云南省建设项目环境保护管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第105号
《云南省建设项目环境保护管理规定》已经２００１年１０月１６日省人民政府第５８次常务会议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。
代理省长 徐荣凯
２００１年１０月２２日
云南省建设项目环境保护管理规定
第一条 为了加强建设项目环境保护管理，有效控制环境污染和生态破坏，根据国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建设对环境有影响的建设项目，应当遵守《条例》和本规定。
第三条 本规定所称的建设项目，是指列入国家《建设项目环境保护分类管理名录》，对环境有影响而实行环境影响评价制度的下列新建、改建、扩建、迁建项目：
（一）流域开发、经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游经济开发区、工业园区等区域性开发类建设项目；
（二）放射性设施类建设项目；
（三）农业种植、林木种植、牲畜饲养、淡水养殖等农林牧渔类建设项目；
（四）露天开采、煤炭采选、金属矿采选、非金属矿采选等采掘类建设项目；
（五）食品加工及制造、烟草加工、纺织、皮革、造纸、印刷业、炼焦、化学原料及化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、橡胶制品、塑料制品、非金属矿物制品、金属冶炼及压延加工、机械制造等制造类建设项目；
（六）电力、煤气、水生产供应类建设项目；
（七）城市道路、城市旧区改造、固体废物集中填埋、城市污水集中处理等城市建设类建设项目；
（八）地质勘查、水利工程类建设项目；
（九）公路建设、铁路建设、民航工程、港口、码头、水运枢纽等交通运输和仓储、电信类建设项目；
（十）批零、餐饮类建设项目；
（十一）房地产开发类建设项目；
（十二）城市园林及城市绿化、学校、旅馆、旅游景区开发、缆车索道建设、娱乐服务、展览馆、影剧院等社会服务业类建设项目；
（十三）医院、疗养院、卫生站、体育场、体育馆等卫生体育类建设项目；
（十四）广播电影电视类建设项目；
（十五）国家环保部门确定的其他对环境有影响的建设项目。
第四条 县级以上环保部门对建设项目的环境保护实施统一监督和分级审批管理。
省环保部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：
（一）省人民政府及其有关部门负责审批的建设项目；
（二）总投资５０００万元以上不满２亿元的工业建设项目和总投资１亿元以上不满２亿元的非工业建设项目；
（三）跨地、州、市行政区域的建设项目；
（四）国家环保部门确定由省环保部门负责环境影响评价审批的建设项目。
地、州、市环保部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：
（一）州市人民政府、地区行政公署及其有关部门负责审批的总投资不满５０００万元的工业建设项目和总投资不满１亿元的非工业建设项目；
（二）县、市、区人民政府及其有关部门负责审批的总投资２００万元以上不满５０００万元的工业建设项目和总投资５００万元以上不满１亿元的非工业建设项目；
（三）跨县、市、区行政区域的建设项目；
（四）省环保部门确定由地、州、市环保部门负责环境影响评价审批的建设项目。
县、市、区人民政府及其有关部门负责审批的总投资不满２００万元的工业建设项目和总投资不满５００万元的非工业建设项目，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由县、市、区环保部门负责审批。
上级环保部门负责审批的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，必要时可以委托下一级环保部门审批。
第五条 建设项目的选址应当符合环境保护规划的要求。
在建设项目初步选址或者项目建议书阶段，建设单位和其主管部门应当听取环保部门的意见；对可能造成重大环境影响的建设项目，环保部门应当参与初步选址。
第六条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前报批；不需要进行可行性研究的，应当在建设项目开工前报批，其中需要在开工前办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批。
第七条 编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目环境保护设计篇章，建设单位应当在设计阶段报有审批权的环保部门备案。其中需要进行设计审查的，环保部门应当参与审查。
第八条 县级以上计划、经贸、建设、工商、国土资源等行政主管部门，应当将环保部门对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批意见作为办理建设项目审批或者备案审查事项的前置条件。
第九条 建设单位和施工单位应当对在施工过程中产生的污水、废气、粉尘、废弃物、噪声、振动等污染及对自然生态环境的破坏，采取相应的防治措施，及时修复受到破坏的环境。
第十条 建设单位委托的建设项目工程监理事项，应当包括环境污染治理设施及生态破坏防治工程的内容。
第十一条 建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环保部门申请环保设施竣工验收。
需要进行试生产的，建设单位应当在试生产前报有审批权的环保部门同意后方可进行试生产。
有审批权的环保部门应当自收到试生产报告之日起３０日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
第十二条 建设项目需要配套建设的环保设施属于排污许可证管理范围的，应当经验收合格并领取排污许可证后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第十三条 违反《条例》第二十四条及本规定第六条规定的，由有审批权的环保部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设、生产或者使用，可以依照下列规定给予罚款：
