关于加强对气球和风筝等升空物体管理确保航空飞行安全的通知
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关于加强对气球和风筝等升空物体管理确保航空飞行安全的通知
中国气象局 国家安全生产监督管理局 中国民用航空总局等
关于加强对气球和风筝等升空物体管理确保航空飞行安全的通知
气发〔2004〕126号
各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局，安全生产监督管理部门，民航各地区管理局及飞行学院，各地区空管协调委员会：
近年来，随着社会需求的增加，全国各地利用气球从事庆典、广告宣传和科研的活动日趋增多，施放风筝的民间传统活动也十分普及。由于技术和工艺的改进，气球和风筝的规格尺寸越来越大，放飞高度越来越高，从而对航空飞行安全构成严重威胁。据不完全统计，2002年至今，全国各地发生气球和风筝等升空物体影响航空飞行安全的事件多达70余起，其中严重影响飞行安全的事件达20余起。今年3月21日，由于升空气球的影响，重庆江北机场8个航班备降、1个航班返航，直接经济损失约数十万元。施放气球和风筝活动直接关系到航空飞行和人民生命财产安全，党中央、国务院对此高度重视。为了切实加强施放气球和风筝活动的管理，确保航空飞行安全和人民生命财产安全，最大限度地避免安全事故和减少经济损失，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，明确责任
各级气象主管机构、安全生产监督管理、民航、空管等部门要从实践“三个代表”重要思想，保障航空飞行安全、人民生命财产安全和维护社会稳定的高度出发，高度重视施放气球和风筝等升空物体的监管。各有关单位要认真贯彻落实《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）及《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕37号）的有关规定和要求，充分认识对施放气球和风筝等升空物体管理的重要性、复杂性和艰巨性，把对施放气球和风筝等升空物体的管理作为一项长期工作抓紧抓好。各级气象主管机构要按照《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》规定，进一步加强对施放气球单位和人员以及施放气球活动的监督管理，严格审批程序，严肃查处违法行为。各级安全生产监督管理部门要依据《安全生产法》赋予的安全综合监督管理职责，切实加强对施放气球和风筝活动的安全进行综合监管。各空管部门要及时了解禁止施放区域和飞行航道的升空物体情况，协同气象部门做好施放气球活动的审批工作，发生不正常情况要及时通报当地气象主管机构。各空管部门要积极配合有关部门切实履行好有关职责。各部门要相互配合、通力合作，确保每个环节不出现管理空白，以保证本地区对施放气球和风筝等升空物体的安全管理真正落到实处。
二、完善相关法规，健全工作程序
各省（区、市）气象主管机构要结合当地实际，积极争取当地人大、政府对施放气球立法工作的支持，并积极配合当地人大、政府依据《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》，抓紧组织制定出台配套的地方性法规、政府规章和规范性文件。各机场管理机构和有关空管部门要参照有关规定，结合当地实际，明确气球和风筝禁放区域及有关限制条件，报地方政府并公布于众。各级气象主管机构要会同有关部门，按照《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》规定，制定和完善相应的工作程序和应急预案，为切实加强对施放气球和风筝安全管理提供法律保障。
三、完善协作机制，加强监督管理
各级气象主管机构要加强与当地军事航空管理单位和民航管理部门之间的沟通与协作，建立施放气球的审批、监督和违法行为查处等有关环节的协调通报机制，提高对施放气球活动的审批时效。各级气象主管机构要主动与当地安全生产监督管理部门、民航和空管部门协商，建立完善的定期情况通报、联合检查和对下指导的协作机制。各有关单位要严格经营性气球施放活动的管理，严禁无资质的单位和个人从事施放气球活动。加强对相关区域包括用于科研的探空气球、各项庆典活动施放气球的监督检查，对于需要施放气球的，督促其及时向当地气象主管机构提出申请，依法从事施放气球活动。
四、采取多种形式，加大对全社会的宣传力度
