重庆市职业介绍管理条例
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2005〕42号
《重庆市职业介绍管理条例（修订）》已于2005年11月25日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2005年11月25日
重庆市职业介绍管理条例
（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，
2005年11月25日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为促进劳动力资源的合理流动和有效配置，规范劳动力市场行为，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业介绍，是指运用市场机制为劳动力供求双方实现相互选择而提供的中介服务行为。
职业介绍机构是为劳动力供求双方实现相互选择而提供中介服务的组织。
第三条 在本市行政区域内从事职业介绍活动，适用本条例。
境外劳动力到本市就业和本市劳动力出境就业按国家和本市有关规定执行。
人才交流活动按照市的有关规定执行。
第四条 各级人民政府劳动保障行政部门及其所属就业服务管理机构应当积极推进公共职业介绍工作。市和区县（自治县、市）劳动保障行政部门应当设立公共职业介绍机构。开展公共职业介绍服务所需经费纳入同级财政预算。
第五条 职业介绍活动，必须遵守有关法律、法规及相关规定，坚持公平竞争、相互选择、诚实信用的原则，充分尊重用人单位的用人自主权和劳动者的择业自主权，维护劳动力供求双方的合法权益。
第六条 劳动保障行政部门主管本行政区域内的职业介绍活动。各级就业服务管理机构在同级劳动保障行政部门领导下，具体负责职业介绍管理工作。
工商、公安、价格、税务等行政管理部门按照各自职责对职业介绍活动进行管理。
第二章 申办职业介绍机构的条件和程序
第七条 申办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）适应当地经济发展的需要，符合市场就业的统一规划；
（二）有符合要求的名称、组织章程和管理制度；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设备；
（四）有不少于五万元人民币的注册资金和十万元人民币的责任保证金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
职业介绍机构责任保证金管理办法由市人民政府另行规定。
第八条 市和市属以上组织申办职业介绍机构由市劳动保障行政部门审批；自然人、企业和其他组织申办职业介绍机构由所在区县（自治县、市）劳动保障行政部门审批。
第九条 劳动保障行政部门对开办职业介绍机构的申请应及时审查，自收到申请书之日起二十日内，对符合条件的发给职业介绍许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
第十条 申请者获得职业介绍许可，依法办理工商登记或事业法人登记、税务登记手续后，方可从事职业介绍活动。
第十一条 职业介绍机构需要变更登记事项、歇业或终止职业介绍业务的，应当提前三十日向原审批机关提出申请，经确认后，按规定向原登记机关申请办理变更登记、歇业登记或注销登记手续。
终止职业介绍活动的，必须依法清算，妥善解决遗留问题，由劳动保障行政部门公告注销并收回其职业介绍许可证，工商行政管理部门注销营业执照。需要注销事业单位登记的，按有关规定办理。
第三章 管理和规则
第十二条 县级以上劳动保障行政部门及其所属就业服务管理机构管理本地区职业介绍工作，应履行以下职责：
（一）执行有关劳动就业法律、法规；
（二）制定和实施职业介绍工作发展规划和工作计划；
（三）指导职业培训，制定职业介绍服务规范和标准；
（四）办理职业介绍许可证手续；
（五）汇总本地区劳动力供求信息，建立预测预报制度；
（六）定期公布职业介绍机构的信用状况；
（七）组织、指导职业介绍工作人员参加职业资格鉴定；
（八）法律、法规规定的其他职责。
区县（自治县、市）劳动保障行政部门及其所属就业服务管理机构还应负责对街道、乡镇社会保障服务机构的职业介绍工作进行指导和管理。
第十三条 职业介绍机构应当遵守以下规定：
（一）执行有关职业介绍法律、法规；
（二）在劳动保障行政部门核定的业务范围内开展工作；
（三）不得出卖、出租或转借职业介绍许可证；
（四）定期向劳动保障行政部门报告其工作情况，按规定填报统计报表，并接受监督检查。
（五）建立健全财务制度，严格经费管理，接受财政、税务、价格、审计部门的监督。
第十四条 职业介绍从业人员应持职业资格证书上岗；在从事职业介绍活动时，应当佩带职业介绍服务证。
第十五条 职业介绍机构可以开展下列业务：
（一）收集、发布职业供求、职业培训信息；
（二）开展职业指导与咨询；
（三）开展求职登记、用人推荐，为劳动力供求双方如实介绍对方情况，组织指导双方洽谈；
（四）受用人单位委托，代理发布招用人员广告；
（五）受用人单位委托，组织招收人员；
（六）组织境内劳务输出与输入；
（七）配合劳动保障行政部门指导求职人员与用人单位签订劳动合同，办理社会保险等手续；
（八）法律、法规规定的其他业务。
第十六条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：
（一）向求职人员和用人单位提供劳动保障法规政策咨询；
（二）向求职人员和用人单位提供职业指导和职业介绍；
（三）收集、发布岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；
（四）劳动保障行政部门指定的其他公共服务。
第十七条 职业介绍机构应当在服务场所醒目位置公示下列内容：
（一）职业介绍许可证、本单位依法设立的证照、税务登记证；
（二）开展的服务项目及服务规范和标准；
（三）监督机关名称、监督举报电话；
（四）用工信息的有效期。
非公共职业介绍机构还应在服务场所醒目位置公示收费标准。
第十八条 有下列情形之一的，职业介绍机构不得为其提供中介服务：
（一）用人单位无营业执照和招用人员简章或所持证照、简章不实；
