江苏省企业国有资产产权登记规则
江苏省国资委
省国资委关于印发《江苏省企业国有资产产权登记规则》的通知
苏国资〔２００４〕２９３号 ２００４年１２月９日
省各有关部门、各省属企业、各省辖市国资监管部门、财政局：
为进一步加强我省企业国有资产管理，改进和规范企业国有资产产权登记工作，全面掌握企业国有资产分布与变动情况，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔２００４〕３１５号）等有关规定，结合我省实际，省国资委制定了《江苏省企业国有资产产权登记规则》，现予印发，请遵照执行。
江苏省企业国有资产产权登记规则
为了加强我省企业国有资产管理，建立现代产权制度，全面掌握企业国有资产分布与变动情况，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔２００４〕３１５号）等有关规定，结合我省实际，制定本规则。
第一章 总 则
第一条 《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一制定，各级产权登记机关审核颁发。
第二条 我省各级各类国有企业、国有独资公司及其所投资设立的企业，设置国有股权的有限责任公司、股份公司，其中包括国资委列名监管企业和政企、事企尚未分开的企业（以下统称企业），均应依照本规则办理企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）。
我省以国有资产在境外、省外投资兴办的企业，均按产权归属关系在我省办理产权登记。中央企业和外省、市在我省投资兴办的企业，不在我省办理产权登记。
第二章 产权登记机关及其工作职责
第三条 我省产权登记机关为各级人民政府国有资产监督管理委员会，未设立国有资产监督管理机构的，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作（以下统称产权登记
机关）。
第四条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则，按产权归属关系组织实施。
省国资委负责省属企业产权登记工作，并负责全省产权登记数据资料的汇总分析工作；市、县产权登记机关负责市、县属企业产权登记工作，并向上一级产权登记机关逐级汇总上报产权登记数据资料和汇总分析材料。
第三章 产权登记的办理程序
第五条 产权登记由一级企业负责申办。国资委监管企业由监管企业负责申办本企业及其各级子企业的产权登记。政企、事企尚未分开的企业，由其主管部门或投资单位通知企业按产权归属关系，到同级产权登记机关申办本企业及其各级子企业的产权登记。
两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的出资人所在的一级企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，由各国有资本出资人推举一个国有资本出资人所在的一级企业申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。
第六条 产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记三种类型。企业办理产权变动、注销登记时，需提交产权登记证。
未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应先补办占有产权登记，再申办变动或注销产权登记。
第七条 企业申办产权登记时，应当按要求填写相应的产权登记表，并向产权登记机关提交有关文件资料。所提交的文件资料应当整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格为Ａ４大小。
第八条 产权登记机关对企业产权登记申办文件资料齐全的予以受理，并对产权登记表内容、相关文件资料进行合规性审核，于１０个工作日内做出准予登记或不予登记的决定。不予登记的，产权登记机关在做出决定之日起３日内通知申办企业，并说明原因。
企业未按要求提交文件资料的，产权登记机关不予受理。
第四章 占有产权登记
第九条 申请取得法人资格的企业，需在申请办理工商注册登记前３０日内，通过一级企业申办产权登记，并提交以下文件和资料：
１． 《企业国有资产占有产权登记表》；
２． 批准设立企业的文件；
３． 企业章程和《企业名称预先核准通知书》；
４． 出资人为企业法人单位的应提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应提交《企业国有资产产权登记证》以及经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
５． 经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交经有权部门核准或备案的资产评估报告。
６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十条 企业持产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后３０日内通过一级企业向原产权登记机关领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。
第十一条 已取得法人资格的企业，应通过一级企业向产权登记机关申办占有产权登记，并提交以下文件和资料：
１． 《企业国有资产占有产权登记表》；
２． 批准设立企业的文件；
３． 企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件及最近一次的验资报告；
４． 经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
