贯彻国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》的补充规定
四川省人民政府
贯彻国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》的补充规定
四川省人民政府
国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，已印发各地。我省从一九七九贯彻执行省委[1979]85号文件以来，发展城镇集体所有制经济取得了很大进展。为了开创城镇集体所有制经济发展的新局面，特制定如下补充规定，望各地认真贯彻执行。
一、端正指导思想，加强组织领导
发展城镇集体所有制经济，是党和国家的一项长期重要的政策，是建设有中国特色的社会主义的一项伟大事业，对振兴我省经济具有十分重要的战略意义。各级政府、行政公署和有关部门的领导干部，对此一定要有足够的认识，要象重视国营企业一样重视城镇集体企业，把扶持发展城
镇集体所有制经济作为一项重大任务，加强组织领导，纠正轻视、歧视集体经济的错误思想。省计经委和各级经委要有相应的机构或专人分管这项工作，组织有关部门积极搞好统筹、协调。城镇集体经济具有点多面广、经营灵活、方便群众、投资少、见效快、劳动密集、适应市场快等特点
，在指导思想上应当放宽搞活，不能生搬硬套国营企业的管理模式。省级有关部门既要遵守国家统一政策，又要结合实际灵活执行，力所能及地从财力上、物力上积极扶持其发展。
二、立足本地资源，有重点地发展
要在国家计划指导下，因地制宜地积极发展以小补大、有利于发展生产、方便人民生活、符合社会需要的行业、品种和服务项目，重点发展食品、饲料、皮革、塑料、服装、建材、交通、小五金、小百货和商业、饮食、修理业，积极创造和发展有自己特色的优质产品和先进技艺。新办
城镇集体企业要由主管部门与归口部门审查，按照规定报批，并在当地工商行政管理部门登记，取得营业执照。
三、实行按产品归口管理，维护集体企业合法权益
要按照专业化协作原则，搞好产品的归口管理。产品归口管理，要坚持企业所有制性质、隶属关系、核算单位和财务解缴关系不变。归口管理部门主要负责制定发展规划，衔接供销，定点协作，产品质量，技术业务标准，有关经济法规执行情况的监督检查，安全环保等统筹协调工作。
城镇集体企业依法领取营业执照后，即具有法人资格，必须得到切实尊重和保护，其财产所有权、经营管理权和人事任免权不许侵犯。省委[1979]85号文件下达以来，任何单位或个人以任何方式或借口、平调、挪用、侵占、私分集体经济组织的资金、利润、厂房、设备、仓库、
门市部、原材料、产品、商品和劳动力的，由市、县政府组织有关部门进行认真清理、纠正和退赔。这项工作，最迟于一九八四年底搞完。
除中央和省明文规定必须缴纳的税费外，任何部门和单位不得以任何名义向集体经济组织摊派费用。对摊派和平调以及其他侵犯集体经济合法权益的行为，企业有权拒绝、抵制、索赔经济损失。
四、建立多种灵活的供销渠道，保证企业正常生产和经营
城镇集体企业生产、经营所需的物资，采取计划供应和部门、企业之间调剂余缺等多种形式解决。生产属于国家计划管理的产品和承担计划运输任务所需的计划物资，要按现行物资分配体制纳入计划。各级物资部门和主管部门对国营和集体经济要一视同仁，做到编报计划一样，立户供
应一样，价格和收费标准一样，参加各种业务活动一样。未列入计划的产品，特别是小商品生产和修理服务所需的计划物资，各级计划部门在安排物资分配计划时应当单列户头，尽量照顾。企业要在国家政策许可的范围内广开物资来源，可以进行物资余缺调剂，用自销产品交换原材料，采
购国家允许上市的物资。国营企业的边角余料和废旧物资，凡属集体所有制企业能够利用的，本着“先利用，后回收（回炉）”的原则，由集体所有制企业按计划优先选用。
城镇集体企业为了适应市场变化的需要，其产品的销售方式可以灵活多样。纳入国家计划管理的产品，由商业物资部门按计划收购，也要留一定比例由企业自销。允许企业自销的产品，可由企业和主管部门的供销公司或供销经理部零售，可以批发，可以出县、出省。
五、在国家政策允许和各级财力可能的前提下，从资金和税收上继续大力扶持城镇集体经济的发展
