关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
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关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2004〕98号
关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年十一月二十日
盘锦市市级农业产业化重点龙头企业
认定和运行监测管理办法
第一条根据《盘锦市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见》（盘政发〔2004〕34号）精神,为规范市级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测管理工作，特制定本办法。
第二条市级农业产业化重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”）是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。
第三条对市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，充分发挥专家组、农业产业化工作联席会议和法定中介部门的作用，做到公开、公平、公正。
第四条凡申报或已获准列为市级重点龙头企业，适用本办法。
第五条具备独立法人经营资格,以农产品生产、加工、流通为主的企业和在工商行政管理部门登记注册的农产品专业批发市场，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：
1.企业经营规模。加工型企业主营业务的年销售额在2000万元以上;生产型企业主营业务的年销售额在1500万元以上;农产品专业批发市场的年交易额在1.5亿元以上。
2.企业效益。加工型企业主营业务年利税额在150万元以上；生产型企业主营年利税额在100万元以上;农产品专业批发市场年利税额在400万元以上。企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不亏损、不欠税、不欠职工工资和社会保险金、按规定提取折旧费。
3.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%，企业的银行信用等级在A级以上。
4.企业带动能力。建立稳定的生产基地或原料供给基地，以契约或其他利益联结形式带动的生产基地农户应达到700户以上。
5.企业产品竞争力。同行业中产品质量、产品科技含量居省内领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系；产品产销率达到90%以上。
6.特别标准。为促进畜牧业、名优特产业发展，对带动辐射能力强、科技含量高、发展潜力大的特种农产品生产企业实行重点扶持，对其申报的规模、效益等指标实行特别标准。对仍承担政策性业务的国有粮食企业，在计算企业效益和资产负债时，剔除政策性因素。
上述申报指标及标准，根据农业产业化发展形势，在必要时予以适当调整。
第六条符合标准的企业可自愿申报，鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。申报程序如下：
1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况须经有资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本账户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由乡以上农业产业化工作主管部门提供证明。
2.申报企业直接向企业农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县(区)农业产业化工作主管部门负责对在本辖区注册的企业申报材料真实性进行审核。
3.县(区)农业产业化工作主管部门在征求市农业产业化工作联席会议成员单位意见后，经县(区)人民政府同意，正式向市农业产业化工作领导小组办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
第七条市级重点龙头企业的认定采取评分和审定进行。评分由市农业产业化工作领导小组遴选、确定的专家组完成。专家组成员主要从市农业产业化工作联席会议成员单位产生。专家组根据被推荐企业的有关材料，按照计分办法进行评分：
1.专家组对参评企业的有关情况进行评分、汇总，形成初选意见报市农业产业化工作领导小组办公室，市农业产业化工作领导小组办公室根据评分结果和专家组初选意见，结合实地调查等情况，对入围企业进行综合性筛选、排序，提出预选意见，报市农业产业化工作联席会议审定、表决。
