温州市人民政府关于印发温州市城市居住出租房消防安全管理规定的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市城市居住出租房消防安全管理规定的通知
温政发〔2008〕47号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市城市居住出租房消防安全管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十七日
温州市城市居住出租房消防安全管理规定
第一条 为加强全市居住出租房的消防安全管理，预防和减少居住出租房火灾事故，保护公民生命财产安全，维护经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省房屋租赁管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于温州市城市（含城镇，下同）范围内的居住出租房的消防安全管理，一套产权房出租给一户家庭居住的除外。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 居住出租房消防安全管理应当遵循政府承担领导责任、部门承担监管责任和出租承租双方承担主体责任相结合的原则。
第四条 居住出租房消防安全工作由市、县（市、区）人民政府负责。市、县（市、区）人民政府应当建立居住出租房消防安全工作责任制，组织有关部门、单位做好消防安全宣传教育和培训工作，建立居住出租房信息共享平台，协调解决消防安全工作中的重大问题，并督促、检查下级人民政府履行消防安全工作职责，落实消防安全责任制。
乡镇人民政府（街道办事处）应当牵头做好居住出租房消防安全隐患整治工作，整合辖区治保、物业等其他辅助力量实行群防群治，组织开展居住出租房消防安全检查工作，向政府有关部门通报消防安全隐患，督促出租方签订消防安全承诺书、责任书，协调解决管理中出现的问题，督促各部门和单位落实居住出租房消防安全责任制。
第五条 公安机关对本行政区域内的居住出租房消防安全工作实施监督管理。
公安消防机构在公安机关领导下具体负责组织实施。
公安派出所负责对居住出租房的管理单位、村（居）委会履行消防安全职责和落实情况进行监督检查，受公安消防机构委托确认居住出租房消防安全隐患等级，发放居住出租房消防安全合格证明，配合公安消防机构对有关人员进行业务培训和管理，配合乡镇人民政府（街道办事处）开展经常性的居住出租房消防安全检查，对违反居住出租房消防安全管理的行为进行查处。
流动人口专职协管员协助公安派出所做好居住出租房的普查登记、网上信息录入和日常检查工作，协助房管部门做好居住出租房的登记备案工作。
第六条 各有关部门按照下列职责分工负责居住出租房消防安全管理工作：
（一）房管部门负责房屋租赁登记备案工作，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为；对违反房屋租赁管理规定的行为进行查处；
（二）规划、国土资源部门负责查处违反规划、土地等有关法律、法规的行为，并负责拆除违法的居住出租房；
（三）对未取得合法审批手续的居住出租房，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气；
（四）工商、安全监管、城管执法等部门按照职责开展管理工作，及时对检查中发现或者有关方面通报的涉及本部门职权范围的违法违规情况进行查处。
第七条 县（市、区）人民政府应当改善外来务工人员租住条件，在外来务工人员密集区域，可以集中建造外来务工人员租住公寓。
第八条 居住出租房应当符合下列消防安全要求：
（一）室内隔断必须采用不燃材料，其他部位采用不燃或者难燃材料；
（二）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20人（含）以上或者建筑物为4层（含）以上的居住出租房有2条以上疏散通道，疏散楼梯设置火灾事故照明灯，疏散通道的宽度不得小于1米，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；
（三）室内不得设置仓库和生产车间；
（四）居住人员人均使用面积不得低于4平方米（含）；
（五）室内电气线路敷设采用PVC阻燃套管保护；
（六）居住出租房的居住间内不得设置灶间（厨房）；
（七）居住出租房每层至少配备一具2公斤以上的ABC干粉灭火器；
（八）3层（含）以上的居住出租房，每层至少配置一条逃生绳；
（九）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗。
