文化部办公厅关于转发最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的通知
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文化部办公厅关于转发最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于转发最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局、北京市（上海市、重庆市）文化市场行政执法总队：
为加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪、妨害社会管理秩序犯罪、侵犯知识产权犯罪以及其他犯罪的打击力度，必须完善文化市场行政执法与刑事司法相衔接工作机制，延伸文化市场行政执法的震慑力和打击力。现将最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》转发给你们，请认真学习，参照执行。
附件：《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》
二〇〇六年三月二日
附件：
最高人民检察院 全国整顿和规范市场经济秩序
领导小组办公室 公安部 监察部
关于在行政执法中及时
移送涉嫌犯罪案件的意见
为了完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪、妨害社会管理秩序犯罪以及其他犯罪的打击力度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，现就在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件提出如下意见：
一、行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，行政执法机关应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。
现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。
二、任何单位和个人发现行政执法机关不按规定向公安机关移送涉嫌犯罪案件，向公安机关、人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报的，公安机关、人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关应当根据有关规定及时处理，并向举报人反馈处理结果。
三、人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行政执法机关应当配合。确属应当移送公安机关而不移送的，人民检察院应当向行政执法机关提出移送的书面意见，行政执法机关应当移送。
四、行政执法机关在查办案件过程中，应当妥善保存案件的相关证据。对易腐烂、变质、灭失等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施固定证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由有关部门或者机构依法检验、鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。
行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，应当附涉嫌犯罪案件的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论及其他有关涉嫌犯罪的材料。
五、对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当及时审查，自受理之日起十日以内作出立案或者不立案的决定；案情重大、复杂的，可以在受理之日起三十日以内作出立案或者不立案的决定。公安机关作出立案或者不立案决定，应当书面告知移送案件的行政执法机关、同级人民检察院及相关权利人。
公安机关对不属于本机关管辖的案件，应当在二十四小时以内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关、同级人民检察院及相关权利人。
六、行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起三日以内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关，并办理交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。
七、行政执法机关对公安机关不立案决定有异议的，在接到不立案通知书后的三日以内，可以向作出不立案决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
公安机关接到行政执法机关提请复议书后，应当在三日以内作出复议决定，并书面告知提请复议的行政执法机关。行政执法机关对公安机关不立案的复议决定仍有异议的，可以在接到复议决定书后的三日以内，建议人民检察院依法进行立案监督。
八、人民检察院接到行政执法机关提出的对涉嫌犯罪案件进行立案监督的建议后，应当要求公安机关说明不立案理由，公安机关应当在七日以内向人民检察院作出书面说明。对公安机关的说明，人民检察院应当进行审查，必要时可以进行调查，认为公安机关不立案理由成立的，应当将审查结论书面告知提出立案监督建议的行政执法机关；认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。公安机关接到立案通知书后应当在十五日以内立案，同时将立案决定书送达人民检察院，并书面告知行政执法机关。
九、公安机关对发现的违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送行政执法机关，有关行政执法机关应当依法作出处理，并将处理结果书面告知公安机关和人民检察院。