2.经市农业产业化工作联席会议表决通过的企业名单，报市农业产业化工作领导小组批准，确定为市级重点龙头企业。
3.确定的市级重点龙头企业，授予“盘锦市市级农业产业化重点龙头企业”称号，颁发证书和牌匾，纳入市级农业产业化重点龙头企业管理序列。
第八条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制。建立市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，进行运行监测评价。
第九条实行两年一次的监测评价制度和日常报表制度。
1.企业报送基础材料。市级重点龙头企业在进行监测年份的2月底前，应将截止上年末企业情况的基础材料报企业登记注册的县(区)农业产业化工作主管部门。材料包括：经乡以上农业产业化工作主管部门证明的企业主要经营指标统计、带动农户等情况，拥有企业基本账户银行提供的资信证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测在企业被认定为市级重点龙头企业开始的第三个年份。日常报表每季度一次,年底加报财务决算报表。
2.县(区)级材料汇总与核查。当年度3月，县(区)农业产业化工作主管部门对市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，报市农业产业化工作领导小组办公室。
3.考核评分。市农业产业化工作领导小组办公室根据企业报送的基础材料，按照市级重点龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况对企业进行分类评分，确定优秀、合格、不合格3个层次。
4.提出监测情况报告。在考核、评分的基础上，市农业产业化工作领导小组办公室对市级重点龙头企业的运行状况提出意见，提交市农业产业化工作联席会议审定。
5.审批。将市农业产业化工作联席会议审定的监测结果报市农业产业化工作领导小组批准，批准后监测结果即生效。
第十条经动态监测合格以上（含合格）的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。每年度市农业产业化工作领导小组办公室将以适当形式向社会公布监测结果。
第十一条县(区)农业产业化工作主管部门将在本辖区登记注册的重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，定期报市农业产业化工作领导小组办公室。
第十二条市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市重点龙头企业的取消其资格；未认定的企业取消申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。
第十三条对在申报、认定、监测评选过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。
第十四条市级重点龙头企业需更名的，企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县(区)级农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化工作领导小组办公室予以确认，并将更名情况及时通报市农业产业化工作联席会议成员单位。
第十五条本办法执行中的具体问题，由市农发局负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行。
包头市人民政府关于印发贯彻落实全市实施围封禁牧加强生态建设决定若干政策规定的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发贯彻落实全市实施围封禁牧加强生态建设决定若干政策规定的通知
包府发〔2007〕69号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
现将《关于贯彻落实全市实施围封禁牧加强生态建设的决定的若干政策规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月二十三日
关于贯彻落实《全市实施围封禁牧加强生态建设的决定》的若干政策规定
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实《包头市关于在全市实施围封禁牧加强生态建设的决定》，进一步保护和改善我市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《包头市林木保护管理办法》等法律法规，结合工作实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全市农区和牧区。
第三条 全市各级人民政府负责本行政区域内围封禁牧工作的实施，实行行政首长负责制。有关旗县区人民政府应当按照本规定，制定具体的工作方案，保障围封禁牧加强生态建设工作的贯彻落实。
