关于印发《黄河下游滩区运用财政补偿资金管理办法》的通知
财政部 国家发展和改革委员会 水利部
关于印发《黄河下游滩区运用财政补偿资金管理办法》的通知
财农〔2012〕440号
山东省、河南省财政厅、发展和改革委员会、水利厅：
根据国务院批准的《关于黄河下游滩区运用补偿政策意见的请示》（财农〔2011〕95号），为规范和加强黄河下游滩区运用财政补偿资金的管理，确保资金合理有效使用，财政部会同国家发展和改革委员会、水利部制定了《黄河下游滩区运用财政补偿资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
黄河下游滩区是指自河南省西霞院水库坝下至山东省垦利县入海口的黄河下游滩区。涉及河南省、山东省15个市43个县（区）1928个村庄（其中：河南省1146个，山东省782个）。村庄具体名单及滩区运用补偿范围界线，由黄河水利委员会分别商山东省、河南省省级财政、水利部门核定，并报财政部、水利部备案。
附件：黄河下游滩区运用财政补偿资金管理办法
财政部 国家发展和改革委员会 水利部
2012年12月18日
附件：
黄河下游滩区运用财政补偿资金管理办法
第一条 为规范和加强黄河下游滩区运用财政补偿资金（以下简称补偿资金）的管理，确保资金合理有效使用，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 黄河下游滩区（以下简称滩区）是指自河南省西霞院水库坝下至山东省垦利县入海口的黄河下游滩区，涉及河南省、山东省15个市43个县（区）。滩区运用是指洪水经水利工程调控后仍超出下游河道主槽排洪能力，滩区自然行洪和滞蓄洪水导致滩区受淹的情况。
滩区运用补偿范围界线，由黄河水利委员会分别商两省省级财政、水利部门界定，并报财政部、水利部备案。
第三条 滩区内具有常住户口的居民（以下简称区内居民），因滩区运用造成的一定损失，由中央财政和省级财政共同给予补偿。
第四条 补偿资金的使用管理应当遵循公开、公正、及时、便民的原则。
第五条 滩区运用后区内居民遭受洪水淹没所造成的农作物（不含影响防洪的水果林及其他林木）和房屋（不含搭建的附属建筑物）损失，在淹没范围内的给予一定补偿。
以下情况不补偿：一是非运用导致的损失；二是因河势发生游荡摆动造成滩地塌陷的损失；三是控导工程以内受淹的损失；四是区内各类行政事业单位、各类企业和公共设施的损失；五是其他不应补偿的损失。
第六条 农作物损失补偿标准，按滩区所在地县级统计部门上报的前三年（不含运用年份）同季主要农作物年均亩产值的60-80%核定。居民住房损失补偿标准，按主体部分损失价值的70%核定。居民住房主体部分损失价值，由滩区所在地的县级财政部门、水利部门会同有关部门确定。
滩区运用后享受国家统一建房补助政策的区内居民，其住房损失不予重复补偿。
第七条 中央财政承担补偿资金的80%，省级财政承担20%。
第八条 滩区所在地的县级财政部门会同水利部门，负责组织乡（镇）有关部门对区内居民的承包土地、住房逐户进行登记，并由村（居）民委员会张榜公布。公布后10个工作日内居民无异议的，由县、乡（镇）、村分级建档立卡。
第九条 已登记公布的区内居民承包土地、住房发生变更时，村（居）民委员会应当于每年汛前汇总，并向乡（镇）有关部门提出变更登记申请，由乡（镇）有关部门核实登记后，报滩区所在地的县级财政部门和水利部门备案。
第十条 滩区所在地的县级财政部门会同水利部门，及时将区内居民承包土地、住房登记及变更情况汇总后上报省级财政部门和水利部门。省级财政部门会同水利部门核查汇总后，报黄河水利委员会备案。
第十一条 滩区运用后，所在地的县级财政部门会同水利部门及时核查区内居民的损失情况，上报省级财政部门和水利部门。
第十二条 省级财政部门会同水利部门，及时核实区内居民损失情况，联合向财政部和水利部上报中央补偿资金申请报告，同时抄送黄河水利委员会核查。
第十三条 黄河水利委员会负责对补偿资金申请报告进行核查，并及时提出核查意见报财政部和水利部。
第十四条 财政部会同水利部对补偿资金申请报告及核查意见进行审查后，核定中央补偿资金。中央补偿资金由财政部拨付省级财政部门，资金拨付文件同时抄送有关部门。省级财政部门将本级承担的补偿资金和中央补偿资金一并及时、足额拨付给滩区县级财政部门，并将资金拨付情况报财政部和水利部，并同时抄送黄河水利委员会备案。
第十五条 补偿资金由财政部门统一管理，专款专用，任何单位或个人不得改变资金用途。
第十六条 区内居民承包土地、住房登记与变更、损失核查以及补偿资金发放等工作经费由地方财政负担。黄河水利委员会的核查工作经费，由财政部根据核查任务审核后安排。
第十七条 补偿资金的发放工作由滩区所在地的县级财政部门会同水利部门负责。
滩区所在地的县级财政部门会同水利部门制定补偿资金具体发放方案，并由村（居）民委员会张榜公布。公布10个工作日后无异议的，由县级财政部门按财政国库管理制度有关规定将补偿资金支付到区内居民“一卡通”等账户。
张榜公布后有异议的，村（居）民委员会应及时核实。经县级财政部门会同水利部门核查认定，不应发放的补偿资金全部返还省级财政部门，统筹用于支持滩区农田水利建设。
第十八条 滩区所在地的县级财政部门会同水利部门，要及时对补偿资金的发放情况进行总结，并报省级财政部门和水利部门。省级财政部门会同水利部门对全省情况汇总后报财政部和水利部。
第十九条 各级财政部门和水利部门应加强对补偿资金使用管理的监督检查，发现问题及时采取措施纠正。对虚报、冒领、截留、挪用、滞留补偿资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理、处罚和处分。