各级气象主管机构、安全生产监督管理部门、民航管理部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会广泛、深入地宣传《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》以及有关地方性法规、规章，广泛宣传不按照规定施放气球和风筝等升空物体对航空飞行安全的危害，并及时公布和宣传本地区禁止与限制施放气球、风筝等升空物体的地理区域及管理办法，使广大群众，特别是从事施放气球、风筝等升空物体活动的单位与个人了解相关的规定和要求，切实做到知法、懂法、守法。
五、开展对施放气球和风筝等升空物体的安全检查工作
为了切实加强对施放气球和风筝等升空物体的监督管理，在本《通知》下发以后，将在全国范围内就施放气球和风筝等升空物体的管理情况开展安全大检查活动。各级气象、安全生产监督管理、民航和空管等部门要在当地人民政府的领导下，按照本《通知》要求，对本地区施放气球和风筝等升空物体活动的情况进行全面自查，并对存在的问题进行治理整顿。在此期间，中国气象局、国家安全生产监督管理局、中国民用航空总局和国务院中央军委空中交通管制委员会办公室将组成联合检查工作组，重点对重庆、大连、合肥、武汉、长沙等升空物体影响飞行安全事件多发地区进行检查，对其他地区进行抽查。各省级气象主管机构要会同当地有关部门，将本地区自查情况，于2004年10底前上报中国气象局，同时抄报国家安全生产监督管理局、中国民用航空总局和国务院中央军委空中交通管制委员会办公室，以便总结经验，加强管理，确保航空飞行安全和人民生命财产安全。
中 国 气 象 局 国家安全生产监督管理局
中国民用航空总局 国务院中央军委空中交通管制委员会办公室
二○○四年五月十七日
印发广东省粮食安全责任考核办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００８〕１０号
印发广东省粮食安全责任考核办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省粮食安全责任考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省发展改革委（省粮食局）反映。
广东省政府办公厅
二○○八年二月二十八日
广东省粮食安全责任考核办法
为贯彻落实粮食工作政府负责制，确保粮食安全，根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）和《转发省发展改革委关于进一步落实粮食工作政府负责制意见的通知》（粤府办〔2006〕2号）精神，特制定本办法。
一、考核对象
各地级以上市人民政府。
二、考核内容
《广东省粮食安全责任书》规定的各市人民政府粮食安全责任。
三、考核方式
省人民政府在地级以上市人民政府每届任期的中段和任期届满前（即任期第二年和第四年），对其之前的政府粮食安全责任工作进行两次考核。具体程序如下：
（一）申报。各地级以上市人民政府在任期第二年和第四年的10月底前，就本行政区域内各级政府落实粮食安全责任制情况作出书面报告，并填写《广东省粮食安全责任落实情况考核评分表》，报送省发展改革委（省粮食局）。
（二）评审。由省发展改革委（省粮食局）组织省财政厅、国土资源厅、农业厅、物价局、工商局、质监局和省农发行等单位按照各自职责就本单位负责考核的内容提出书面意见，并对各市填报的《广东省粮食安全责任落实情况考核评分表》进行复评考核。
（三）抽查。由省发展改革委（省粮食局）牵头会同省财政厅、国土资源厅、农业厅、物价局、工商局、质监局和省农发行组成检查组进行抽查，并提出书面意见。
（四）通报结果。由省发展改革委（省粮食局）汇总全省考核结果，并报省人民政府审定后通报全省。
四、奖惩办法
（一）考核结果实行百分制，得分60分以上为合格，60分以下（不含60分）为不合格。省人民政府对任期中段和任期届满前两次考核结果进行通报，对不合格者进行通报批评。
（二）省人民政府对每届政府任期中段和任期届满前两次考核的总分进行排名，对名列前5名的地级以上市人民政府在任期届满前予以一次性表彰。
五、考核要求
（一）实事求是。考核工作要及时、真实、全面，防止瞒报、弄虚作假等行为。
（二）落实责任。各地级以上市人民政府要按照粮食工作各级政府负责制要求，采取有效措施，落实本级政府粮食安全责任，并与所辖县（市、区）人民政府签订粮食安全责任书，将责任层层分解落实到位。省有关职能部门要各负其责，加强监督检查。
