 文化行政部门应当对社会的反馈意见进行调查核实，并将有关情况和问题进行归纳整理，登记建档。
调查核实应当以事实为依据，符合法律规定的程序。
调查核实情况应当形成文字报告，其中应当包括调查核实的内容、方式及结果。参与调查核实的人员应当在报告上签字，对报告负责。
调查报告应当在5个工作日内完成。
第九条 经调查核实，公示中所反映问题不存在的，文化行政部门应当立即作出审核合格的决定，并及时通知申请人；
公示中所反映情况属于经过改正可以消除影响并且公示对象主观上愿意消除影响的，文化行政部门应当责成公示对象尽快提出和落实修改方案；影响确已消除的，文化行政部门应当作出审核合格的决定；
对经调查核实，公示对象确实存在严重问题和不良影响、不符合法定条件的，文化行政部门应当立即作出审核不合格的决定，并及时通知申请人。
第十条 已开办经营场所变更营业地址、经营范围、经营项目或者变更法定代表人等参照本办法执行。
第十一条 本办法由文化部负责解释。
第十二条 本办法自2003年9月1日起施行。
附件：
《娱乐场所管理条例》相关条款
第九条 娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。
第十条 下列人员不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理活动：
（一）因犯有强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，赌博罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，或者走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的。
《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款
第九条 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
第三十五条 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
铁岭市人民政府关于印发铁岭市公共安全技术防范管理规定的通知
辽宁省铁岭市人民政府
铁政发[2005] 43 号
铁岭市人民政府关于印发铁岭市公共安全技术防范管理规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《铁岭市公共安全技术防范管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十二月十六日
铁岭市公共安全技术防范管理规定
第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障公民生命财产安全和公共财产安全，维护社会稳定，促进全市经济发展和社会进步，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院第421号令)、《辽宁省公共安全技术防范管理规定》(省政府第103号令)等法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他经济组织(以下统称单位)的安全技术防范适用本规定。
第三条 本规定所称公共安全技术防范，是指运用安全技术防范产品和设施，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全和社会治安的活动。
公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
公共安全技术防范设施(以下简称技防设施)是指综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 铁岭市公安机关是全市公共安全技术防范主管部门，各县(市)、区公安机关在市公安机关指导下负责本行政区域内公共安全技术防范管理工作。
建设、工商、质监等行政管理部门在各自职责范围内配合公安机关做好公共安全技术防范工作。
第五条 下列场所和部位应当安装使用技防设施：
(一)火车站、汽车客运站，城市主要街道、广场、公园、文体娱乐场所、大型商场、贸易市场、宾馆、酒店、学校、医院、居民住宅小区，大型养殖场(加工基地)，规模以上企业的重要部位；
(二)广播电台、电视台、有线电视台、电信枢纽重要部位；
(三)武器库、弹药库；
(四)生产、存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品和管制药品、细菌等危险物品的场所或者部位；
(五)集中存放国家秘密信息、档案、资料的场所或者部位；
(六)国家战略物资储备库、国家尖端产品储备库、各类重要物资储备场所；
(七)国家重点科研机构和国防科研生产试验等单位的重点部位或者场所；
(八)展销、存放具有重要科学技术价值或者昂贵经济价值的物品、文物的场所或者部位；
(九)黄金、珠宝、货币、有价证券储存场所的重要部位，金融机构营业场所、金库等重点部位，其他集中储存现金的部位；
(十)运钞车和运送珍贵文物的车辆；
(十一)供电、供水、供气、供油和集中供热单位的重点部位；
(十二)市级以上公安机关认定应当安装技防设施的其他场所和重点部位。
第六条 市公安机关对需要安装使用技防设施的单位、场所和部位，应当制定技防设施设置规划，并与建筑勘察设计部门共同制定技防设施设计规范。
第七条 安全技术防范管理范围内的新建、改建、扩建工程应当包括技防设施建设，所需费用列入工程预算。
第八条 技防设施设计方案必须符合国家有关安全技术防范行业标准和规定。技防设施安装单位应当将技防设施设计方案按以下规定送公安机关审批：
(一)二级以上(含二级)风险等级或者投资总额为人民币50万元以上的，由市公安机关报省公安机关批准；
(二)三级以下(含三级)风险等级或者投资额不足人民币50万元的，由市公安机关批准，报省公安机关备案。
第九条 重点场所、重点部位的技防设施施工，必须按国家有关规定委托境内单位承接。
第十条 承担技防设施施工的单位必须遵守下列规定：
(一)按照技防设施设计方案施工；
(二)为技防设施建设单位保守秘密；
(三)对从事技防设施施工人员进行审查，并将审查材料存档。
第十一条 技防设施施工过程中因故需要变更设计的，应当报原审批公安机关审核，经批准后方可变更。
第十二条 技防设施竣工后，必须经原审批公安机关会同有关部门验收，必要时可聘请有关专家参加。
未经公安机关验收或者经验收不合格的技防设施，不得投入使用。
第十三条 市、县(市)区公安机关应当对必须设置技防设施的单位技防工作进行监督检查，填写《现场检查笔录》。对存在安全隐患的单位，责令限期改正；逾期未进行整改或整改不合格的，依法予以处理。
第十四条 设置技防设施的单位应当建立技防设施使用和保护制度，保证技防设施安全可靠、正常运行；重点部门、重点部位的技防设施，应当与公安机关联网。
第十五条 公安机关对联网的技防设施要实行昼夜值班监控，接到报警，应立即出警，依法处置。
第十六条 违反本规定第五条规定的，由公安机关处以警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条 技防设施设计、施工单位有下列行为之一的，由公安机关处以1000元以上1万元以下罚款：
(一)未到公安机关办理审批手续进行技防设施设计、施工的；
(二)技防设施设计方案未经公安机关审批即交付施工单位施工的；
(三)不按照公安机关批准的设计方案施工的；
(四)泄露技防设施机密的。
第十八条 技防设施使用单位有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上1000元以下罚款：
(一)技防设施未经公安机关验收或者经验收不合格而投入使用的；
(二)技防设施检查不合格仍继续使用的。
第十九条 负责安全技术防范管理工作的公安机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由铁岭市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自2006年1月1日起施行。
