近年来，在校学生犯罪现象不容乐观，并呈现递增趋势。从在校学生犯罪的现状来分析其特点、根源并寻求有效途径，从而遏制在校学生犯罪的不良势头，是值得我们重视、调研和解决的重要课题。
一、在校学生犯罪的基本特点
（一）犯罪带有一定的突发性和冲动性。（二）犯罪动机多样化。纵观学生犯罪的内心动机，由之前的单一性向目前的多样性转变。有的是贪图享受，盲目追求物质消费，有的讲究江湖义气，不计后果，有的为了报复，愚弄他人等等。（三）犯罪类型多元化，恶性暴力犯罪增多。（四）犯罪方式团伙化，多数表现为与校外人员共同作案。（五）犯罪所侵犯的对象大多为学生。
二、全面剖析，探究在校学生犯罪的诱发因素
（一）在校学生自身存在的弱点是诱发刑事犯罪的直接内因。
1、认知能力低，容易产生道德偏差和价值扭曲。2、心理脆弱，面对挫折无法正确应对。3、法律意识淡漠，往往存在侥幸心理。
（二）学校教育理念的偏差和管理缺位是学生犯罪的主要因素。
1、学校教育理念的滞后。面对升学的压力，学校教育的天平自然向“应试”倾斜，从而忽视了法制教育和道德教育。
2、学校校园文化的缺失。现在的学生除了学习文化课外，生活单调枯燥、精神空虚迷惘。
3、对违规学生处罚过于机械。简单地采用“劝退”、“勒令退学”等手段将他们推向社会。
（三）家庭教育的薄弱也是导致学生犯罪的关键因素。
1、放纵溺爱型家庭。有些家长尽一切可能满足孩子的一切需求。孩子犯了错误，也毫无原则地姑息纵容，从小养成自私自利，好逸恶劳的秉性。
2、妄想型家庭。有些家长想当然地把自己未能实现的梦想“强制”孩子来继续。他们只注重孩子的智力教育，却忽略了对子女健康人格的培养。
3、残缺型的家庭。父母离异或其他原因使孩子心理遭受巨大的伤害，有的自我封闭，性格孤僻偏激，有的自我放纵，从而步人歧途。
（四）社会不良因素的污染是引发在校学生犯罪的主要社会根源。
1、社会环境中负面因素的误导。商品经济高速发展必然会夹带一些负面现象，高消费、搞攀比、贪图享受等不良风气盛行于世。而在校学生由于社会经验缺乏加上判断是非的能力不足，不能正确认识和对待这些问题，在潜移默化中接受这些消极的精神毒素。
2、良莠不齐文化市场的精神污染。当前，文化领域中糟粕和不健康因素泛滥成灾，处于青春萌动期的学生更容易在糟粕文化中迷罔。
三、齐抓共管，积极寻求预防在校学生犯罪的有效途径
（一）教育行政部门应彻底转变观念，全面贯彻和推行素质教育方针，从根本上扭转育书不育人的错误做法。
首先，应加强学生的道德素质教育。让“知荣而行，知耻而止”的理念植入每位学生的内心；其次，建立有效的学生心理援助组织，向学生提供心理咨询和心理矫治。
（二）积极营造良好家庭氛围，为学生提供一个健康的学习环境。
每位家长应根据自己孩子的个性特点，采取相应的育儿方法，真正做到爱而不溺，教与养有机结合。
（三）整合各方资源，积极开展社会综合治理工作。
l、探索新型法制教育模式。首先，校园内开展普法教育，学校应将法制教育正式纳入教学计划；其次，司法机关积极协助。一是通过“检校共建”等方式主动送法进学校。二是开通“法治在线”。通过网络以聊天形式接受学生的法律咨询。三是组织学生观摩法庭审理。犯罪学生在法庭上的深度忏悔足以使一些具有不良倾向的学生产生强烈的灵魂震撼。
2、净化学校周边环境。公安、工商、文化稽查等执法部门应配合学校齐抓共管，各司其职，使校园周边200米之内无网吧、录像厅、无治安乱点，力争将此类犯罪诱因降至最低限度。另外，应加强对社会无业青年的管理，特别是刚毕业的不良青年，防止他们“回流”学校拉拢、腐蚀其他在校学生。
福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省预算外资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省预算外资金管理暂行办法
第一条 为了加强我省预算外资金管理，增强宏观调控能力，提高资金使用效益，实现国家资金的综合平衡，促进国民经济长期、稳定、协调地发展，特制定本办法。
第二条 凡有预算外资金收支活动的我省各级国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位及其主管部门，都必须遵守本办法。
第三条 预算外资金是指根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位收取和提留、安排使用和管理的资金，是国家资金的组成部分。
第四条 预算外资金收入包括：
（一）财政部门的预算外资金，主要有各项附加收入，按规定集中的企业、事业收入，其他收入等；
（二）事业行政单位及其主管部门的预算外资金，主要有行政事业性收费、经营服务性收入、事业单位的专用基金以及由事业行政单位管理的各种事业发展专项基金、集中的所属单位收入、其他收入等；
（三）全民所有制企业及其主管部门的预算外资金，主要有全民所有制企业提留的更新改造基金、大修理基金及其他各项专用基金、企业留利，企业主管部门集中和管理的专用基金、管理费、其他收入等；
（四）其他各项未纳入国家预算管理的预算外资金。