第二十条 省级财政部门会同水利部门，根据本办法制定实施细则，并报财政部和水利部备案。
第二十一条 本办法由财政部会同水利部负责解释。
第二十二条 本办法自2013年1月1日起施行。
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》的通知
南府办〔2010〕127号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》经市十二届人民政府第九十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年八月十三日
南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励金融机构加大对小企业的信贷支持力度，促进我市经济又好又快发展。根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《广西壮族自治区小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的小企业，是指在南宁市行政区域范围内工商管理部门注册登记的企业（含个体工商户、合伙企业以及其他经济组织），并在南宁市境内税务部门依法纳税，年销售收入在500万元（含500万元）以下，在金融机构融资余额200万元（含200万元）以下的各种所有制形式的企业。
第三条 本办法中的小企业贷款风险补偿专项资金（以下简称小贷风险补偿金），特指由市财政预算安排专项用于鼓励和促进金融机构加大对小企业信贷投放的财政扶持资金。
第四条 小贷风险补偿金的使用由南宁市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）牵头，会同南宁市财政局、金融办具体组织实施。南宁市工信委负责受理各金融机构小贷风险补偿金的申报和相关组织工作；南宁市财政局负责落实补偿金的年度预算安排和资金拨付，负责对小贷风险补偿金的落实和使用情况进行监督、检查，负责做好小贷风险补偿金的绩效评价工作；市金融办负责与人民银行南宁中心支行、广西银监局加强沟通与协调，做好金融机构小企业贷款新增量的审核工作。
第五条 小贷风险补偿金的核定、使用，应当符合国家宏观经济政策、产业政策以及我市经济发展战略，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保小贷风险补偿金的高效、安全、规范。
第二章 小贷风险补偿金的补偿对象、范围及标准
第六条 小贷风险补偿金补偿对象：依法设立且连续经营两年以上的驻邕各银行业金融机构和农村新型金融组织，包括各类政策性银行及各国有商业银行广西区分行营业部、各股份制商业银行南宁分行、广西北部湾银行南宁分行、南宁辖区农村合作金融机构（含农村信用社、农村合作银行和农村商业银行），各外资银行南宁分行、邮政储蓄银行南宁分行，南宁辖区各村镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等。
第七条 小贷风险补偿金补偿范围：只对给予符合第二条规定的小企业发放贷款的金融机构给予风险补偿，给从事房地产开发企业发放贷款业务除外。
第八条 小贷风险补偿金的使用范围：专项用于对增加小企业信贷投放的风险补偿，用于充实信贷资产减值准备等拨备和资本公积。
第九条 小贷风险补偿金补偿标准：以上一年度金融机构对小企业贷款月平均余额为基数，按本年度小企业贷款月平均余额的净增加额的0.5%予以风险补偿。单家金融机构补偿额最高不超过500万元。
第三章 小贷风险补偿金申请、拨付
第十条 小贷风险补偿金的申请、拨付程序：
（一）各金融机构以本机构在上一年度对南宁市范围内（含六县六城区和三大开发区）小企业贷款的增量进行统计核实，并于每年2月底前向南宁市工信委提出小贷风险补偿金申请（申请材料一式五份，附电子文件）。申报材料包括：
1．小贷风险补偿金申请报告；
2．南宁市金融机构小企业贷款风险补偿金申报审核表（附表一）；
3．南宁市金融机构小企业贷款风险补偿明细表（附表二）；
4．其他需提供的材料。
（二）市工信委会同市财政局、市金融办组成联合评审小组，对各金融机构的申请材料进行初审，并于3月底前将申请材料及初审意见统一报人民银行南宁中心支行、广西银监局征求意见。
（三）市工信委、市财政局、市金融办对各金融机构小企业贷款实绩进行审核确认，并联合行文下达小贷风险补偿金使用计划。
（四）南宁市财政局根据三部门下达的小贷风险补偿金使用计划，及时将小贷风险补偿金拨付到各金融机构指定账户。
第四章 小贷风险补偿金的管理与监督
第十一条 小贷风险补偿金必须按第七条规定的使用范围进行使用，严禁任何部门和单位截留和挪作他用。
第十二条 各金融机构须按规定如实报送有关材料，不得弄虚作假，骗取、套取小贷风险补偿金。违反规定的，除全额收回已拨付的小贷风险补偿金、取消其申报资格以外，还将依照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院第427号）的规定进行处罚。
第十三条 各金融机构应于年度终了后3个月内将上年度小贷风险补偿金的使用情况，以书面报告形式上报市工信委、市财政局和金融办，报告内容应包括资金的使用情况、资金的使用效果以及意见建议等。
第十四条 市工信委、市财政局、市金融办可以委托会计师事务所对小贷风险补偿金的拨付、使用情况进行核查，也可由审计部门组织检查。
第十五条 对每年小贷风险补偿金的拨付、使用情况，南宁市有关部门将通过新闻媒体予以公示，接受社会监督。
第五章 附则
第十六条 本暂行办法自2010年9 月 1日起施行。各金融机构2010年度对小企业贷款适用本暂行办法。