城镇集体企业生产、经营所需资金，必须坚持自力更生为主、国家支援为辅的原则，主要依靠自己筹集和积累。新老企业要逐步恢复和实行职工交纳股金的制度，并根据条件动员职工集资。
从一九八四年起，各级财政每年都要尽可能拿出一笔钱来建立城镇集体经济发展基金，有借有还，不付利息，周转使用。
对以安置城镇待业人员为主的新办城镇集体企业，可从投产或营业之日起，除税法规定不予减免的产品外，免征一年工商税和三年所得税。其中从事劳务、修理服务的新办企业，可免征工商税和所得税各三年。
对原有城镇集体企业，当年安置城镇待业人员人数超过上年底职工总数百分之六十（含百分之六十）的免征所得税一年；街道办的集体企业免征所得税三年。个别企业纳税确有困难的，可由地、市、州税务局批准，酌情减免。
使用贷款进行技术改造的企业，还贷办法按照财政部、人民银行[83]财税字第313号的规定执行。即：在缴纳工商所得税之前，用贷款项目投产后新增加的利润归还贷款本息的百分之六十，其余百分之四十用税后利润归还。少数企业按此规定归还贷款仍有较大困难的，经当地税务
机关审查属实后，报省税务局批准，可再酌情放宽税前还款的比例。在用贷款项目新增利润归还贷款本息期间，企业主管部门不得向企业提取利润和各项基金。
六、改进费用提取办法，注重使用效益
主管部门提取管理费，数额要尽量从低，一般不超过企业销售收（营业额）的百分之一。管理费的使用要按规定开支，主要用于行政经费，也可用于新产品和智力开发。
提取集体事业建设基金，要本着“留多提少，下多上少”的原则，一般应低于税后利润的百分之二十五。有困难的企业，经过批准，可以免缴。城镇集体运输、建筑企业不缴纳。这项基金的大部分要由县主管部门掌握使用，专项储存，专款专用，逐步做到有偿使用，由各级银行、税务
部门监督执行。
七、合理分配企业内的收益，充分调动职工的积极性
城镇集体所有制企业的收益分配，必须兼顾国家、集体、个人三者的利益。企业税后利润除上缴集体事业建设基金外，全部留给企业。这部分留利，百分之五十五至百分之七十用于发展生产，扩大经营和偿还贷款；百分之十五至百分之三十用于集体福利事业；用于股金分红、劳动分红
的部分不超过百分之十五。在计算用于兴办集体福利事业和分红的留利比例时，应先扣除国家政策减免税费部分。减免税收的部分只能用于发展生产。
企业职工的劳动报酬，一定要实行按劳分配。工资形式可从不同行业、企业、工种的特点出发，多种多样。工资水平要能高能低，工资等级要能升能降。不论采用哪种形式，都要由职工民主讨论，报主管部门审查批准后执行。实行计件工资的企业，必须坚持平均先进的劳动定额，在不
增加可比产品单位成本工资含量，保证产品质量、服务质量和维护消费者利益的前提下，超过标准工资的部分不受限制，但企业工资的增长幅度不能超过劳动生产率和利税增长的幅度。
城镇集体企业要根据自身的经济条件，量力而行，提取一定数额的社会保险基金，解决职工年老退休、丧失劳动能力的生活保障等问题。各地、各部门要按省人民政府批转省劳动人事厅《关于城镇集体所有制企业和职工试行老年社会保险制度的报告》办理，实行县、市行业统筹仍有困
难的地方，可报经省劳动人事厅批准，再由市、地、州行业统筹一部分，以补助个别困难的县、市。
1984年2月14日
商洛市人民政府关于印发商洛市招商引资奖励暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府
商洛市人民政府关于印发商洛市招商引资奖励暂行办法的通知
商政发〔2012〕32号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市招商引资奖励暂行办法》已经市政府2012年第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
商洛市人民政府
2012年8月15日
商洛市招商引资奖励暂行办法
第一条 为了加大招商引资力度，充分调动单位和个人招商引资的积极性，吸引和鼓励国内外企业、组织或个人在我市投资兴业，促进全市经济社会持续、快速、健康发展，特制定本办法。
第二条 我市引进资金数额以实际到位金额为准。外资按进账当天的国家外汇牌价折合人民币计算。
