您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府令


第129号

　　《宜昌市机动车排气污染防治管理办法》已经2007年12月21日市人民政府第15次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。





市长　郭有明

二○○八年一月十日



宜昌市机动车排气污染防治管理办法





第一章　总　　则

　　第一条　为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内生产、进口、销售、维修、使用机动车的单位和个人，车用燃油经营单位，机动车排气污染检测单位，均应当遵守本办法。

　　第三条　本市及各县(市、区)环境保护部门负责对本行政区域的机动车排气污染防治实施统一监督管理。

　　公安、交通、质量技术监督、工商管理、发展改革、出入境检验检疫等部门，根据各自职责对机动车排气污染防治工作实施监督管理。

　　第四条　本市优先发展公共交通体系，改善交通环境，控制机动车排气污染总量，防治环境污染。



第二章　排气污染控制

　　第五条　生产、进口和销售机动车必须符合国家规定的机动车污染物排放标准(以下称排放标准)。

　　第六条　在用机动车不符合制造当时的在用机动车排放标准的，不得上路行驶。

　　第七条　鼓励城市公共交通、出租客运使用排气污染低的车辆。

　　机关、事业单位公务用车应当采购排气污染低的车辆。

　　第八条　使用机动车的单位和个人应当定期对机动车进行维护、修理，确保机动车排气污染控制装置的正常使用。

　　机动车所有人和使用人不得擅自拆除、闲置在用机动车排气污染控制装置。

　　第九条　机动车维修单位应当向机动车所有人或使用人公开服务承诺，严格按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，并保证经其维修的机动车在维修保质期内符合排放标准。

