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贵州省人大常委会


贵阳市制定地方性法规程序的暂行规定
贵州省人大常委会


（1987年5月21日贵阳市七届人大常委会第三十三次会议通过 1987年9月16日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）


第一条 为了健全社会主义法制，做好本市地方性法规的制定工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规相抵触的前提下，由市人民代表大会及其常务委员会制定，并经省人民代表大会常务委员会批准后施行的，在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件，是本市的地方性法规。
第三条 有下列情况的，可以制定地方性法规：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、省地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议，在本行政区域内的遵守和执行的；
（二）国家已有明确的方针、政策，但尚未制定法律，根据本市实际所急需的；
（三）有关保障公民基本权利、义务和其他重大事项的；
（四）市人民代表大会及其常务委员会认为需要制定的。
第四条 市人民代表大会会议期间，大会主席团、常务委员会、各专门委员会、市人民政府、市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出制定地方性法规的议案。
市人民代表大会闭会期间，市人民政府、人民代表大会各专门委员会、常务委员会组成人员五名以上联名，可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。
对提出的地方性法规议案的处理，在市人民代表大会会议期间，由大会主席团决定；在大会闭会期间，由常务委员会主任会议决定。
第五条 地方性法规草案起草工作的职责划分：
（一）属于市人民政府提出的，由市人民政府起草；
（二）属于市人民代表大会各专门委员会提出的，分别由各委员会起草；
（三）市人民代表大会代表和常务委员会组成人员提出、没有附地方性法规草案的，由大会主席团或者常务委员会主任会议，按照地方性法规内容，指定有关部门起草，或者指定有关专门委员会组织有关部门起草。
制订地方性法规草案应成立起草小组。地方性法规草案同几个部门有关的，应成立联合起草小组起草。
第六条 起草地方性法规草案时，要进行深入的调查研究，广泛征求各有关方面的意见。
地方性法规草案要结构严谨，条理清楚，词语准确，文字简明，并应与本市其他地方性法规相协调。
第七条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，应附有对该草案的说明和必要的参阅资料。市人民政府提出的地方性法规草案，还应附有经市长签署的提请审议书。并在市人民代表大会常务委员会会议举行三十日以前报送市人民代表大会常务委员会。
市人民政府、市人民代表大会专门委员会提出的地方性法规草案，须分别经市人民政府常务会议、市人民代表大会有关的专门委员会会议讨论通过。
第八条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，先由有关专门委员会初审，向常务委员会主任会议提出是否列入常务委员会会议议程的意见。法制委员会参与对地方性法规草案的初审，向负责初审的专门委员会提出意见。
第九条 经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程的地方性法规草案，应由常务委员会办公厅在常务委员会开会七日以前，连同草案说明和必要的参阅资料送交常务委员会组成人员审阅。
第十条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，提请审议的单位负责人应到会作草案说明；必要时由有关专门委员会向会议作初审报告。
第十一条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，常务委员会会议认为需要由市人民代表大会制定的，应作出提请市人民代表大会审议的决定，提请市人民代表大会审议。
提请市人民代表大会审议的地方性法规草案，其审议办法由大会主席团决定。
第十二条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，常务委员会会议认为需要作较大修改的，由原提请单位修改。
常务委员会会议认为制定地方性法规条件不成熟的，可将地方性法规草案退回提请单位。
第十三条 市人民代表大会常务委员会会议通过地方性法规，须全体组成人员的过半数同意。
市人民代表大会会议通过地方性法规，须全体代表的过半数同意。
第十四条 市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，报送省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第十五条 经省人民代表大会常务委员会批准施行的本市地方性法规，由市人民代表大会常务委员会以发布《公告》的形式公布，刊登《贵阳市人民代表大会常务委员会会刊》并登《贵阳晚报》。
第十六条 凡属于本市地方性法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的，由市人民代表大会常务委员会进行解释或者作出补充规定。
凡属于本市地方性法规的具体应用，根据法规内容，由市人民政府主管部门进行解释。
第十七条 本暂行规定第四条所列有提出制定地方性法规的议案权的，可以向市人民代表大会或者他的常务委员会提出对地方性法规的修改案或者废止案。
地方性法规修改案和废止案的提出、审议、通过、报批和公布，适应本暂行规定。
第十八条 本暂行规定自公布之日起施行。



1987年9月16日
国家工商局


国家工商行政管理局转发北京市工商行政管理局《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）的通知

1993年3月22日，国家工商行管局

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
北京市工商行政管理局为加强对外商投资企业的监督管理，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则和国家有关外商投资企业的法规，联系工作实际，制定了《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）。《规定》中，对工商行政管理机关监督管理的范围和任务、实施步骤以及衔接制度等作了具体、明确的规定，做法很好，且已取得成效，并已在最近召开的外资企业登记管理工作会议上作了介绍。现将该局制定的《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）转发给你们，供参照。
附件：《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）