（一）建设项目投资额不满１００万元的，处１０００元以上１万元以下的罚款；
（二）建设项目投资额在１００万元以上不满１０００万元的，处５０００元以上５万元以下的罚款；
（三）建设项目投资额在１０００万元以上不满１亿元的，处３万元以上８万元以下的罚款；
（四）建设项目投资额在１亿元以上的，处５万元以上１０万元以下的罚款。
第十四条 违反《条例》第二十六条及本规定第十一条第一款、第二款规定的，由有审批权的环保部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以依照下列规定给予罚款：
（一）建设项目投资额不满１００万元的，处１０００元以上５０００元以下的罚款；
（二）建设项目投资额在１００万元以上不满１０００万元的，处３０００元以上１万元以下的罚款；
（三）建设项目投资额在１０００万元以上不满１亿元的，处５０００元以上３万元以下的罚款；
（四）建设项目投资额在１亿元以上的，处２万元以上５万元以下的罚款。
第十五条 违反本规定第十二条规定的，由有审批权的环保部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设、生产或者使用，可以处５０００元以上３万元以下的罚款。
第十六条 环保部门的工作人员在建设项目环境保护管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十七条 本规定自２００２年１月１日起施行。
关于事业单位财务管理的若干规定
财政部
关于事业单位财务管理的若干规定
１９８９年１月２６日财政部令第２号
国务院1989年1月5日批准
第一条 为加强事业单位的财务管理，提高资金使用效益，增强事业单位的活力，推动事业发展，特制定本规定。
第二条 事业单位预算管理形式主要分为：全额预算管理；差额预算管理；自收自支管理。
第三条 没有稳定的经常性业务收入或收入较少的事业单位，实行全额预算管理。
（一）对全额预算管理单位实行多种形式的预算包干、结余留用、超支不补的办法。
（二）对有条件逐步向差额预算管理过渡的全额预算管理单位，主管部门和财政部门应促其向差额预算管理过渡。
凡是有一定收入的全额预算管理单位，财政部门应会同单位主管部门对其收入规定一定的比例或数额，抵顶事业费预算拨款。
第四条 有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位的经常性支出，需要财政补助的事业单位，实行差额预算管理。
（一）对差额预算管理单位实行核定收支、定额（或定项）补助、增收节支留用、减收超支不补的办法。
（二）对有条件逐步向自收自支管理过渡的差额预算管理单位，应逐年减少事业费补助，在其主管部门会同财政部门规定的年限内达到经济自立，实行自收自支管理。
第五条 有稳定的经常性收入，可以解决本单位的经常性支出，但尚未具备企业管理条件的事业单位，实行自收自支管理。
（一）对自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。
（二）收大于支较多的单位，在核定其收支数时应规定其收入的一部分上交财政，或上交主管部门。上交主管部门的可抵顶财政对该部门的事业费拨款，具体比例或数额由财政部门会同单位主管部门核定。
（三）实行自收自支管理的事业单位，其单位的事业性质不变，职工的工资、福利、奖励等均执行国家对事业单位的有关规定。
（四）实行自收自支管理的事业单位仍属预算内事业单位，要按规定编报年度财务收支计划和决算，接受财政监督。
（五）对有条件向企业管理过渡的自收自支管理单位，主管部门和财政部门应规定期限，促其实行企业管理。实行企业管理后，执行国家对企业的有关规定。
第六条 国家鼓励经批准与事业单位脱钩的职工个人或集体举办各种有益于社会的事业，对其中资金确有困难的，可在一定时期内给予适当支持。
第七条 建立基金制度。
（一）全额预算管理单位的预算包干结余经费，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位应逐步建立修购基金制度，修购基金从收入中提取。有条件的自收自支单位应逐步建立折旧制度。单位通过增收节支结余的经费（资金），应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金；有条件的自收自支单位可建立后备基金。
（三）各事业单位情况不同，各项基金的提取比例也应该有所差别，总的原则是，同一类型事业单位的奖励基金，自收自支管理单位应高于差额预算管理单位；差额预算管理单位应高于全额预算管理单位；差额预算管理单位向自收自支管理过渡的，可以实行与事业费减拨速度挂钩的办法。具体比例和办法由主管部门会同财政部门规定。
第八条 事业单位发放奖金的免税限额由财政部门核定，发放的奖金及超限额发奖交纳的奖金税，均在单位职工奖励基金中开支。
事业单位发给职工的各种津贴、补贴，职工的劳保福利待遇，应按照国家有关规定执行，各事业单位不得自行规定。
第九条 建立事业周转金制度。为了扶持有收入的事业单位开展业务经营活动，积极组织收入，各级财政部门应设立事业周转金。周转金有偿使用，定期收回。
（一）周转金的主要来源：（1）财政专项安排和事业费中无偿拨款改有偿使用的资金；（2）对有收入事业单位减拨的事业费；（3）实行自收自支管理的事业单位上交财政的资金。
（二）周转金的主要用途：（1）解决实行自收自支管理的事业单位生产经营资金不足问题；（2）扶持有条件的事业单位向自收自支管理过渡；（3）帮助有偿还能力的事业单位解决更新改造、大型设备购置和开办有收益经营项目等资金临时短缺问题。
第十条 各省、自治区、直辖市可根据本规定的原则，结合本地情况，制定实施细则。各事业主管部门可会同财政部门制定本系统事业单位财务管理具体办法。
第十一条 本规定自1989年度起施行。财政部（85）财文字第559号通知发布的《事业单位工资制度改革后财务管理的若干规定》同时废止。
