关于印发《株洲市人民政府工作规则》的通知
湖南省株洲市人民政府
关于印发《株洲市人民政府工作规则》的通知
株政发〔2006〕38号
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《株洲市人民政府工作规则》已经2006年2月27日株洲市第十二届人民政府第33次常务会议修订通过，现予印发。
二00六年十月二十八日
株洲市人民政府工作规则
(二00六年二月二十七日株洲市第十二届人民政府第33次常务会议修订通过)
第一章总则一、株洲市第十二届人民政府根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院以及省人民政府的有关规定，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党和国家的路线方针政策，加强和谐社会建设，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市人民政府部门要依照法律、法规和市人民政府规范性文件行使职权。进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻国务院和省、市人民政府各项工作部署。
第二章组成人员职责五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委办主任。
六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议和市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
九、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。
十、市长出差(出访)期间，由负责常务工作的副市长主持市人民政府工作。
十一、市人民政府工作机构各局局长、各委办主任负责本部门的工作。
各局、委、办根据法律、法规和市人民政府的规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定发布公文。
市审计局在市长和省审计厅的领导下，依照法律、法规和市人民政府规范性文件独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能十二、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场管理和公共服务职能。
十三、贯彻国家宏观调控方针政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易与区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层自治组织和社区建设。培育并引导各类非政府组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共服务，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策十七、市人民政府及各部门应完善群众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施以及市人民政府规范性文件、产业政策、社会保障和就业问题、提高行政事业性收费标准和政府定价产品(含服务)的价格等重大决策，由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
十九、各部门提请市人民政府决定的重大决策建议，应深入调查研究，以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经专家或研究、咨询、中介机构论证评估；应进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协调尽量取得一致意见；涉及县市区、乡镇的，应事前征求意见并采纳合理意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会形式听取意见和建议。
二十、市人民政府作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取民主党派、群众团体、人大代表、政协委员、专家学者等方面的意见和建议。
第五章推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市人民政府根据全市经济社会发展、改革开放和确保国家法律、行政法规统一实施的需要，适时制定规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十三、各部门制定的公文，必须符合宪法、法律、行政法规、省地方性法规、规章、市人民政府规范性文件、决定、命令和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，由有关部门联合制定规范性文件，或由市人民政府批转制定规范性文件、发布决定和命令。部门规范性文件报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。
二十四、提请市人民政府讨论的规范性文件草案，由市人民政府法制机构审查或组织起草。市人民政府规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、市人民政府及各部门必须依法管理经济、文化事业和社会事务，实施审批、许可、登记、发证以及行政检查、行政收费、行政处罚、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
二十六、规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公开执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。
第六章加强行政监督二十七、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案政府规范性文件，办理人大代表议案、建议；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议，办理政协委员提案。
二十八、市人民政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；各部门同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大问题向市人民政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督。建立和完善各部门和下级政府执行法律、法规、规章和国家方针政策情况的层级监督机制。严格执行规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。严格执行行政复议法，依法受理和办理行政复议案件，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