附件：北京市外商投资企业监督管理工作的规定（试行）
第一条 为更好地发挥工商行政管理部门的职能，加强对外商投资企业的监督管理，规范企业行为，促进本市外商投资企业的健康发展，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《施行细则》及国家其它有关外商投资企业的法规，制定本规定。
第二条 监督管理的对象是指在本市范围内，由市局登记发照的外商投资企业及其分支机构和办事机构，以及外埠的外商投资企业在京设立的分支机构和办事机构。
第三条 监督管理工作在市局领导下，由各区（县）工商局实施，并由各区（县）工商局外资专管员具体负责。
监督管理的任务
第四条 外商投资企业监督管理的任务包括：
1．建立经济户口，及时、准确、全面地掌握辖区内外商投资企业的基本情况；
2．检查外商投资企业注册资本缴付情况，督促企业按照合同、章程规定的出资比例、方式、期限缴付注册资本，并由注册会计师验资，提交验资报告；
3．监督企业按照登记事项从事经营活动，督促改变登记事项的企业及时办理变更登记；
4．对企业经营行为进行综合性的监督管理，督促企业遵守国家在商标、广告、合同等方面的法规和规定；
5．检查企业证照使用情况，查处证照使用中伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或擅自复印及不按规定悬挂营业执照的行为；
6．对企业年检报告进行审查、鉴定，发现问题及时处理；
7．结合年检检查、了解企业执行合同有关条款的情况；
8．执行对企业经营活动中经济违法、违章行为的处罚；
9．结合监督管理工作向企业宣传国家有关法律、法规、政策；
10．注重调查研究，掌握企业动态情况，及时向有关部门和各级领导反馈信息情况。
监督管理工作的实施
第五条 各区（县）工商局在接到企业转送的登记材料及市局核转的企业名单后，应及时建立企业经济户口；
第六条 对新开企业实行登门认户制度：
对登记领照后六个月内的企业，进行登门认户。其内容是：
1．检查执照核准的登记事项与实际情况是否一致；
2．检查合营各方是否按合同规定缴付注册资本。对已入缴的，查验验资报告；对未入缴或未缴齐的，查明情况，进行催缴；建立企业入资台账，掌握入资动态情况；
3．检查企业证照使用情况；
4．确定企业的联络员，并向企业宣传有关工商管理的规定。
第七条 对企业进行监督检查的内容：
1．检查企业住所有无变化；董事长、总经理等企业主要负责人有无变化；企业是否按照核准的经营范围从事经营活动；凡发现登记事项已变化的，进行提示，限期办理变更登记手续。
2．检查企业在京设立分支机构及办事机构的情况。
3．检查企业商标使用及合同履行情况。
4．检查企业是否开业，对尚未开业的，摸清情况；对已开业的，了解、掌握企业生产经营情况。
第八条 各区（县）局按照市局制定的年检规程，对外商投资企业实施年度检验。年检是对企业实行监督管理的重要手段，在对企业实施年检中，发现的问题，应于年内解决。同时，对年检汇总统计数据进行综合分析。
第九条 监督检查中发现问题处理的原则意见：
1．对企业一般违反登记事项的违章行为，应予以提示，并签发《限期改正通知书》，督促企业及时改正。
2．对企业经营活动中的严重违法行为，就依照《条例》及其《施行细则》的有关规定进行查处。
3．对监督检查中遇到的国家有关法律、法规没有明确规定的问题，应及时请示市局。
4．对企业投资双方或单方不能履行合同或因其它原因无法开展经营活动的外商投资企业，应查明原因，并与有关部门协调，提出处理意见，上报市局。
第十条 外商投资企业违法案件查处的权限：
1．区（县）工商局有权对发生在辖区内外商投资企业的违法行为立案调查，提出处理请示报告，并按复审规定，经法制机构复审后，上报市局审批。
2．市工商局依据国家工商局的有关规定，对有违法行为的外商投资企业可依法作出没收非法所得20万元人民币以下，罚款2万元人民币以下的处罚。处罚决定做出后，报国家工商局备案。
3．市工商局在接到区（县）局有关处理的请示报告后15天内，应予以答复；超出市工商局处罚权限的，由市局报国家工商局核批。
4．对重大疑难案件，区（县）工商局应及时报告市局，市局认为有必要的，由市局直接查处。
衔接制度
第十一条 市局企业监督处每月10日前，将上月办理开业、变更、注销登记的企业名单及登记表寄送各区（县）工商局。
第十二条 各区（县）工商局应将管理辖区内外商投资企业的基本情况（特别是资金缴付的动态情况），每季度向市局企业监督处报送一次。报送时间为每季度下个月15日前。
第十三条 对住所跨区（县）变更的外商投资企业，原企业所在地工商局应将变更情况及时通知企业迁往地工商局，并将企业档案资料及其它有关情况报送市局，由市局移交给企业新址所在地区（县）工商局。