十、行政执法机关对案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，可以向公安机关、人民检察院咨询，公安机关、人民检察院应当认真研究，在七日以内回复意见。对有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据，需要公安机关参与、配合的，行政执法机关可以商请公安机关提前介入，公安机关可以派员介入。对涉嫌犯罪的，公安机关应当及时依法立案侦查。
十一、对重大、有影响的涉嫌犯罪案件，人民检察院可以根据公安机关的请求派员介入公安机关的侦查，参加案件讨论，审查相关案件材料，提出取证建议，并对侦查活动实施法律监督。
十二、行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现国家工作人员贪污贿赂或者国家机关工作人员渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送。监察机关、人民检察院应当认真审查，依纪、依法处理，并将处理结果书面告知移送案件线索的行政执法机关。
十三、监察机关依法对行政执法机关查处违法案件和移送涉嫌犯罪案件工作进行监督，发现违纪、违法问题的，依照有关规定进行处理。发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送人民检察院。
十四、人民检察院依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件情况实施监督，发现行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移送的涉嫌犯罪案件不移送，情节严重，构成犯罪的，应当依照刑法有关的规定追究其刑事责任。
十五、国家机关工作人员以及在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，利用职权干预行政执法机关和公安机关执法，阻挠案件移送和刑事追诉，构成犯罪的，人民检察院应当依照刑法关于渎职罪的规定追究其刑事责任。国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，利用职权干预行政执法机关和公安机关执法，阻挠案件移送和刑事追诉，构成违纪的，监察机关应当依法追究其纪律责任。
十六、在查办违法犯罪案件工作中，公安机关、监察机关、行政执法机关和人民检察院应当建立联席会议、情况通报、信息共享等机制，加强联系，密切配合，各司其职，相互制约，保证准确有效地执行法律。
十七、本意见所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织，不包括公安机关、监察机关。
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会新闻发言人制度》的通知
中华全国总工会办公厅
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会新闻发言人制度》的通知
总工办发［2006］3号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门：
为推动工会新闻宣传工作向科学化、规范化、制度化方向健康发展，全国总工会制定了《中华全国总工会新闻发言人制度》，现将《中华全国总工会新闻发言人制度》发给你们，请认真研究制定适应本地区实际的工会新闻宣传工作制度，不断扩大工会工作的社会影响力。
(此页无正文)
中华全国总工会办公厅
2006年1月9日
中华全国总工会新闻发言人制度
为认真贯彻中共中央宣传部、中华全国总工会《关于进一步加大新时期工人阶级新闻宣传的意见》（中宣发［2005］32号），进一步推进工会新闻宣传工作制度化建设，规范工会系统新闻发布程序，提高新闻宣传策划和舆论引导水平，特制定全国总工会新闻发言人制度。
一、 成立全总新闻发言人工作协调小组
全总新闻发言人工作协调小组,是全总新闻发言人的工作协调机构，由全总办公厅、组织部、宣传教育部、研究室、基层组织建设部、集体合同部、民主管理部、保障工作部、劳动保护部、经济技术部、法律工作部、财务部、国际联络部等单位组成。协调小组组长由分管宣传教育工作的全总领导担任，日常工作由全总新闻中心办公室负责。全总新闻发言人工作协调小组履行以下职责：
（一）定期召开协调会议。新闻发言人工作协调小组每月召开一次协调会议，研究工会重点工作、重要会议和重要情况，挖掘具有新闻价值的新闻线索，提出对外发布的基本意见和宣传口径。必要时吸收相关业务部门负责人参加。
（二）确定新闻发布主题。把握全会工作重点，挖掘工会工作新闻亮点，提练宣传主题和重点，注重工人阶级和工会工作宣传，正确引导社会舆论导向，进一步扩大和提高工会组织的社会影响力与凝聚力。
（三）提出新闻发布的方案。根据各类新闻发布和主题，确定新闻发布的主要内容、研究新闻线索与案例，商定新闻发布的时间、基本形式、范围规模，拟订新闻发布口径等。
二、新闻发言人的确定
（一）凡涉及配合国家重大政策、法律法规出台，全总重要会议、重大活动以及定期发布全总有关政策主张、重要工作情况而召开的新闻发布会，由全总宣传教育部负责同志担任新闻发言人。
（二）凡涉及与全总重点工作相关的重要会议和活动；由全总牵头、联合其他部委及社会有关方面举行的会议和活动，需要召开新闻发布会时，由相关业务部门的负责同志担任新闻发言人。
（三）涉及突发性事件和社会关注的热点问题，根据全总书记处的要求，需要召开新闻发布会时，由全总相关业务部门的负责同志担任新闻发言人。
（四）涉及党和国家或工会重大事件和活动，须根据全总书记处的意见和要求，由分管相关业务的全总领导同志担任新闻发言人。
三、新闻发布对象
根据新闻发布的具体内容，确定参加新闻发布会的人员及规模。组织中央和地方主要媒体负责人、记者以及相关单位负责人参加新闻发布会，并酌情确定国外以及台、港、澳媒体记者参加新闻发布会。