三十、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，研究解决信访工作中的突出问题。
三十一、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大的问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市人民政府报告。推行政务公开，运用有效载体，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。市人民政府建立新闻发布制度。
三十二、市人民政府各部门、县市区政府必须坚决贯彻落实国务院和省、市人民政府的各项工作部署，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。对上级政府和市人民政府的重大决策要加强监督检查，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府实行政务工作督查制度。
第七章会议制度三十三、市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市人民政府专题会议制度。
三十四、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长、各委办主任组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：
(一)讨论决定市人民政府工作中的重大决策；
(二)部署市人民政府的重要工作；
(三)通报市内外形势等重要情况。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排、邀请市人民政府其他领导同志及有关部门、单位负责人列席。
三十五、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是：
(一)讨论通过由市人民政府制定和发布的规范性文件；
(二)讨论决定市人民政府工作中的重大决策；
(三)通报和讨论市人民政府工作的其他事项。
市人民政府常务会议一般每月召开二至三次，如有需要可临时召开。根据需要，可安排、邀请市人民政府其他领导同志和有关部门、单位负责人列席。市人民政府常务会议必须有半数以上组成人员出席方为有效。
三十六、市人民政府专题会议由市人民政府领导同志召集和主持。市人民政府专题会议的主要任务是：研究处理市人民政府工作中的专项问题。市人民政府专题会议根据需要召开，可以安排有关部门、单位的负责人出席。
三十七、提请市人民政府全体会议、市人民政府常务会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。
三十八、提请市人民政府常务会议讨论的议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前主动进行协调，有关部门应积极配合，提出意见和建议由主要负责人签署。经协调意见不能取得一致的，报分管副秘书长或分管副市长协调；仍不能取得一致的，主办部门应列明各方理据，并提出倾向性意见。未经协调的事项，不列入市人民政府常务会议议题。
三十九、市人民政府全体会议、市人民政府常务会议的组织工作由市人民政府办公室负责；会议纪要由秘书长审核，报市长或负责常务工作的副市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻稿由秘书长审定。
市人民政府专题会议纪要由主持会议的市人民政府领导同志签发，如有需要，报负责常务工作的副市长、市长签发。
四十、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议，应向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。各部门（单位）、县市区政府应由主要负责人出席(列席)市人民政府全体会议、市人民政府常务会议，不能出席(列席)会议的，应向秘书长请假。
四十一、市人民政府及各部门召开工作会议，应当贯彻精简、高效、节约的原则，减少会议数量，控制规模、会期，严格审批；严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议。部门以市人民政府名义召开全市性会议，必须报市人民政府批准。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市人民政府的名义召开；不得邀请县市区、乡镇负责人出席，确需邀请的，必须报市人民政府批准。全市性会议尽可能采用电视电话会等快捷、节约的形式召开；严格执行会议定点及服务采购的有关规定。
第八章公文审批四十二、市人民政府各部门、各县市区人民政府报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省行政机关公文处理办法》及有关规定。除市人民政府领导同志交办的事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文。各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十三、市人民政府各部门、各县市区人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批，重大事项报送负责常务工作的副市长、市长审批。
四十四、市人民政府公布的规范性文件、决定、命令，向市人民代表大会或市人大常委会提出的议案，人员任免，由市长签署。
四十五、以市人民政府名义发文，一般事项由分管副市长签发，重大事项由负责常务工作的副市长、市长签发。
以市人民政府办公室名义发文，由秘书长签发；如有需要报分管副市长、负责常务工作的副市长签发。
四十六、市人民政府及市人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布；各部门制定的规范性文件也应及时公布。
四十七、市人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第九章内事活动制度四十八、市人民政府领导同志应集中精力研究处理全市政府工作中的重大问题，除市委、市人民政府统一安排或批准的会议、活动外，一般不出席各部门、单位和县市区政府召开的会议和举办的活动。确需市人民政府领导同志出席的会议、活动，主办单位应事前报告，经市人民政府办公室审核提出意见，报市人民政府领导同志批准。
四十九、国务院各部门、省直各部门、各市州领导同志和其他重要客人来株考察访问，需要市人民政府领导同志接待陪同的，接待部门、单位应事前报告，经市人民政府办公室审核提出意见，报市人民政府领导同志批准。
第十章外事活动制度五十、市人民政府副市级(含)以上领导同志出访，由组团部门或单位提出报告，市外事侨务办公室承办，经市人民政府主管外事工作的副市长审核、市长审定后，报省人民政府审批。市长出访，报市委、省人民政府审批。
五十一、市人民政府各部门、单位和各县市区人民政府负责人出访，由组团部门、单位和县市区政府提出报告，经出国任务审批归口部门和市外事侨务办公室审核，报市人民政府主管外事工作的副市长审批，其中，市人民政府组成人员和县市区长出访，报市长审批。
