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天津市建设管理委员会


关于转发《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》的函



建质安函[2005]75号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将天津市建设管理委员会《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》转发给你们，作为工作参考。请你们进一步贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，研究制订规范、科学、合理的管理方法，加强对项目经理的安全生产考核管理。

建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年七月一日



关于印发天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法的通知

建质安[2005]569号

各区县建委、各集团（总）公司、各有关单位：

　　为了进一步增强建筑施工企业项目经理安全生产意识，强化对项目经理安全生产考核管理，提高项目经理安全生产及文明施工的管理水平，现将《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知

　　附件：1、天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法

　　　　　2、天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分分值

天津市建设管理委员会
二〇〇五年六月十五日

　　附件1：

天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法

　　第一条　为增强建筑施工企业项目经理安全生产意识，强化项目经理安全生产考核管理，提高项目经理安全生产及文明施工的管理水平，根据《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在本市从事建设工程施工的建筑施工企业项目经理。

　　第三条　本市建设行政主管部门对项目经理的建筑安全生产违规行为实施记分管理。对违反安全法规的项目经理予以记分和强制培训。

　　第四条　本办法由本市建设行政主管部门委托天津市建设安全监督管理站（以下简称市安全站）负责实施，各区（县）建设行政管理部门（以下简称区县建委）委托区县建设安全监督管理机构（以下简称区县安全站）负责实施。

　　第五条　项目经理安全违规记分实行IC卡管理。凡在本市从事建设工程施工的项目经理均应当办理用于记分的天津市建筑企业项目经理信息IC卡，记分管理程序（含POS机）由市安全站统一编制下发。

　　第六条　项目经理安全违规行为累积记分周期（即记分周期）为12个月，本市（含中央驻津）项目经理从安全生产考核合格证书初次领取之日起计算，外地进津项目经理从办理资质进津登记手续之日起计算。

　　依据安全违规行为的严重程度，一次记分的分值为： 6分、4分、3分、2分、1分五种。（记分分值见附件），累计最高分值为20分。

　　第七条　市、区（县）两级安全执法人员均拥有对项目经理的安全违规行为实施记分的权利。对项目经理的安全违规行为，安全执法人员必须予以记分，但对同一项目经理的同一违规行为市区两级执法检查中不得重复记分。记分执行程序如下：

　　（一）发现安全违规行为予以纠正；

　　（二）按其违规行为在填写整改通知单的同时发出《项目经理安全违规记分抄告单》，违规项目经理签字后，利用POS机对项目经理IC卡进行记分操作；

　　违规项目经理拒绝在《项目经理安全违规记分抄告单》上签字或者拒不提供IC卡进行记分操作的，应在记分抄告单的相关栏目中注明情况；

　　（三）将各自收录的违规记分情况于检查当日通过网络传递至市安全站；

　　对违规项目经理拒绝在记分抄告单上签字或者拒不提供IC卡进行记分操作的，应根据违规事实和整改通知单，经报领导批准后，在三日内发出《项目经理安全违规记分抄告单》并送达被记分的项目经理本人签收，同时直接将记分情况通过网络传递至市安全站。

　　对安全违规行为的行政处罚，依据有关法律法规与记分执行程序同步实施。

　　第八条　市安全站应当向社会公布项目经理安全违法行为记分查询方式，提供查询便利。

　　第九条　项目经理一次有两种以上违章行为的，应当分别计算、累加分值。

　　第十条　一个记分周期期满后，记分分值累加未达到20分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。

　　第十一条　项目经理对安全违规行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者撤销。

　　第十二条　市安全站对在一个记分周期内记分分值满10分的项目经理进行强制培训；对在一个记分周期内记分分值满20分的项目经理除进行强制培训外，还应当对其进行考试。

　　第十三条　强制培训和考试内容主要包括建筑安全生产及文明施工法规与相关知识。由市建委认可的专业培训机构负责实施。

　　第十四条　项目经理应当主动查询自己的安全违规记分情况，并按照市安全站通知的时间、地点参加强制培训和考试。

　　第十五条　市安全站发现项目经理在一个记分周期内累计分值已满10分的，填写《安全违规项目经理强制培训通知》，书面通知其参加专业培训机构组织的强制培训。强制培训时间不得少于20学时。

　　第十六条　市安全站发现项目经理在一个记分周期内累计分值已满20分的，填写《安全违规项目经理强制培训和考试通知》，书面通知其参加专业培训机构组织的脱岗强制培训和考试，同时可以暂扣其项目经理IC卡。强制培训时间不得少于30学时。