（二）家庭、个人用工的雇主和求职人员无身份证或其他有效证件，或所持证件不实；
（三）用人单位或求职人员的要求违反国家有关规定的。
第十九条 职业介绍机构发布招用人员广告和信息应真实可靠，严禁发布虚假广告和信息。
第二十条 职业介绍机构受委托招收人员或者代理发布招用人员广告，必须与委托方签订书面委托协议，并按法律、法规的规定办理。
第二十一条 用人单位招用人员应当遵守下列规定：
（一）配合公共职业介绍机构开展用人单位空岗调查；
（二）出示能证明本单位依法设立的证照和招用人员简章；
（三）委托职业介绍机构发布招用人员信息或委托其招收人员应提供委托书；
（四）在招用人员报到后三十日内到当地就业服务管理机构办理录用备案手续。
第二十二条 用人单位招用人员不得有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件的人员；
（三）向求职人员收取招聘费用；
（四）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第二十三条 求职人员应当遵守下列规定：
（一）按规定出示本人身份证、失业证或职工失业证（解除劳动关系证明）等证件；
（二）从事技术工作的应出示国家职业技能资格证书。
第二十四条 非公共职业介绍机构应当严格按照价格行政主管部门核定的收费项目和收费标准，收取中介服务费，不得擅自提高收费标准和扩大收费范围。中介服务费由用人单位和求职人员共同承担。
非公共职业介绍机构受政府委托提供无偿中介服务所需费用，可从就业经费和失业保险基金中给予补贴。具体办法由市人民政府规定。
第四章 法律责任
第二十五条 介绍职业未成功的，除求职者自身原因造成的外，职业介绍机构应当于三日内退还所收费用；给当事人造成经济损
关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见
财政部
关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见
财预[2009]376号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
近年来，随着深化部门预算、综合预算等改革，地方财政部门对政府性基金（以下简称基金）预算管理越来越重视，基金预算管理水平不断提高。但由于体制机制等方面的原因，目前地方基金预算管理仍不尽科学规范，存在基金预算编制比较粗放，基金预算编制范围不够完整，基金预算约束力不强，基金预算与公共财政预算之间缺乏协调和衔接等问题。为加快建立完整的政府预算体系，提高财政管理绩效，按照推进财政科学化精细化管理的要求，现就进一步加强地方基金预算管理提出以下意见：
一、统一思想，充分认识基金预算管理的重要性
加强基金预算管理，编制科学、规范的基金预算，有利于健全政府预算体系，提高财政预算的统一性和完整性；有利于增强财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平，应对当前财政经济形势；有利于推进财政科学化精细化管理，更好地支持国家重点建设和社会事业发展。加强基金预算管理，对于更好地发挥财政职能作用，做好新形势下财政工作，具有十分重要的意义。地方各级财政部门要充分认识加强基金预算管理的重要性，统一思想和行动，将基金预算管理与公共财政预算管理摆在同等重要的位置，主动开展相关工作，切实采取有效措施，稳步提升地方基金预算管理水平。
二、深化改革，提高基金预算编制的精细化水平
地方各级财政部门要对本地区基金项目进行全面清理规范，按照财政部的统一规定，已明确取消和违反审批管理规定越权设立的基金项目要坚决停止征收，应纳入基金预算管理的要全部纳入基金预算编制范围。继续深化部门预算改革，细化基金预算编制，严格按照修订后的基金预算收支科目编制基金预算，全面准确反映各项基金收入来源，清晰反映基金支出总量、结构与方向。建立和完善预算分配机制，严格基金预算编制程序，延长预算编制时间，不断提高预算编制的规范性、准确性。基金收入预算要根据经济形势变化和政策调整情况做出科学、准确的预测，为统筹安排年度支出打好基础；基金支出预算要按照“以收定支、专款专用”的原则合理安排，解决好事业发展需求与收入可能的关系。基本支出预算要如实、准确地反映预算单位机构编制、人员、经费类型等基础数据及变化情况。项目支出预算要细化到项目和具体活动，并对项目进行充分论证，确保项目的科学性、合理性和规范性。合理安排基金收支，不得编制赤字预算。明确基金预算编制各环节工作重点和任务目标，严格按照规定时间完成基金预算编制工作。
三、加强管理，加大基金预算统筹安排力度
正确处理好基金预算与公共财政预算之间的关系，按各自功能和定位，将应当统筹使用的资金统一纳入公共财政预算，将具有专款专用性质且不宜纳入公共财政预算管理的资金纳入基金预算。按照综合预算管理的要求，合理安排公共财政预算和基金预算资金，根据经济社会发展和政府宏观调控的需要，逐步加大对基金预算的统筹调配力度，通过基金预算编制增强资金合力，不断提高财政资金使用效益。上级财政要提前告知对下转移支付预计数，地方各级财政要完整编报上级的各项补助收入，进一步提高基金预算编制的完整性。积极推行基金预算支出绩效考评，建立和完善指标体系，选择重点项目实施试点。建立绩效考评结果公示制度，增强绩效考评的透明度，合理运用考评结果，提高考评效率。
四、周密部署，积极扎实地推进基金预算管理工作
加强基金预算管理，是财政部门深入学习贯彻科学发展观的重要体现，是推进财政科学化精细化管理的重要举措，地方各级财政部门要高度重视，周密部署，狠抓落实。地方财政部门要加强对基金预算编制工作的领导，健全工作机制。结合实际情况，制定工作方案，明确工作目标和任务，切实采取有效措施，确保各项工作落到实处。按照基金预算编制要求，进一步明确财政部门内部职责分工，加强财政部门内部、财政部门与预算单位之间的沟通协作，形成工作合力。遇到问题，及时沟通解决，确保各项工作顺利推进。地方财政部门要及时向同级政府、人大报告基金预算管理情况，争取理解和支持。通过各级财政部门的共同努力，保质保量地完成基金预算管理各项任务，使财政预算管理水平再上新台阶。
财政部
二OO九年十月十日