五十二、市人民政府领导同志正式会见来访的重要外国人士、港澳人士、华侨知名人士和出席重要涉外经济活动，由主办单位提出报告，经主管部门初审，市外事侨务办公室审核，报市人民政府主管外事工作的副市长审批；会见来访的台湾重要人士和出席涉台活动，由主办单位提出报告，经主管部门初审，市台湾事务办公室审核，报市人民政府主管涉台工作的副市长审批。
第十一章作风纪律五十三、市人民政府组成人员及各部门负责人要做学习的表率，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进；密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，刻苦钻研业务，精通本职工作。
五十四、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
五十五、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁，从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理，对不符合规定和政策的事项要坚持原则不得办理；因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
五十六、市人民政府组成人员及各部门负责人要严格遵守中央和省、市委有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和下级送礼和宴请。严格要求亲属和身边工作人员，不利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十七、市人民政府组成人员及各部门负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层调查研究要轻车简从，简化接待。
五十八、市人民政府领导同志不为部门、单位和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，由市人民政府办公室审核提出意见，报市人民政府领导同志审批。市人民政府领导同志签发的贺信、贺电和题词一般不公开发表。
五十九、市人民政府领导同志出席内事和外事活动的新闻报道，严格执行市委的有关规定。
六十、副市长、秘书长离株出差(出访)、休假，应事前报告市长，并告市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志。各部门主要负责人、县市区长离株出差(出访)、休假两天或两天以上，应事前报告，由市人民政府办公室报市人民政府领导同志批准。
绍兴市人民政府关于印发绍兴市政府性债务管理暂行办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市政府性债务管理暂行办法的通知
绍政发〔2006〕69号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市政府性债务管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
二OO六年七月二十日
绍兴市政府性债务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我市政府性债务管理，规范政府性债务行为，防范和化解政府性债务风险，根据国家有关法津法规和《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》及《浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性债务，是指各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）以所拥有的资产或权益为抵押申请商业银行贷款、发行债券等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。
第三条 本办法适用于绍兴市直和越城区政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。
第四条 财政、发展改革、审计等部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，共同做好政府性债务管理工作。
财政部门负责政府性债务的日常管理和履行财政监督等职责。
发展改革部门负责政府性债务项目的立项审批工作。
审计部门负责对政府性债务进行审计监督。
第五条 政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目，主要用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目，不得用于经常性支出和竞争性项目建设。
第六条 建立政府性债务偿还机制，按照“谁举债，谁偿还”的原则，确定偿债责任单位，落实偿债资金来源，没有还债保障的项目不允许负债建设。
第七条 除按有关规定为使用外国政府贷款或者国际经济组织贷款进行转贷外，各级政府及其部门、单位不得作政府性债务的担保人，也不得为其他经济组织担保。
第八条 乡镇政府及其下属单位原则上不得举债，确需举借政府性债务的必须经财政部门审核，并报市政府审批，纳入上级政府性债务收支计划。越城区政府及绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要对已经形成的乡镇政府性债务进行全面、彻底的清理，并制定具体的偿债计划，因地制宜采取有效的化解措施。
第二章 政府性债务计划的编制和审批
第九条 财政部门要对政府性负债建设项目资金来源的合法性、真实性等进行审核，并会同相关部门对项目建设规模、筹资渠道、成本收益和偿债资金来源等进行评审论证，重大项目应通过社会听证、公示等形式，充分征求社会各方面及相关专业人士的意见，坚决杜绝盲目、违规举债。
政府性负债建设项目资金来源未经财政部门审核同意，发展改革部门不予批准项目建设。
第十条 政府各部门、单位（以下简称债务责任主体）举借政府性债务的，必须按财政部门的要求编制和报送政府性债务年度收支计划及有关资料。
政府性债务收支计划包括举借、偿还政府性债务计划和债务余额变动情况，按项目、债务类型反映举借和偿还政府性债务的情况，按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。
第十一条 债务责任主体需申请或偿还政府性债务的，原则上应于每年10月底前，提出下年度政府性债务年度收支计划，由主管部门汇总后报市财政局；属越城区的，由越城区财政局审核汇总后报市财政局；无主管部门的，直接报送市财政局。
债务责任主体申请举借政府性债务计划时，应向财政部门提供下列资料：
(一)举借政府性债务申请书；
(二)建设项目相关批准文件；
(三)财务报表；
(四)财政部门认为应当提供的其它资料。
第十二条 市财政局应当在每年１２月底前编制下年度政府性债务收支计划报市政府审批，并在市政府批准后一个月内，下达各债务责任主体执行。