第五条 各级财政机关是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的全面管理和监督工作；计划、审计、物价、银行、税务、工商行政管理等有关部门要积极配合，做好预算外资金的管理和监督工作。各部门、各单位要认真贯彻执行预算外资金管理的各项政策、法规和财务制度，
管好用好本单位的预算外资金。
第六条 预算外资金的项目设置，必须执行国家有关规定，各单位不得擅自扩大范围的增设项目。
（一）行政事业单位的各项行政事业性收费，必须严格执行物价、财政部门审批的收费项目和标准，向物价部门申领《福建省行政事业性收费许可证》，确定收费财务管理办法，使用财政部门统一印制或经财政部门审定的收费专用票据。
（二）征集事业发展专项基金必须报经省人民政府批准，严格按照批准的范围、标准征集。未经批准，任何地方、部门和单位都不得征集事业发展专项基金。
（三）企业、事业单位的各项专用基金的提取必须按照国家有关规定执行，企业税后留利必须按照财政部门和主管部门规定的比例进行分配。
第七条 预算外资金必须坚持“先提后用、先收后支、量入为出、收支平衡”的原则，严格按照规定的用途使用。
（一）财政部门的预算外资金，必须严格按照国家规定的各项财政预算外资金的用途相应安排使用。
（二）行政事业单位的预算外资金，主要用于生产建设和事业发展的专项需要，以及提供特定服务必需的物资消耗、劳动补偿和必要的业务费用。若有节余，可以用于弥补预算经费的不足。
（三）企业预算外资金主要用于企业的设备更新、技术改造、新产品开发、补充自有流动资金，以及按国家规定的各项专用基金使用范围开支的其他费用。禁止将生产性专项基金用于非生产性支出。
（四）用于自筹基本建设的预算外资金，需经主管部门同意后，先将资金存入财政部门在建设银行开设的“自筹基建资金待批专户”，并报经财政、审计部门审查同意后，再报计划部门安排基建计划；用于购买专控商品的预算外资金，先经财政部门审查同意后，再按国家有关规定办理
专控商品审批手续。
第八条 预算外资金的管理，根据不同特点和情况，分别采取不同的管理形式：
（一）财政部门的预算外资金，由各级财政部门统一管理、统筹安排使用。
（二）行政事业单位和企业主管部门的预算外资金，在不改变资金所有权和保证单位正常用款的前提下，实行财政专户储存的管理形式，即由同级财政部门设立预算外资金管理专户，实行“计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。
（三）全民所有制企业的预算外资金，由企业按有关规定安排使用，有关部门要加强计划和政策引导。
第九条 为了保障实行财政专户储存单位的经济利益，对实行财政专户储存的预算外资金，原有计息的，实行专户储存后仍予计息；原不计息的仍不计息。各级财政部门对财政专户储存的间歇资金，可以在保证单位正常用款的前提下，有偿调剂融通，支持生产，发展事业，但不得用于
开办金融机构，不得用于基本建设和用作消费基金。
第十条 各级、各部门、各单位要按照国家统一规定，建立健全预算外资金会计核算制度，加强会计管理，认真编制收支计划和决算；一切预算外资金收支都必须纳入本部门、本单位的财会机构预算外有关帐户统一核算，不得帐外设帐、户外设户，不得私设“小金库”。
第十一条 凡有预算外资金收入的单位都必须依法纳税，并按规定及时足额地缴纳国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。减免必须按规定报批。
第十二条 下列行为属于违反预算外资金管理规定，应予纠正。
（一）擅自增设预算外资金项目、扩大范围、提高标准的，由财政部门责令单位取消项目，纠正范围和标准，违法所得一律没收，上交财政。
（二）未经财政部门审查资金来源，使用预算外资金进行基本建设的，责令单位停止施工建设。
（三）未经财政部门审查资金来源，使用预算外资金购买专控商品的，一律没收，变价款上交财政。
（四）违反国家规定，擅自用预算外资金提高补贴标准，扩大补贴范围，提高工资标准的，由财政部门责令单位追回已发款额。
（五）违反国家规定，挪用生产性预算外资金用于非生产性支出的，由财政部门责令单位追回挪用资金，调整帐目。
（六）不按照规定进行专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的，由财政部门通知银行将单位应纳入专户储存的资金直接转进财政专户。
（七）不依法纳税或不按规定缴纳国家能源交通重点建设资金和国家预算调节基金的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定处罚。
（八）对于本办法未列举的其他违反预算外资金管理法规的行为，按照其他法规的有关规定进行处罚。
第十三条 对于处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级财政部门申请复议。上一级财政部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释并制定具体办法。
第十五条 本办法自公布之日起执行。除国务院另有规定外，一律按本办法执行。
1991年5月29日