四、新闻发布的策划
（一）新闻发布会每月召开一次，原则定于每月10日召开（遇节假日或特殊情况顺延）。主要发布全总重点工作的基本思路、政策主张、主要措施与方法；通报全总重大会议和活动情况；预报下一阶段的宣传重点。
（二）全总书记处要求立即发布的新闻，可即时召开专题新闻发布会，协调新闻媒体通报相关信息，传达工会的意见和声音。
（三）为了方便记者及时了解和准确把握某一特定内容，可适时召开新闻通气会，协调相关部门负责同志介绍有关情况，解答记者关心的问题，表明工会的意见、观点和主张。
五、新闻发布会的组织实施
(一)工作流程：
1、由新闻发言人工作协调小组提前15天完成新闻发布会工作方案的制定，报相关领导审批。
2、由相关单位提前1周将新闻发布会的新闻发布稿、相关背景资料全部准备完毕，报相关领导审批。
3、由新闻中心办公室提前3天完成新闻发布会的新闻通稿（审批稿），交相关单位负责同志审阅。
（二）会议主持人：根据新闻发言人或通气会主讲人的身份，由新闻发布协调小组确定合适人选担任主持人，准备会议主持词。
（三）会议时间：新闻发布会或新闻通气会的时间原则上不超过1小时。
（四）材料准备：
1、新闻发布稿：定期综合性新闻发布稿一般不超过4000字，发布时间不超过20分钟；专题新闻发布稿，一般不超过2000字，发布时间原则不超过10分钟。新闻发布稿根据发布会规模印发。
2、背景资料：一般不超过3000字，印发给全体到会记者（由相关部门提供素材）。
3、其它资料：配合主题新闻的发布，有的需汇集近年来的调研成果中适合对外宣传的内容，原则上不超过3000字；准备3—5个典型案例的相关资料，每一个典型案例需提供完整的新闻要素，包括：何时、何地、何人、何事，何因、何果；收集相关的图片资料等，提供给与会记者。
(五) 工作协调:由新闻中心办公室向有关领导报告新闻发布工作方案；组织新闻发布稿、背景材料、新闻线索相关资料；通知与会的中央及地方新闻媒体记者等。
六、新闻发布效果评估
（一）新闻报道反馈：每次新闻发布后，由新闻中心办公室负责将有关媒体的报道情况及时汇总整理，定期反馈相关领导及业务部门。
（二）社会舆情跟踪：及时追踪新闻发布后的社会舆情动向，检验新闻发布成果，积极引导社会舆论。
（三）新闻网页建设：在中华全国总工会网站（www.acftu.net）的新闻中心网页上开设新闻发布专栏，将有关新闻发布会、通气会的情况通过网络进行宣传。
七、新闻发布会场设置
全国总工会新闻发布厅设在工会大楼六层。
八、本制度于2006年1月实施。
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法的通知
海南省昌江黎族自治县人民政府办公室
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法的通知
昌府办[2007]116号
颁布日期： 2007.08.21 颁布单位： 昌江县 实施日期： 2007.08.21
备案登记号：QSF-2007-130013
题注：
昌府办[2007]116号
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法》已经2007年8月9日县政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年八月二十一日
昌江黎族自治县行政事业单位
公有房屋出租收入收缴管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范我县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理工作，防止行政事业单位国有资本经营收入的流失，根据财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行联合颁布的《国有资产收益收缴管理办法》、财政部《关于(国有资产收益收缴管理办法>有关问题解答的通知)》及《海南省非税收入管理办法》（海南省人民政府令第200号），结合我县实际，制定本管理办法。
第二章 公有房屋出租收入的性质与范围
第二条 行政事业单位公有房屋出租收入属于行政事业单位用国有非经营性资产转为经营性资产所取得的收入，属国家所有，应征收国有资产占用费。
第三条 单位公有房屋出租收入包括各行政事业单位与其他单位（部门）合建、自筹资金购建的房屋建筑物和构筑物的租赁收入，利用房屋与他人合作、合伙、合资、联营或者承包他人经营和转租所获取的收入。
第三章 公有房屋出租收入的收缴管理方式
第四条 行政事业单位公有房屋出租收入应上缴非税收入财政专户，实行“收支两条线”管理。
第五条 行政事业单位公有房屋出租收入，由房屋出租单位按租金的税后金额上缴非税收入财政专户。
第六条 行政事业单位上缴的税后公有房屋出租收入，使用海南省财政厅统一印制的《海南省政府非税收入一般缴书》收缴，除此之外的任何票据均为违规票据。
第七条 行政事业单位上缴的税后公有房屋出租收入，属于国有资本经营收入，纳入财政预算管理。
第八条 行政事业单位要根据部门预算要求，编制本单位公有房屋出租收入的年度收支预算，报送财政部门。收入按公有房屋出租租金的税后金额计算，支出按入库金额的90%核定，用于房屋修缮、本单位自筹人员工资费用及补充办公经费不足。财政部门根据单位实际收缴进度执行年初部门预算支出管理。
第四章 监督和处罚
第九条 违反本办法的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法规予以处罚，同时追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
第五章 附则
第十条 本办法发布前，有关行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法和规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十一条 本办法由县财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