第四条 市和各旗县区人民政府林业行政主管部门，按照职责权限具体负责本行政区域内围封禁牧的督查、管理工作。农牧、水务、扶贫等行政主管部门在各自的职责范围内做好围封禁牧相关工作。
第二章 实施围封禁牧的范围、步骤、时间
第五条 全市农区和石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、九原区阿嘎如泰苏木、土右旗九峰山自然保护区，2007年8月25日起全面实施围封禁牧，牲畜全部舍饲圈养。
第六条 达茂旗1.6万平方公里牧区，2007年开展围封禁牧试点工作，2008年围封禁牧草场不少于总草场面积的40%；到2009年底，达茂旗牧区草原全面实施围封禁牧，牧民基本转移迁出。具体方案结合“收缩、转移、集中”发展战略的实施另行制定。
第三章 扶持引导生产发展政策
第七条 为鼓励发展舍饲肉羊生产，对山北农区（包括石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、九原区阿嘎如泰苏木、土右旗九峰山自然保护区）新建基础母羊棚圈，实行一次性补贴。凡基础母羊数达到30只以上，新建或改扩建面积超过90平方米棚圈的牧户，由市、旗（县区）两级财政给予新建户每平方米50元的补贴，给予改扩建户每平方米25元补贴，每年补贴棚圈建设面积62万平方米，其中，新建面积为60%，改扩建面积为40%，时限为2007年—2009年。
第八条 为提高畜牧业饲草供给水平，对全市范围内新建青贮窖的牧户（达茂旗牧区补贴方案另行制定），市、旗（县区）两级财政给予每立方米100元的补贴，每年补贴建设8.2万立方米，时限为2007年—2009年。
第九条 为积极调整种植业结构，扩大优质饲草料种植面积，市、旗（县区）两级财政对全市范围内优质牧草种植给予补贴。对多年生优质牧草每亩补贴50元（种子补贴30元，种植补贴20元），每年补贴面积20万亩，时限为2008—2009年；对一年生优质牧草每亩补贴种子费10元，每年补贴面积8万亩，补贴年限2008—2012年。多年生优质牧草专指苜蓿品种，一年生优质牧草主要指专用青贮玉米和高丹草。
第十条 为解决2007年围封禁牧后养殖户饲草储备不足问题，市、旗（县区）财政对山北农区（包括石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、九原区阿嘎如泰苏木、土右旗九峰山自然保护区）62万只基础母羊饲养户给予饲草购置费补贴，每只基础母羊补贴20元，每户不超过50只。
第十一条 本规定第七条、第八条、第九条、第十条所列补贴范围为达茂旗、固阳县、石拐区、九原区、土右旗，补贴资金由市、旗（县区）按比例匹配。对达茂旗、固阳县的上述补贴，市、旗（县）两级财政按2:1比例匹配；对石拐区、九原区、土右旗的上述补贴，市、旗（区）两级财政按1:1比例匹配。
第十二条 为加快畜种改良，市级财政对全市新建的“四有标准”（有房舍、有设备、有种羊、有技术员）牲畜人工授精站点给予补贴，用于配备种公羊和配种器材，补贴标准为每处站点1万元。从2007年—2009年，市级财政每年补贴新建牲畜人工授精站点100个，三年补贴新建站点300个。各有关旗县区负责站点房舍建设和技术人员的培训。
第十三条 为提高全市饲草加工水平，自治区下达我市的农用机械补贴，优先用于对青贮饲料调制机、揉草机、铡草机、饲草粉碎机等机具的补贴。
第十四条 为加大管护和技术推广力度，市财政每年预算安排管护工作经费150万元，技术推广经费150万元；达茂旗、固阳县、土右旗财政每年预算安排以上两项经费不低于60万元，石拐区、九原区财政每年预算安排不低于30万元。
第十五条 以上各项围封禁牧生产补助资金（详见附表），市、旗（县区）两级财政部门要足额列入本年度部门预算。市本级财政2007年度为3263万元，2008年、2009年均为3124.5万元。因2007年部门预算已批复下达，市财政2007年安排的资金主要从本年度财政超收中解决。
第十六条 围封禁牧资金运行采取“三专一封闭”和“报帐制”方式管理。市本级财政安排的资金将待各旗县区匹配资金落实到位后，按项目工程进度拨付各旗县区。
第十七条 未列入补贴范围的东河区、青山区、昆区、高新区、白云区参照本规定结合实际自行制定补贴办法。
第四章 监督和奖惩
第十八条 市、各旗县区林业行政主管部门，应当加强对围封禁牧工作的督促检查。市林业行政主管部门每个季度都要将督查情况向市人民政府进行书面报告，并在一定范围内通报。
第十九条 围封禁牧工作督查主管部门，对发现的偷牧现象必须及时督促旗县区采取有力措施迅速处理。处理不及时，未向市人民政府报告，形成重大影响的，要对督查部门给予通报批评；如造成恶劣影响和严重后果的，由有关部门依法依规给予相关责任人行政处分。
第二十条 旗县区政府、苏木乡镇政府及其工作人员不依法履行禁牧管理职责，导致放牧、偷牧现象频发，禁而不止的，由有关部门依照《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定，对责任人给予行政处分。