　　第十七条　项目经理接受强制培训并考试合格后，市安全站应当及时发还其项目经理IC卡。

　　第十八条　记分分值满10分的项目经理经强制培训，原记分分值仍然保留。无正当理由逾期不参加强制培训的，每逾期一个月，记分分值增加1分。

　　记分分值满20分的项目经理经强制培训、考试合格的，原记分分值予以消除，在本记分周期内自零分起重新记分。考试不合格的，可以申请补考。

　　第十九条　项目经理被记满20分，经市安全站通知后，无正当理由逾期三个月不参加强制培训的，其项目经理安全生产考核合格证书的年度考核结论为不合格；外地项目经理下一年度备案登记时，安全生产考核结论为不合格。

　　第二十条　项目经理在一个记分周期内被记满20分后再次被记满10分的，其项目经理安全生产考核合格证书的年度考核结论为不合格；外地项目经理下一年度备案登记时，安全生产考核结论为不合格。

　　第二十一条　项目经理对建筑安全生产违规处罚和安全事故处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，在复议、诉讼期间项目经理接受强制培训的时限顺延。

　　第二十二条　本办法自公布之日起施行。



　　附件2：

天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分分值

　　一、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记1分：

　　1.施工现场大门明显处设置“五牌一图”缺少的；

　　2.“五牌一图”未采取格式化设置的；

　　3.施工现场内有一处裸露地面未采取绿色防尘网遮盖的；

　　4.施工现场未采取洒水压尘的；

　　5.施工现场堆放的砂石散体材料有1处底脚未砌筑50cm高度围挡的；

　　6.施工现场堆放的渣土、砂石等散装材料有1处未采取苫盖防尘措施的；

　　7.施工现场物料堆放未按现场平面布置图施行定置管理的；

　　8.在建筑物或构筑物内清理垃圾、渣土及易产生扬尘废弃物未采取容器卸地的；

　　9.施工现场大门处未设置警卫室的；

　　10.对非本施工现场人员出入有1人未进行登记的；

　　11.施工现场人员有1人未佩戴表明身份胸卡的；

　　12.施工现场未设置饮水设备的；

　　13.建成区内施工现场厕所未采用水冲式的；

　　14.生活垃圾未采用封盖密闭容器的；

　　15.施工现场未配备保健医药箱和急救器材的；

　　16.现场伙房有1处燃烧木材或煤炭的；

　　17.现场食堂炊事人员有1人未持有健康合格证的；

　　18.施工现场宿舍有1处采用通铺的；

　　19.施工现场宿舍未按规定要求，每间超过15人住宿的；

　　20.按照有关安全技术标准检查，每1处不符合规范、标准规定的；

　　21.对从施工现场驶出的车辆带泥未实施冲洗的；

　　22.施工作业面余料未及时清理、随意抛弃的；

　　23.宿舍间甬道未采用硬化铺装的；

　　24.宿舍间未设排水系统，乱泼乱倒垃圾、污水的；

　　二、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记2分：

　　1.施工现场出入口未设置封闭式实体大门的；

　　2.施工现场内道路未硬化坚实的；

　　3.采用1辆未加封盖的工程车辆运输工程垃圾或者工程土的；

　　4.施工现场作业人员未佩带安全帽的；

　　5.施工现场临边及“四口”防护，有1处未采用标准定型化防护设施的；

　　6.施工现场有1处危险部位未设置安全警示标志的；

　　7.在禁止施工作业时间内施工，未按规定办理批准手续的；

　　8.施工现场大门处未设置冲洗车辆设施的；

　　9.在城市建成区内施工现场围挡未采取全混凝土地面的；

　　10.城市基础设施工程施工现场未达到封闭、分步实施或者规定标准的；

　　11.施工现场未设排水系统的；

　　12.在规定区域未按规定严禁现场搅拌混凝土、灰土或露天堆放水泥的；

　　13.在未探明地下管线准确位置前盲目施工的；

　　14.未与建设单位签订环境保护的义务和责任的；

　　15.施工现场临时设施与职工宿舍、现场围挡未保持安全距离的；

　　16.施工现场生活区、办公区、施工区未设置隔离设施，未满足安全距离的；

　　17.宿舍内灯具距地面低于2.4m，或者采用上、下铺，照明电源未采用36V安全电压的；

　　18.宿舍内照明电源线未按规定敷设的；

　　19.高层建筑施工未采取隔层设置移动式简易厕所的；

　　20.建筑面积5万m2以上或者施工人员平均人数200以上较大工地未设置经过医务培训的急救人员值班的；

　　21.未做消防、保卫巡查记录的；

　　22.在易燃易爆危险源点未设置明显禁火标识的；

　　23.建筑高度30m以上建筑物、构筑物未随楼层设置消防水源管道，未采用直径50mm以上做立管的；

　　24.对进场施工人员未进行安全教育培训的；

　　25.未执行明火作业审批制度的；