债务责任主体必须严格执行政府性债务年度收支计划。因政策性或其他客观因素确需调整政府性债务收支计划的，应当按规定程序重新办理审批手续。
第三章 政府性债务责任主体的职责
第十三条 债务责任主体应当严格按照相关规定进行财务管理和会计核算，依法签订借款合同，并接受财政、审计等部门的监督。在签订借款合同之日起7个工作日内，债务责任主体应当将借款合同副本抄送财政部门备案，并于每季后10日内向财政部门报送政府性债务资金的筹集、使用和归还情况的报告以及政府性债务统计表。
市财政局审核汇总后按季向市政府报送政府性债务统计表。
第十四条 债务责任主体应在项目竣工后按规定将工程结（决）算报告和竣工财务决算报财政部门审核，并向财政部门提交使用政府性债务资金项目终结报告。
第十五条 债务责任主体必须按照借款合同偿还到期的政府性债务。属于转贷的，转贷机构必须按转贷协议履行偿还债务的义务。有担保人的，担保人应当依法承担偿债连带责任。
第十六条 属于政府转贷的政府性债务，应当通过财政部门逐级向转贷机构偿还。属于政府担保的政府性债务，由债务责任主体直接偿还。
属于政府所属部门、单位以资产或权益抵押而形成的政府性债务，其抵押担保资产或权益收入，在债务未清偿完毕之前，不得挪作他用。
第十七条 债务责任主体的法定代表人发生变更，由财政部门、审计部门或接受委托的中介机构依法进行审核审计。新的法定代表人承担组织偿还全部政府性债务的责任。
第十八条 在使用政府性债务资金项目的实施期和还款期，债务责任主体应当按计划筹集偿债资金。下列资金可以作为偿债资金的主要来源：
（一）负债建设项目投入使用后的收益；
（二）债务责任主体的自有资金、资产出让收入和其他收入；
（三）经批准处置的国有资产收入；
（四）财政预算安排的专项偿债资金；
（五）经批准的政府偿债准备金。
第四章 政府性债务的预警和监督管理
第十九条 建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，运用负债率、债务率、偿债率等监测指标，设置警戒线，监控政府性债务规模和风险。
负债率：是指政府性债务余额与本地区生产总值之比，警戒线为10%，反映地方经济状况与政府性债务余额的适应关系。
债务率：是指政府性债务余额与当年可支配财力之比，警戒线为100%，反映地方当年可支配财力对政府性债务余额的承受能力。
偿债率：是指当年偿还政府性债务本息额与当年可支配财力之比，警戒线为15%，反映地方当年可支配财力所需支付当年政府性债务本息的能力。
上述警戒线均不得超过，若3个债务监测指标中有1个指标达到或超出警戒线，则不得再增加新的政府性债务。
第二十条 为提高偿还政府性债务能力，抵御债务风险，财政部门应根据年初债务余额的3%－8%的比例建立市级政府性债务偿债准备金。偿债准备金由财政部门设立偿债准备金专户，实行专户核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占或挪用。
偿债准备金的规模最高以财政负责偿还的政府性债务余额为限。
第二十一条 下列资金可以作为偿债准备金的来源：
（一）财政预算内拨款；
（二）土地出让收入中提取5%；
（三）基础设施建设中形成的经营性资产的出租、出让收入；
（四）偿债准备金增值收入；
（五）政府性债务资金银行存款利息净收入；
（六）逾期还款收取的滞纳金和罚款；
（七）其他可以用于偿还债务的资金。
第二十二条 政府性债务偿债准备金的主要用途：
（一）经批准需由本级财政偿还的债务；
（二）偿还因自然灾害等不可抗拒的原因致使债务项目完全丧失还款能力的债务；
（三）临时垫付尚未产生效益的到期项目的债务；
（四）其他经批准偿还或垫付的债务。
第二十三条 债务责任主体申请偿债准备金偿还政府性债务，必须列入政府性债务收支计划，经财政部门审核提出意见，报经市政府常务会议批准后按规定程序办理。
申请偿债准备金临时垫付偿还政府性债务，应与财政部门签订借款协议，明确还款计划。
第二十四条 财政部门要及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等情况，会同有关部门加强监督检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划与规模。政府性负债建设项目完成后，财政、审计部门或接受委托的中介机构应当对政府性债务项目资金使用情况进行全面审核、审计。
第二十五条 各部门、单位的政府性债务情况应列入领导干部经济责任审计范围，其结果作为领导干部的考核内容。
第五章 责任追究
第二十六条 债务责任主体及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的相关资金，没收违法所得；对部门、单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节较为严重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取政府及其所属部门、单位举借资金或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款；
（二）滞留政府及其所属部门、单位举借资金或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款；
（三）截留、挪用政府及其所属部门、单位举借资金、担保资产或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款；
（四）违反本办法规定，瞒报、少报政府性债务规模的；
（五）其他违反规定使用、骗取政府及其所属部门、单位举借资金或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款的行为。
第二十七条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。对部门、单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成损失的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失的，给予开除处分。
第二十八条 有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，责令其限期改正，并依法追究其行政责任：
（一）违规举债的；
（二）作假、虚报政府性债务资金使用报告的；
（三）违规拨付财政预算资金、偿债准备金的；
（四）其他违规行为。
第二十九条 上级领导强令或者授意有关部门、单位违反本办法的规定程序，或者违法干预举借政府性债务决策的，根据干部管理权限由行政监察主管机关依法追究其行政责任。
第三十条 违反政府性债务管理规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 各县（市）人民政府可结合本地实际，参照本办法制定有关规定。经批准的各县（市）政府性债务年度收支计划应于每年４月底前报市财政局备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