第二十一条 畜主违反规定，在禁牧区内放牧的，依照《包头市林木保护管理办法》和相关法律法规，由旗县区政府林木保护行政主管部门责令其停止违法行为，对畜主和放牧人员依法依规予以处罚。
第二十二条 市和旗县区林业行政主管部门、苏木乡镇政府，应当建立举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，受理对偷牧及禁牧工作人员执法不力、不公、渎职的举报，接受社会监督。
第二十三条 各级人民政府要对本辖区内围封禁牧加强生态建设工作进行年度考核评比。对工作突出、成效显著的单位和个人进行表彰；对工作不力的要进行通报批评，并依照《林业生态建设实绩考评办法》等相关规定作出处理。
第五章 附则
第二十四条 本规定自2007年8月25日起施行。
第二十五条 本规定由市林业局负责解释。
二○○七年四月二十二日
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区整顿关闭煤矿专项资金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区整顿关闭煤矿专项资金管理办法的通知
桂政办发〔2010〕143号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区整顿关闭煤矿专项资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一○年七月二十二日
广西壮族自治区整顿关闭煤矿
专项资金管理办法
第一条 为推动全区煤矿整顿关闭工作的开展，加强和规范自治区整顿关闭煤矿专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好全区煤矿整顿关闭工作的通知》（桂政办发〔2009〕175号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称整顿关闭煤矿是指按照桂政办发〔2009〕175号文件规定，列入整顿关闭范围的年设计生产能力或煤炭生产许可证登记的生产能力在6万吨（不含6万吨）以下的煤矿。
第三条 自治区整顿关闭煤矿专项资金（以下简称专项资金）由自治区本级财政预算安排，主要用于补助负责实施关闭矿井和补偿责任主体的市、县人民政府。专项资金由市、县人民政府统筹包干使用，不足部分由市、县人民政府解决，结余资金由市、县人民政府调剂安排。
第四条 专项资金主要用于对国有企业职工的安置费用（经济补偿金、拖欠工资、欠缴的社会保障费等）、投资人经济损失、土地复垦、环境保护治理和关闭工作经费等与整顿关闭工作相关的费用支出。结余资金可调剂用于扶持产业发展。
第五条 专项资金采取部分预拨和本地区整顿关闭工作完成后结算的方式进行管理。为保证整顿关闭煤矿工作顺利开展，原则上按应补助各市、县资金的50%预拨。
第六条 专项资金补助标准
（一）对市、县关闭煤矿的补助标准。以被关闭矿井设计能力或煤炭生产许可证登记的生产能力为依据，自治区按每吨140元的标准给予各市、县补助。
（二）关闭煤矿工作经费补助标准。
1. 对有关闭煤矿任务的市、县，自治区按每对矿井45万元的标准安排关闭煤矿工作经费。工作经费主要用于开展整顿关闭煤矿工作相关的费用支出或关闭煤矿补助。
2. 自治区整顿关闭煤矿工作推进小组工作经费，由自治区财政根据自治区人民政府批准数额予以安排。
第七条 专项资金的申请
（一）预拨资金的申请。预拨资金由实施煤矿关闭工作的市、县人民政府制定、上报整顿关闭煤矿工作方案并公告关闭煤矿名单后逐级向自治区财政厅提出申请。申请报告内容包括申请文件、申请专项补助资金计算表（详见附件1）、整顿关闭煤矿工作方案和所在地人民政府发布的关闭煤矿公告等。
（二）结算资金的申请。结算资金由实施煤矿关闭工作的市、县人民政府在完成整顿关闭煤矿工作后逐级向自治区财政厅申请。申请报告内容包括申请文件、关闭煤矿专项补助资金计算表（详见附件2）、整顿关闭煤矿工作方案、验收报告、采掘工程情况报告以及相关主管部门出具的撤销、注销、收回已被关闭煤矿相关证照（包括采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照等）的证明材料。
第八条 专项资金的拨付
自治区财政厅收到实施煤矿关闭工作的市、县人民政府有关资金申请文件后，组织自治区整顿关闭煤矿领导小组成员单位及有关专家核实相关材料，按标准预拨资金或结算资金。
第九条 财政部门支付专项资金时，必须取得合法的会计凭证，并专账记录。支付给投资人的资金必须签订补偿协议。
第十条 实施煤矿关闭的各级人民政府财政部门，负责专项资金的监督管理，确保资金的有效使用。
第十一条 专项资金按照规定的使用范围实行专款专用。对违反规定，有虚报冒领、截留、挪用专项资金或其他违规行为的，自治区财政厅将追回相关资金。同时，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，依法追究有关人员的责任。
第十二条 本办法自印发之日起实行。