５． 出资人为企业法人单位的应提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有出资人还应提交《企业国有资产产权登记证》；
６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十二条 产权登记机关核准企业占有登记后，向企业发放产权登记证，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》留存备案。
第五章 变动产权登记
第十三条 企业名称改变的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后３０日内，通过一级企业向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十四条 企业组织形式及级次、国有资本额、国有资本出资人、国有资产产权等发生变动的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起３０日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，通过一级企业向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十五条 企业申办变动产权登记时，应提交下列文件和资料：
１． 《企业国有资产产权登记证》；
２． 《企业国有资产变动产权登记表》；
３． 董事会、股东大会等企业决策机构有关变动事项的书面决定或者主管部门有关产权变动事项的批准文件；
４． 修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；
５． 经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交经有权部门核准或备案的资产评估报告；
６． 企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
７． 通过产权交易机构转让国有资产产权的，提交产权交易机构出具的企业国有产权转让的交易凭证；
８． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十六条 产权登记机关核准企业变动产权登记后，办理企业产权登记证变更手续，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产产权变动登记表》留存备案。
第六章 注销产权登记
第十七条 企业解散的，应当自批准并宣告之日起３０日内；企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起３０日内；企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起６０日内；企业转让全部国有资产产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当自有权单位批准后３０日内，由一级企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
第十八条 企业申办注销产权登记时，应提交下列文件和资料：
１． 《企业国有资产产权登记证》；
２． 《企业国有资产注销产权登记表》；
３． 董事会、股东大会等企业决策机构或者主管部门解散企业的书面决定，工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书以及其他涉及国有资产灭失的有权批准文件或法律文书；
４． 企业清算报告或经有权部门核准或备案的资产评估报告；
５． 经国有资产监管机构或其他有权单位批准的资产处置、企业有偿转让、整体改制、产权转让批准文件；
６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十九条 产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产注销产权登记表》留存备案。
第七章 产权登记的年度检查
第二十条 省国资委采用统一组织年度检查或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年度检查方式。
第二十一条 一级企业应于每年２月１日至３月３１日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的年度检查工作，并向同级产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。
第二十二条 各级产权登记机关应于每年４月３０日前对企业产权登记的情况进行抽查，并将本地区企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告上报省国资委。
第二十三条 产权登记年度汇总分析报告主要内容如下：
１． 企业国有资本金实际到位和增减变动情况；
２． 企业国有资本的分布及结构变化，包括企业对外投资情况；
３． 本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况；
４． 其他需要说明的问题。
第二十四条 对于在规定期限内不办理产权登记的，隐瞒真实情况未如实办理产权登记的，不按照规定提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的企业，产权登记机关将予以通报批评，并责令其改正。
第八章 其 他
第二十五条 各级产权登记机关、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证，建立产权登记档案。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记机关审核颁发的产权登记证。若有遗失或毁坏的，应向原产权登记机关申请补发。