（三）建立和强化政府粮食安全问责制度和行政过错责任追究制度。要将粮食安全责任落实情况作为考核各级人民政府政绩的重要内容，对不履行职责，粮食工作存在重大失误，对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，要依法追究相关政府、部门和工作人员的责任。
本办法自公布之日起施行。
附件：1．广东省粮食安全责任落实情况考核评分表
2．省有关单位考核工作职责
附件1：
请点击下载——广东省粮食安全责任落实情况考核评分表
附件2
省有关单位考核工作职责
省发展改革委（省粮食局）：负责牵头会同有关部门对各地粮食安全责任落实情况进行考核。《广东省粮食安全责任书》中未明确由其他部门负责考核的内容，均由省发展改革委（省粮食局）负责牵头考核。
省财政厅：负责会同有关部门督促各地足额落实粮食风险基金规模，负责对各地粮食风险基金制度落实情况和为确保粮食安全而必须安排的财政性资金拨付、使用情况进行监督检查。
省农业厅：负责牵头会同有关部门组织实施和检查（抽查）粮食工作考评。
省国土资源厅：负责会同有关部门对基本农田保护面积进行考核。
省工商局：负责考核粮食市场监管工作情况。
省物价局：负责考核市场粮价管理情况。
省质监局：负责考核粮食加工环节质量安全管理情况。
省农发行：负责会同有关部门对粮食风险基金规模到位实绩进行考评，并考核粮食政策性业务金融政策执行情况。
黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法》的通知
大冶市、阳新县，各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年一月十八日
黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步完善社会保障体系，解决城区特困居民家庭（含城区农村居民家庭）的生活、医疗等方面的困难，特制定本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 城区特困居民家庭救助是城市居民最低生活保障、农村救灾救济、城乡优待抚恤的补充。
第二章 救助对象
第三条 患有急性脑中风、慢性肾衰竭（尿毒症）、癌症、重度精神分裂症、严重烧伤等重大疾病需要住院手术治疗，而个人无力负担全部医疗费用的特困居民家庭。
第四条 遭受意外事故、造成特别困难的居民家庭。
第五条 需要救助的其他城区特困居民家庭。
第三章 申请救助办法
第六条 符合申请条件的城区特困居民，原则上向居住地社区（村）居（村）委会提出申请，并提供相关证明材料。社区(村)居（村）委会在接到申请后，入户调查核实，对符合条件的填写《黄石市城区特困居民家庭救助申报暨审批表》，报街道办事处（乡镇）和区民政局审查、审核，由区民政局报市民政局审批。
申请救助需要提供的相关证明材料：
1、大病救助申请人需提供二级以上医院出具的入院病历、出院小结、正式医疗收费收据等证明材料。
2、生活救助申请人需提供遭受自然灾害和意外事故等证明。
第四章 救助标准、救助资金来源及资金分级负担办法
第七条 城区特困居民家庭救助标准：
1、大病救助，每年每人仅限一次救助，救助标准3000元。
2、城区特困居民生活困难救助，每年每人不超过两次，每次救助标准300元。
第八条 救助资金主要来源为：
1、财政预算资金。依照《省人民政府办公厅关于进一步完善城市居民最低生活保障制度的通知》（鄂政办发[2004]37号）精神，市财政按上年度城区低保资金支出总额的8%每年从地方低保预算中安排拨付，各区财政按上年度各区低保资金支出总额的5%每年从区级财政预付中安排拨付。
2、社会捐赠资金。
3、救助基金形成的利息收入。
第九条 市民政局和各区民政局分别建立城区特困居民家庭救助资金专户。被救助对象救助资金按市财政、各区财政6：4的比例分摊。
第五章 监督与监管
第十条 救助工作要做到政策公开、办事程序公开、救助对象公开、救助金额公开，接受群众监督。同时，市、区两级民政部门要建立监督、咨询、举报电话，受理居民的举报、投诉和咨询。
第十一条 救助资金的管理使用，接受市财政局的检查、市审计局的审计。
第十二条 大冶市、阳新县可结合各自实际，参照本办法制定相关办法。
第六章 附 则
第十三条 本办法由市民政局负责解释。
第十四条 本办法与省出台的有关政策法规不一致的，按省出台的政策法规执行。
第十五条 本办法自2004年12月1日起施行。