　　三、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记3分：

　　1.未建立安全生产责任制和各项安全生产规章制度考核记录的；

　　2.未执行安全技术交底记录的；

　　3.未严格按照被批准的分部分项专项施工方案组织施工的；

　　4.项目安全检查未按综合性检查、专项检查和重点监控、巡视监督检查进行，并未做记录的，或者发现事故隐患未做到定人、定措施、定时间整改的；

　　5.特工种有1人未持证上岗的；

　　6.在在施建筑物中安排住宿的；

　　7.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，未对作业人员进行相应安全教育培训的；

　　8.使用没有生产许可证、产品合格证或者是安全装置不齐全的机械设备和施工器具的；

　　9.对地下管线、相邻建筑物、高压输电线路未做好安全防护的；

　　10.未执行工程监理单位安全隐患整改通知的；

　　11.冬施作业保温设施未采用阻燃材质的；

　　12.使用不符合安全技术标准的机械设备、电器设备的；

　　13.起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用前未组织验收的；

　　14.未办理意外伤害保险的；

　　15.文明施工措施费用未执行专款专用的；

　　16.未进行危险源辨识和评估、采取预防措施的；

　　17.未制定应急救援预案并组织演练的；

　　18.拆除工程未按规定做安全防护措施的；

　　19.未带安全生产考核合格证书（暨项目经理信息卡）。

　　四、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记4分：

　　1.工程开工后10日内未报请建设安全监督机构对施工现场进行安全监督检查的；

　　2.起重机械和整体提升脚手架、模板等自生式架设设施验收合格之日起30日内未向建设行政主管部门登记的；

　　3.专职安全生产管理人员配备人数未按规定的；

　　4、未制定安全管理和文明施工目标及实施方案，或者没有定期考核的；

　　5.未按规定对工程项目安全生产条件、安全生产体系、安全技术措施进行安全评估的；

　　6.未编制施工组织设计、分部分项专项施工方案，或者施工组织设计、分部分项专项施工方案未经审批就已实施的；

　　7.工程转包或者再分包的；

　　8.拆除工程未按规定备案的；

　　9.使用明令禁止淘汰的施工工艺、机械设备的；

　　10.施工现场管理混乱或者发生严重事故隐患被责令停工整改的；

　　11.对安全生产事故隐瞒不报、谎报的。

　　五、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记6分：

　　1.工地发生1人以上（含1人）死亡事故的；

　　2.本年度施工现场停工整改累计两次的；

　　3.项目经理资质与所承担的工程任务不符的；

　　4.现场管理存在严重问题的。



浙江省杭州市人民政府


杭州市兵役义务费社会统筹实施办法

市政府令第159号



　（１９９７年７月１８日杭州市人民政府令第１１６号发布，根据２０００年１２月１４日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市兵役义务费社会统筹实施办法〉的决定》修正）




　　第一条　为增强全民兵役义务观念，均衡兵役义务负担，进一步做好兵役工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》、《军人抚恤优待条例》和《浙江省兵役义务费社会统筹办法》，结合本市实际，制定本实施办法。


　　第二条　杭州市市区范围内兵役义务费的筹集、管理、使用，适用本实施办法。


　　第三条　兵役义务费实行“以支定收、先收后用、略有结余”的原则。


　　第四条　民政部门主管义务兵及其家属、享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的优待和享受伤残抚恤金的革命伤残军人、享受定期定量补助的复员军人的补助、立功受奖义务兵的奖励以及随军家属生活补助、城镇非在职入伍的退伍军人待安置期间生活补助、城镇非在职入伍的退伍军人自谋职业的一次性经济补助工作。
　　兵役机关主管民兵预备役人员训练误工补贴工作。
　　税务部门负责兵役义务费的征收工作。财政、审计、农民负担监督管理等部门按照各自职责对兵役义务费的社会统筹工作进行管理、审计、监督检查。


　　第五条　凡在本市市区范围内缴纳消费税、增值税、营业税的所有单位和个人，均应按本实施办法的规定缴纳兵役义务费。
　　前款所列的单位和个人，应按消费税、增值税、营业税税额的４‰缴纳兵役义务费，并随消费税、增值税、营业税一起向主管税务部门申报缴纳。缴纳兵役义务费的具体标准需要调整时，由市民政局和市兵役机关会同市财政局、市地方税务局经过测算提出调整方案，报市人民政府批准后执行。