第三条 招商引资奖励资金由同级财政预算安排，专项用于招商引资工作奖励。
第四条 奖励对象
（一）完成年度招商引资任务且业绩突出的县区政府、商丹园区管委会和市直部门。
（二）为我市引进资金、项目并在项目推进中做出突出贡献的个人,即引荐人。
第五条 我市招商引资工作实行属地管理，分级奖励。市政府重点奖励当年招商引资业绩突出的先进县区、园区和部门以及为我市引进重点项目的引荐人。各县区政府、商丹园区管委会根据各自实际，对在招商引资工作中做出突出贡献的集体和个人进行奖励。
第六条 奖励标准
（一）对完成或超额完成年度招商引资目标任务且受到市政府表彰的“招商引资先进县区”、“招商引资先进部门”，分别给予奖励。
（二）对重点项目的引荐人或项目落地推进有突出贡献的个人，且单个项目当年引进资金实际到位过1亿元的，凭相关证明材料，依照本办法第八条的有关规定，按下列标准奖励：
1、当年引进资金实际到位在1亿元-5亿元之间（含5亿元）的，奖励资金1-5万元；
2、当年引进资金实际到位在5亿元-10亿元之间（含10亿元）的，奖励资金5-10万元；
3、当年引进资金实际到位在10亿元-50亿元之间（含50亿元）的，奖励资金30-50万元；
4、当年引进资金实际到位50亿元以上的奖励资金按到位资金的万分之一计算，最高奖励不超过100万元。
所引进的重点项目应当是能够促进我市循环发展、科技含量高、附加值高、带动性强并且符合产业发展规划的示范性项目。
现代农业、服务业项目及国家鼓励类投资项目当年引进资金实际到位在5千万元-1亿元（含1亿元），奖励资金5千元-1万元。
第七条 市招商服务局负责对各县区政府、商丹园区管委会和市直部门招商引资目标任务完成情况及资金实际到位情况进行半年和年终考评，提出奖励意见，报市政府审定。
第八条 招商引资项目引荐人的认定及奖励程序
（一）引荐人应当提前向项目所在地的县区、商丹园区招商服务机构填报《引进项目备案确认书》，并且提供能够反映投资者真实身份、投资意向等有效证明材料及引进项目计划书，进行登记备案。各县区、商丹园区招商服务机构应当及时将有关资料报市招商服务局备案。
引荐人应当为引荐项目洽谈、签约、落地、推进和投产等提供优质服务。
（二）项目成功引进并落地开工后，引荐人可以向当地招商服务机构提出书面奖励申请，并且提供下列证明资料：
1、招商引资奖励申请表；
2、引进项目备案确认书；
3、引进市外资金、推进项目落地工作报告；
4、投资方出具的证明材料；
5、项目合同文本及批准文件；
6、投资者身份证明或有效委托书；
7、引进项目在商注册公司工商执照复印件；
8、验资报告、银行进帐单或相关设备购货发票等有效的资金到位证明；
9、《商洛市招商引资项目引荐人登记表》。
（三）各县区、商丹园区招商服务机构对申请人资格进行审查并出具意见，经县区政府、商丹园区管委会审核同意后，将奖励名单及相关资料报市招商服务局复核。
（四）市招商服务局经过复核后，根据奖励标准等提出奖励意见，报市政府审定。
第九条 市政府每年召开表彰大会，对全市招商引资工作先进集体和先进个人进行奖励。
第十条 跨年度建设的招商引资项目分年度考核，到位资金按本年度实际到位数计算。
对同一项目的引荐人只奖励一次，同一项目资金分期到位的，按当年实际到位资金分期进行奖励。同一项目只奖励多名引荐人中的首位引荐人或共同引荐人的委托人，引荐者为多人时，奖金由引荐者自行协商分配。个人所得税由受奖者自行缴纳。
第十一条 对引进500强企业投资项目的奖励按照《商洛市人民政府关于加快推进循环发展的实施意见》（商政发[2012]3号）的有关规定执行，从争取的省上奖励补助中按比例给予奖励；招商引资企业财源贡献奖励按照《商洛市人民政府关于印发商洛市财源建设奖励办法的通知》（商政发[2011]42号）的有关规定执行，从财源建设奖励资金中支出。
第十二条 对弄虚作假骗取奖金的单位和个人，由有关招商服务机构会同相关部门追回奖金，并追究其相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 公职人员因职务原因引进项目和资金的不适用本办法。
第十四条 本办法自2012年9月20日起施行，至2014年9月19日废止。