第二十六条 本规则自２００５年１月１日起实行。
最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答
1993/08/07
各地人民法院在审理名誉权案件中，提出一些如何适用法律的问题，现解
答如下：
一、问：人民法院对当事人关于名誉权纠纷的起诉应如何进行审查？
答：人民法院收到有关名誉权纠纷的起诉时，应按照《中华人民共和国民
事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）第一百零八条的规定进行审查，符合条件的，
应予受理。对不符合起诉条件的，应裁定不予受理；对缺乏侵权事实坚持起诉
的，应裁定驳回起诉。
二、问：当事人在公共场所受到侮辱、诽谤，经公安机关依照《中华人民
共和国治安管理处罚条例》（以下简称治安管理处罚条例）处理后，又向人民法
院提起民事诉讼的，人民法院是否受理？
答：当事人在公共场所受到侮辱、诽谤，以名誉权受侵害为由提起民事诉
讼的，无论是否经公安机关依照治安管理处罚条例处理，人民法院均应依法审
查，符合受理条件的，应予受理。
三、问：当事人提起名誉权诉讼后，以同一事实和理由又要求追究被告人
的刑事责任的，应如何处理？
答：当事人提起名誉权诉讼后，以同一事实和理由又要求追究被告刑事责
任的，应中止民事诉讼，待刑事案件审结后，根据不同情况分别处理：对于犯
罪情节轻微，没有给予被告人刑事处罚的，或者刑事自诉已由原告撤回或者被
驳回的，应恢复民事诉讼；对于民事诉讼请求已在刑事附带民事诉讼中解决的，
应终结民事案件的审理。
四、问：名誉权案件如何确定管辖？
答：名誉权案件，适用民事诉讼法第二十九条的规定，由侵权行为地或者
被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。
五、问：死者名誉受到损害，哪些人可以作为原告提起民事诉讼？
答：死者名誉受到损害的，其近亲属有权向人民法院起诉。近亲属包括：
配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
六、问：因新闻报道或者其他作品引起的名誉权纠纷，如何确定被告？
答：因新闻报道或其他作品发生的名誉权纠纷，应根据原告的起诉确定被
告。只诉作者的，列作者为被告；只诉新闻出版单位的，列新闻出版单位为被
告；对作者和新闻出版单位都提起诉讼的，将作者和新闻出版单位均列为被告，
但作者与新闻出版单位为隶属关系，作品系作者履行职务所形成的，只列单位
为被告。
七、问：侵害名誉权责任应如何认定？
答：是否构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、
行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错
来认定。
以书面或者口头形式侮辱或者诽谤他人，损害他人名誉的，应认定为侵害
他人名誉权。
对未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或者以书面、口头形式宣扬他
人隐私，致他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理。
因新闻报道严重失实，致他人名誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处
理。
八、问：因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷，应如何认定是否构成
侵权？
答：因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷，人民法院应根据不同情况
处理：
文章反映的问题基本真实，没有侮辱他人人格的内容的，不应认定为侵害
他人名誉权。
文章反映的问题虽基本属实，但有侮辱他人人格的内容，使他人名誉受到
侵害的，应认定为侵害他人名誉权。
文章的基本内容失实，使他人名誉受到损害的，应认定为侵害他人名誉权。
九、问：因文学作品引起的名誉权纠纷，应如何认定是否构成侵权？
答：撰写、发表文学作品，不是以生活中特定的人为描写对象，仅是作品
的情节与生活中某人的情况相似，不应认定为侵害他人名誉权。
描写真人真事的文学作品，对特定人进行侮辱、诽谤或者披露隐私损害其
名誉的；或者虽未写明真实姓名和住址，但事实是以特定人或者特定人的特定
事实为描写对象，文中有侮辱、诽谤或者披露隐私的内容，致其名誉受到损害
的，应认定为侵害他人名誉权。
编辑出版单位在作品已被认定为侵害他人名誉权或者被告知明显属于侵害
他人名誉权后，应刊登声明消除影响或者采取其他补救措施；拒不刊登声明，
不采取其他补救措施，或者继续刊登、出版侵权作品的，应认定为侵权。
十、问：侵害名誉权的责任承担形式如何掌握？
答：人民法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十条和第一百三
十四条的规定，可以责令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、
赔偿损失。
恢复名誉、消除影响、赔礼道歉可以书面或者口头的方式进行，内容须事
先经人民法院审查。
恢复名誉、消除影响的范围，一般应与侵权所造成不良影响的范围相当。
公民、法人因名誉权受到侵害要求赔偿的，侵权人应赔偿侵权行为造成的
经济损失；公民并提出精神损害赔偿要求的，人民法院可根据侵权人的过错程
度、侵权行为的具体情节、给受害人造成精神损害的后果等情况酌定。
十一、问：侵权人不执行生效判决，不为对方恢复名誉、消除影响、赔礼
道歉的，应如何处理？
答：侵权人拒不执行生效判决，不为对方恢复名誉、消除影响的，人民法
院可以采取公告、登报等方式，将判决的主要内容和有关情况公布于众，费用
由被执行人负担，并可依照民事诉讼法第一百零二条第六项的规定处理。