　　第六条　兵役义务费应在规定的期限内如数缴纳。逾期不缴纳的，按逾期缴纳的兵役义务费金额每日加收１‰的滞纳金。
　　兵役义务费可在成本费用中列支。对确有困难的单位和个人，经市地方税务局核准后，可以减免兵役义务费。兵役义务费的减免，按照教育费附加的减免政策执行。
　　兵役义务费的具体征收和减免办法，由市地方税务局另行制定。


　　第七条　兵役义务费由各级地方税务部门负责收取。各级地方税务部门收取的兵役义务费统一交市财政局，由市财政局按预算外专项资金统一管理，专户储存，专款专用。市财政局应根据核定的年度用款计划将所需经费分别拨给市民政局和市兵役机关，由市民政局和市兵役机关具体组织发放。各级地方税务部门可按实际征收的兵役义务费总额的３％提取征收业务费，用于征收兵役义务费的必要经费开支。


　　第八条　兵役义务费用于：
　　（一）义务兵及其家属的优待；
　　（二）民兵预备役人员的训练误工补贴；
　　（三）享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的优待；
　　（四）享受伤残抚恤金的革命伤残军人、享受定期定量补助的复员军人的困难补助；
　　（五）立功受奖的义务兵的奖励；
　　（六）随军家属的生活补助；
　　（七）城镇非在职入伍的退伍军人待安置期间的生活补助；
　　（八）城镇非在职入伍的退伍军人自谋职业的一次性经济补助。


　　第九条　义务兵及其家属优待金，城镇入伍的，按上年度杭州市职工年人均收入的７０％发放；农村入伍的，按上年度杭州市农民年人均收入的１００％发放。民兵预备役人员训练期间的误工补贴，职工按上年度杭州市职工相应人均收入发给参训人员所在单位；农民按上年度杭州市农民相应人均收入发给参训人员。享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的优待金，分别按城镇和农村义务兵及其家属优待金标准的５０％、４５％、４０％发放。享受伤残抚恤金的革命伤残军人的补助标准，分别按城镇和农村义务兵及其家属优待金标准的３５％发放。享受定期定量补助的复员军人，分别按城镇和农村义务兵及其家属优待金标准的２０％发放。
　　在特殊艰苦地区服现役的义务兵，其义务兵及其家属的优待金标准按有关规定执行。


　　第十条　义务兵在服役期间立功受奖的，按下列标准增发优待金：
　　 （一）获大军区以上荣誉称号的，当年增发３０％的优待金；
　　（二）立一等功的，当年增发２０％的优待金；
　　（三）立二等功的，当年增发１０％的优待金；
　　（四）立三等功的，当年增发５％的优待金。
　　一年内获上述多项奖励的，按最高一项标准增发。


　　第十一条　义务兵及其家属的优待金，由所在单位（街道、乡镇）在当年６月底前向所在区民政部门申报，同时抄送所在区兵役机关。各区民政部门在当年年终前将优待金拨给各单位（街道、乡镇），由各单位（街道、乡镇）在年终一次性发给义务兵家属。


　　第十二条　义务兵直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其优待金可由入伍时所在单位（街道、乡镇）代为存储，待服役期满退伍后一次性发给义务兵本人。


　　第十三条　享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲的军人家属、病故军人家属和享受伤残抚恤金的革命伤残军人以及享受定期定量补助的复员军人的优待金，由各区民政部门负责发放。


　　第十四条　享受优待金的义务兵家属户籍迁出或迁入市区的，应办理优待金转移手续，当年优待金由迁出地发给，次年起由迁入地发给。


　　第十五条　义务兵优待金发两年。凡当年入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，退伍以及被直接提升为干部或转为士官的当年发给全年优待金。义务兵在服役期间考入军事院校的，在军事院校学习期间至其毕业当年每年发给当年度５０％的优待金。


　　第十六条　军事院校直接从地方招收的学员和部队专业文体单位征召的文艺体育人员，不享受优待金。义务兵被部队除名、开除军籍和在服刑、劳动教养期间，取消优待金。因犯错误被提前退伍的，停发当年的优待金。
　　民兵预备役人员参训期间，因犯错误被提前退回原单位的，不发误工补贴。


　　第十七条　义务兵及其家属的优待金发放后，所在区民政部门应填写《杭州市义务兵及其家属优待金兑现通知书》通知义务兵所在部队团以上政治机关。


　　第十八条　义务兵和民兵预备役参训人员，原所在单位或乡镇、村可以另行给予该义务兵及其家属和民兵预备役参训人员优待、补贴。


　　第十九条　违反本实施办法规定，截留、挪用兵役义务费的，除责令退回款项外，由有关部门按规定权限对单位负责人和主要责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十条　本实施办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十一条　本实施办法自１９９７年１月１日起施行。