第九条 居住出租房实行分类管理。违反本规定第八条第一项至第四项中任何1项或者第五项至第九项中3项（含）以上的居住出租房为重大火灾隐患居住出租房（红牌居住出租房），严禁出租。违反本规定第八条第五项至第九项中2项（含）以下的居住出租房为一般火灾隐患居住出租房（黄牌居住出租房），应当限期整改，整改后符合本规定要求的，可以依法出租；整改后仍不符合本规定要求的，视为重大火灾隐患居住出租房（红牌居住出租房）。符合本规定第八条要求的居住出租房为合格居住出租房（绿牌居住出租房），可以依法出租。
第十条 出租方必须提供符合消防安全要求的居住出租房，并承担出租方的消防安全责任；承租方在其使用范围内承担消防安全责任。
出租方应当向乡镇人民政府（街道办事处）作出消防安全承诺，与承租方签订的租赁合同中应当明确消防安全责任；消防安全责任未明确的，由出租方负责。
出租方应督促承租方履行消防安全义务，保证居住出租房的消防安全。
第十一条 出租方应当履行下列义务：
（一）出租房的户（房）主为消防安全的第一责任人，对居住出租房的消防安全负责，申请房屋租赁登记时向房管部门提交居住出租房消防安全合格证明；
（二）居住出租房按照要求配置消防设施，严禁将不符合消防安全条件的建筑用于出租，已经出租的必须按照本规定进行整改；
（三）出租方对居住出租房进行维修管理，确保其符合消防安全要求；
（四）定期进行消防安全检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；
（五）居住出租房内居住人数应当符合要求，并报当地公安派出所备案，同时应及时督促承租方按照规定向有关单位和部门申报登记、备案手续；
（六）居住出租房发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十二条 承租方应当履行下列义务：
（一）每个房间确定1名承租人员为消防安全员，协助户（房）主做好日常的消防安全工作；
（二）严格遵守消防安全管理规定，接受出租方的消防安全管理；
（三）承租后不得擅自增加居住人数和擅自转租；确需转租的，应当征得户（房）主的同意，并重新做好相关登记、备案等手续，明确各方责任；
（四）经常开展消防安全自查，发现属于出租方责任的火灾隐患的，及时向出租方报告，消除火灾隐患，改善消防安全条件；
（五）对配置的消防设施定期进行维修和保养，确保完整有效；
（六）发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十三条 出租方违反本规定第十一条的规定造成火灾的，出租方应当承担赔偿责任；承租方违反本规定第十二条的规定过失造成火灾的，承租方应当承担赔偿责任；双方存在混合过错的，视过错责任大小，各自承担相应的赔偿责任。需要采取财产保全的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。
第十四条 公安消防机构发现火灾隐患或者其他违反消防安全管理规定的行为，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改。需要采取行政强制措施的，依照有关法律、法规规定执行。
第十五条 房管部门应当加强对居住出租房的登记备案管理，对未提供居住出租房消防安全合格证明的，不予办理登记备案，并责令停止租赁。
第十六条 违反房屋租赁管理规定的，由房管部门依照《浙江省房屋租赁管理条例》有关规定予以处罚。
第十七条 违反治安、消防有关规定的，由公安机关或者公安消防机构依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《消防监督检查规定》和《租赁房屋治安管理规定》等有关规定依法予以处罚。
第十八条 违反消防规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。需要采取刑事强制措施的，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定执行。
第十九条 从事居住出租房消防安全管理工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2008年7月1日起施行。2006年3月20日市人民政府颁布的《温州市城市居住出租房消防安全管理暂行规定》（温政发〔2006〕34号）同时废止。
关于认真做好军队武警部队和政法机关移交企业清产核资工作的通知
财政部
财 政 部 文 件
财清字〔1999〕4号
关于认真做好军队武警部队和政法机关移交企业清产核资工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）、清产核资办公室，国务院各部委、各直属机构：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策精神 , 按照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于转发〈全国军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室关于军队、武警部队和中央政法机关移交企业清理处理工作的意见和实施方案〉的通知》（中办发 [1999]10 号）的有关要求，经与全国军队、武警部队和政法机关企业交接办公室协商同意，现将积极配合做好移交企业清产核资工作有关事项通知如下：