　　第十条　鼓励、支持和推广使用低污染燃油、替代燃料等清洁车用燃料。

　　鼓励城市公共交通、出租客运车辆优先使用天然气等清洁能源。

　　禁止销售和使用不符合国家规定标准的车用燃油及清净剂。



第三章　排气污染检测

　　第十一条　环境保护部门、机动车安全技术检验机构应当按照国家有关规定，对机动车排气污染进行年度检测。

　　环境保护部门可以在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行监督抽测。

　　第十二条　排气污染年度检测、抽测认定不合格的机动车，所有人或使用人应当及时进行维修治理，经检测合格后方可上路行驶。

　　第十三条　从事机动车排气污染年度检测的单位，应当符合下列要求：

　　(一)具有法定检测资质并接受省环境保护部门委托；

　　(二)检测使用的仪器设备、计量器具应经过质量技术监督部门授权的计量技术机构计量检定合格，并在检定有效期内；

　　(三)按照有关法律、法规的规定和国家有关技术规范进行排气污染检测，如实出具排气污染检测数据报告；

　　(四)建立机动车排气污染检测档案，及时向环境保护部门报送检测数据。



第四章　监督与处罚

　　第十四条　环境保护、道路运输管理、质量技术监督及公安交通管理等有关行政管理部门应当加强对机动车维修单位和排气污染检测单位的监督管理。

　　第十五条　任何单位和个人不得要求机动车到指定的维修单位治理排气污染，不得指定购买、使用机动车排气污染治理产品。

　　第十六条　有关行政管理部门应当建立机动车排气污染防治信息共享平台，定期发布排气污染定期检测、抽测信息，方便机动车所有人和使用人查询。

　　第十七条　对违反本办法规定的，任何单位和个人有权向环境保护部门举报。环境保护部门接到举报后应当及时依法处理。

　　环境保护部门应当会同公安交通管理机关、道路运输管理机构建立机动车排气污染举报联合处理制度。

　　第十八条　对违反本办法规定的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。

　　第十九条　有关行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。



第五章　附　　则

　　第二十条　本办法自2008年3月1日起施行。2000年1月26日市人民政府发布的《宜昌市机动车排气污染防治办法》同时废止。


对牧区频发牲畜被盗案件的分析

盛立军


　　内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗是赤峰市畜牧业大旗，每年牲畜存栏总量达250万头（只）以上，但与畜牧业发展并存的是，牲畜被盗案件的屡屡发生，据统计阿鲁科尔沁旗2008年至2009年8月共发生牧民牲畜被盗案件7起，损失价值46.162万元，这些案件的发生，严重侵害了牧民的切身利益，影响了社会治安大局的稳定。例如：近日，内蒙古阿鲁科尔沁旗检察院批捕的王某等8人团伙盗窃牧民牲畜案件，作案期由2008年10月至2009年7月长达10个月之久，受害牧民14户，涉案牲畜49头（只），涉案金额高达21.13万元，此案盗窃牲畜之多，涉案金额之高，在历年来都是少有的，在当地造成了极坏的影响。

一、当前牧区盗窃牲畜犯罪的主要特点。

1、作案时间：白天踩点，夜晚作案；

2、作案目标：牛、羊；

3、作案区域：人烟稀少的牧区；

4、作案手段：分工明确，犯罪嫌疑人趁牲畜在野外散放无人看管之机，将牲畜驱赶至指定地点，另有嫌疑人准备运输工具，联系买家，直接将被盗牲畜拉到当地屠宰场杀售或低价出售牟利，盗窃、转移、收购、销售连成一体；

5、作案成员：多人结伙作案；

6、作案工具：均使用无牌照车辆；

二、当前牧区盗窃牲畜犯罪猖獗的主要原因

（一）牧区治安防范存在薄弱环节

1、牧民习惯于野外放养牲畜，这种方式虽有有利于生产的一面，但也给盗窃分子和盗窃团伙以可乘之机，所以盗窃牲畜案件屡屡发生。

2、这类案件发生后，因案发地点离牧民居住地较远，一般发现较晚，不能及时报案，以致绝大部分案件因找不到证据难以破案。

3、由于牧区特点，散放的牛羊极易走散，但几天后，有的还能找到，所以牧民当时并不急于报案，这无疑丧失了破案的有利时机，极大的增加了案件侦破难度。

4、犯罪嫌疑人运输过程中被查车查销售运输证明的机会较少。

（二）销售便利

1、不法分子利用部分牧民捡便宜的心理特点，外地人勾结本地人把作案目标投向盗窃大牲畜上，得手后，便以低廉价格把盗来的牲畜卖给急需牧户，一些牧户深知买得的牲畜来路不明，但为防止惹火烧身，便以种种借口为盗窃分子保密。

2、节日期间肉类需求量增大，价格上扬，而来历不明牲畜的价格又比较便宜，买主在利益驱动下，往往明知是赃肉也会欣然购买，并守口如瓶。犯罪分子作案后，盗窃、宰杀的大牲畜根本不愁销路，只要不被失主和公安机关发现，暴露的风险很小。

3、收购人员对牲畜饲养证等政策不认真执行，主动用种种办法钻政策空子。

（三）犯罪事实查证困难。由于不法分子在实施盗窃过程中，使用无牌照车辆流窜作案，被人认出的可能性很小，致使公安机关查找线索十分困难。同时，由于销赃迅速，并且盗得的牲畜一般被销往外地，要找到赃物相当不易，特别是一旦被宰杀出售，盗窃事实更无从查证，这也使部分盗窃牲畜犯罪嫌疑人得不到及时打击处理，从而继续作案。

三、牧区盗窃牲畜案件的危害

1、直接影响牧民的生产生活。牲畜是牧民的主要生产生活资料，一夜之间牛羊被悉数盗光，无异于倾家荡产，基本生活都难以为继；

2、极大地侵害了牧民的个人财产。发展养殖业是牧区产业结构的重中之重，是帮助牧民脱贫致富的有效途径。养殖投资大，牧民有的是口挪肚攒，有的向亲朋借取，有的是向银行贷款，可是犯罪分子一旦得手，往往是一群牛、羊连窝端，导致被盗牧民一夜之间家徒四壁，沦为新的贫困户；

3、影响了牧民扩大再生产的积极性。一户被盗，四邻不安，对广大牧民造成较大的心理冲击，牧民失去了安全感，因害怕被盗而不敢多投入，无形中限制了生产规模的扩充。