一、认真组织做好军队、武警部队和政法机关移交企业的清产核资工作，使移交企业、接收单位和各级政府摸清移交企业真正"家底"，有利于促进企业发展、深化企业改革和帮助企业解决困难，也有利于各级政府科学制定经济规划和实施有效监管。
各地区、各部门（集团企业）清产核资机构必须高度重视，积极采取有效措施，有计划、有组织地配合做好移交企业的清产核资工作。
二、移交企业清产核资工作范围由接收单位根据中办发[1999]10 号文件精神，结合移交企业情况确定，并报经同级清产核资机构批准后实施。存在以下情况之一的移交企业，必须按国家规定组织开展清产核资：
（一）有关部门和中介机构对移交企业年终决算审计中发现较大问题；
（二）接收单位认为移交企业存在较为严重的帐实不符等问题。
三、各地区、各部门（集团企业）清产核资机构应认真会同有关部门，结合本地区、本部门（集团企业）实际情况，遵循国家"先移交，后清理，再处理"的原则，依据国家现行财会制度和清产核资政策规定的工作方针，根据财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》（财清字 [1998]14 号）要求，切实组织做好移交企业的资产清查、产权界定、价值重估、资金核实等清产核资各项工作内容。
四、经批准开展清产核资的移交企业，应按照以下程序和方式组织进行：
（一）在接收单位的领导下，应成立企业（单位）临时清产核资工作机构（接收单位可派人参加），并按照国家有关清产核资工作制度，明确工作目的、内容、步骤和清查时间，确定清查时间点，制定出具体工作方案。
（二）企业（单位）清产核资工作机构根据各项工作任务，按照由企业为主开展清产核资的工作原则，由企业（单位）抽调财务、技术、设备、仓库保管等专业人员成立不同工作小组开展清产核资工作。企业根据自身情况也可委托具有一定资质的会计师（审计）事务所等中介机构，按照国家清产核资工作的有关政策、制度规定配合企业进行清产核资。负责清产核资的中介机构应严格执行国家有关收费标准，并酌情予以减免。
（三）企业（单位）应对各类资产和帐务进行全面清查，认真清理债权债务，理顺产权关系，并将有关工作结果如实填报资产清查、资金核实等材料（移交企业为企业集团公司的，其下属子公司随总公司一并清产核资，其结果由总公司汇总后统一上报），经接收单位或主管单位审核后申报同级清产核资机构进行确认（无主管单位的直接报同级清产核资机构）。
（四）企业（单位）依据同级清产核资机构的确认结果，进行有关帐务处理。
五、在移交企业清产核资工作中，各地区、各部门应严格执行国家现行财务会计制度及国家清产核资政策规定，对企业清产核资结果按规定程序予以确认。对清理出的企业财产损失的确认与核销，应由清产核资机构会同有关机构按清产核资审批程序在规定时间内办理。
六、接收单位应根据移交企业的实际情况，对清产核资工作提出具体时间要求，限期完成。移交企业应依据清产核资机构确认结果，在三个月内到同级产权登记管理机构办理相应的产权变动登记等手续。
七、移交企业、接收单位和委托配合专项清产核资的会计师（审计）事务所等中介机构，要严格执行国家制定的清产核资政策、制度和规定。各地区、各部门（集团企业）清产核资机构应依据财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》（财清字 [1998]14 号）的有关规定，加强对企业（单位）各项清产核资工作的指导、监督和检查。
八、在移交企业清产核资工作中，各地区、各部门（集团企业）要严肃工作纪律，不得走过场，对不严格执行国家清产核资政策、制度和规定，弄虚作假，玩忽职守的机构和个人，要按照国家有关法律、法规严肃查处，触犯刑律的要追究其刑事责任。
九、各地区移交企业开展清产核资有关清查报表格式及资金核实等申报要求，由各地区清产核资机构自行确定，并在全部工作完成后，于 8 月底前向财政部上报"各地区移交企业清产核资汇总情况表"，其中：各地接收的企业与全国交接办移交给各地的企业清产核资结果应分别填列；中央管理（含并入中央重点企业和企业集团）的移交企业清产核资有关资金核实等办法由财政部另行制定。
十、各地区、各有关部门应根据本通知精神，结合实际情况，制定详细工作计划和要求，精心组织和认真落实移交企业清产核资工作，工作开展中如有问题应及时上报财政部。
十一、中央党政机关脱钩企业清产核资工作，比照本《通知》执行。
附件：各地区移交企业清产核资汇总情况表
一九九九年三月二十四日
